Файл: Соотношение права и закона (Понятие и сущность права и закона).pdf

1.3 Правонарушение как основание наступления юридической ответственности

Во имя сохранения правопорядка, охраны личных и общественных интересов, защиты справедливости, общество имеет право и обязано вести борьбу за устранение условий и причин, порождающих правонарушения.

Юридическая ответственность за совершение правонарушений – один из методов такой борьбы. Меры ответственности применяются за определенное правонарушение, с учетом обстоятельств дела, и устанавливаются в форме перечня санкций или конкретно за каждое правонарушение.

Ответственности присущи следующие функции:

• превентивная (предупредительно-воспитательная): наказание является мерой юридической ответственности за преступление, преследует цели перевоспитание и исправление осужденных, предупреждение новых преступлений
• репрессивная (карательная);
• компенсационная (восстановительная): взыскание с правонарушителя причинённого вреда, компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливая её имущественную сферу;
• сигнализационная.

Эти функции взаимосвязаны и проявляются во всех видах юридической ответственности.

Юридическая ответственность направлена на воспитание у граждан уважения к закону, личным и общественным интересам, предупреждение правонарушений и представляет собой определенные лишения для правонарушителя.

Применение предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке к лицам, совершившим правонарушения, называется юридической ответственностью.

Виды юридической ответственности соответствуют характеру правонарушений и содержанию санкций за его совершение.

За преступления или административные и дисциплинарные проступки применяется карательная, штрафная ответственность. Возникновение и движение данного вида ответственности проходит в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Стадии этого вида ответственности:

1. обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;
2. исследование обстоятельств дела о правонарушении;
3. принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;
4. исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю;
5. своеобразным последствием применения штрафной, карательной санкции