Файл: Субъекты Конституционных правоотношений.pdf

Глава 2. Сущность Конституционных правоотношений

2.1 Понятие конституционно-правовых отношений

Конституционно-правовыми отношениями являются те общественные отношения, которые урегулированы нормами конституционного права. В качестве примера возьмем отношения между Правительством и Президентом РФ, которые регулируются многими нормами Конституции РФ. Одна из таких норм сформулирована в ст.117 Конституции: "Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ". Но наличие этой нормы еще не порождает никаких конкретных правоотношений. Не порождает никаких правоотношений наличие потенциальных субъектов этих отношений: Правительства и Президента РФ. Между данными субъектами, приведёнными в качестве примера, имеются по отношению друг к другу определённый спектр прав и обязанностей, набор этих самых прав и обязанностей и составляет основное содержание данных отношений.

Итак, определив, что означает понятие конституционно-правовые отношения, перейдём теперь непосредственно к самой характеристике данных отношений.

Конституционно-правовые отношения имеют всеобъемлющий характер, это значит, что в сферу действия регулирования данных отношений могут попадать не строго определённые или определённый вид отношений, а различные общественные отношения, возникающие в различных сферах общественного устройства. Например, конституционно - правовые отношения могут возникать в таких сферах жизнедеятельности общества как: сфера защиты прав и свобод личности, сфера основ государственной власти и принципов ёё функционирования. Проникновение конституционно-правовых отношений в различные сферы общественной жизни лишь подчёркивает уникальность и своеобразие данного вида отношений.

Для возникновения конституционно-правовых отношений (как и любых других правоотношений) необходим еще юридический факт, приводящий норму в действие.

Юридический факт - это событие или действие, которое влечёт за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

Таким юридическим фактом может быть действие одного из потенциальных субъектов. В качестве примера можно привести ситуацию, разобранную выше межу двумя субъектами президентом и правительством (в конкретном примере - это заявление Правительства об отставке). При этом действия могут быть как правомерными, т.е. соответствующими нормам права, так и неправомерными, т.е. такими, которые противоречат юридическим нормам.

Исходя из этого, Наряду с действиями, совершаемыми по воле субъектов правонарушения - государства, субъектов Федерации, государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, отдельных граждан, юридическими фактами могут быть и события, под которыми понимаются такие обстоятельства, которые не зависят от воли и поступков субъектов данного конкретного правоотношения (стихийное бедствие, война, рождение и т.п.). Например, факт достижения 18-летнего возраста в период избирательной кампании дает право конкретному молодому человеку быть внесенным в список избирателей и обязывает избирательную комиссию внести его в этот список.

Исходя из всего выше сказанного, можно сформулировать и представить общую структуру конституционно-правового отношения.

Итак, данная структура включает в себя три основных элемента, на этих элементах базируются конституционно-правовые отношения:

1) субъекты (число которых не может быть менее двух);

2) содержание (то на чём основываются данные отношения);

3) объект (то по поводу чего возникают данные отношения).

Разберём данную структуру на конкретном примере. Возьмём в качестве примера ст.2 Конституции, в которой говорится, что "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Итак, в данной статье чётко видны субъекты конституционных-правоотношений, это государство и человек. Также понятно содержание данных правоотношений, т.е. понятно то на чём основываются данные правоотношения, это наличие конкретных прав и обязанностей между ними, а именно это выражается в следующем, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Также понятен и объект данных конституционных правоотношений, а именно права и свободы человека и гражданина, т.е. то по поводу чего возникают данные отношения.

Раскрыв понятие конституционно - правовых отношений теперь перейдём к раскрытию следующего элемента конституционно - правовых отношений - содержанию данных отношений.

Итак, содержание конституционно-правовых отношений составляют субъективные права и обязанности субъектов.

Раскроем содержание этих двух понятий, а именно, что подразумевает под собой субъективное право и субъективная обязанность, а также проиллюстрируем эти понятия на конкретных примерах.

Субъективное право - это предусмотренная нормой конституционного права мера возможного поведения участника правоотношения. Основная особенность, характеризующая субъективное право, - возможность использовать его по своему усмотрению участниками (субъектами) конкретного конституционно - правового отношения.

Рассмотрим на конкретном примере, что подразумевает под собой субъективное право. Так, в ст.31 Конституции РФ записано: "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование". Следовательно, если при проведении должным образом разрешенной демонстрации конкретный гражданин захочет участвовать в ней, то он при желании имеет субъективное право принять участие в этой демонстрации.

Теперь рассмотрим понятие субъективная обязанность. Итак, Субъективная обязанность - это предусмотренная юридической нормой конституционного права мера должного поведения субъектов (участников) конституционно-правового отношения. В зависимости от характера поведения, закрепленного в диспозиции правовой нормы, выделяют следующие виды субъективных обязанностей:

• ) активные субъективные обязанности предусматривают необходимость для субъекта совершение тех или иных действий. Например, так согласно ст.58 Конституции РФ: “Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам”, данная обязанность имеет одинаковое и равное значение для всех граждан;
• ) пассивные субъективные обязанности, наоборот предписывают необходимость воздержания от определенных действий, запрещенных нормой права. Например, так согласно ч.3 ст.32 Конституции РФ: “Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда”.

конституционный правовой отношение субъект

Теперь приведём в качестве примера ситуацию, в которой будет отражено субъективное право и обязанность субъекта. В качестве примера возьмём право граждан проводить демонстрации. Можно сказать, что если в этом случае конкретный гражданин участвует в демонстрации, то он реализует свое субъективное право на участие в демонстрации, а его праву корреспондирует субъективная обязанность органов государственной власти или органов местного самоуправления города или иного населенного пункта не чинить никаких препятствий этому гражданину в процессе демонстрации.

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, важно будет отметить и подчеркнуть то, что конституционно-правовые отношения возникают во всех сферах жизни общества. Возникновение и прекращение данных правоотношений происходит на основе юридических фактов. Структура конституционно-правовых отношения отношений складывается на основании трёх её элементов, а именно таких элементов как: субъект, содержание и объект. Говоря о содержании конституционно-правовых отношений, следует сказать, что содержанием данных отношений является два элемента субъективное право и субъективная обязанность.

2.2 Виды конституционно-правовых отношений

Своеобразие предмета конституционного права, многообразие видов и его норм порождают и различные виды конституционно-правовых отношений. Рассмотрим различные основания, по которым классифицируются данные отношения.

• ) В зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений. Выделяют:

Конкретные;

Общие.

Конкретные правоотношения. В данных правоотношениях чётко (конкретно) определены субъекты, их взаимные права и обязанности. В качестве примера, приведём ст.2 Конституции РФ. ”Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства”. В данной статье понятны и определены оба субъекта правоотношений (государство и человек), и определены конкретные права и обязанности между ними.

Общие правоотношения. В данных правоотношениях конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности. В качестве примера, приведём ч.1 ст.1 Конституции РФ. “ Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. ”). Данная статья порождает общие конституционные правоотношения, в которых участвуют как минимум все государственные органы и должностные лица, обязанные вести себя так, чтобы обеспечить указанное качество государства. При этом не определено, какие права и обязанности возникают у государственных органов и должностных лиц, какова их ответственность и т.д.

Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые состояния. Их особенность - четкая определенность субъектов правоотношений. Однако конкретное содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, однозначно не определено, оно вытекает из установлений большого числа действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, вхождение субъектов Федерации в состав России.

• ) С точки зрения времени функционирования. Выделяют:

Постоянные;

Временные.

Постоянные правоотношения. Период действия постоянных правоотношений не определен, однако при определенных условиях они могут прекратить свое существование. В качестве примера, приведём ч.1. ст.6 Конституции РФ. “Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения”.

Временные правоотношения. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате конкретных норм - правил поведения и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значимость. С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается. Приведём конкретный пример, так, правоотношения между избирателями и кандидатом в депутаты, между избирательными комиссиями и другими субъектами избирательных правоотношений действуют в данном случае только на период конкретных выборов.

• ) По назначению. Выделяют:

Материальные;

Процессуальные.

Материальные правоотношения. В данных правоотношениях реализуются права обязанности, которые составляют содержание правоотношения (правоустановительные отношения). В качестве примера приведём норму ч.2 ст.8 Конституции РФ, в которой говорится, что в Российской Федерации признаётся и защищается частная собственность.

Процессуальные правоотношения. В данных правоотношениях реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов (правоохранительные отношения). В качестве примера приведём норму, которая содержится в ч.1 ст.35 Конституции РФ, закрепляющей, что право частной собственности охраняется законом.

Подводя итог всему выше сказанному, следует сказать, что спектр видов конституционных правоотношений разнообразен и богат, а объясняется это разнообразие и богатство, прежде всего тем, что конституционно-правовые отношения возникают во всех сферах жизни общества.

Глава 3. Субъекты конституционно-правовых отношений (характеристика, виды)

3.1 Виды субъектов конституционно-правовых отношений, их характеристика

Итак, начнём с того, что дадим определение субъектам конституционно-правовых отношений. Субъекты конституционно-правовых отношений - это лица, либо органы, либо общественные формирования, между которыми возникают данные правоотношения. Это, иначе говоря, стороны, между которыми эти отношения происходят. В отличие от других отраслей права, скажем, от гражданского права, конституционно-правовые отношения никогда не могут возникнуть между двумя гражданами или, иначе говоря, физическими лицами. Наиболее характерной чертой конституционного права является то обстоятельство, что практически всегда одним из субъектов выступает государство. То есть, всегда одним из субъектов выступает государство в виде какого-либо органа или должностного лица. Именно поэтому конституционное право может именоваться и очень часто называется государственным правом.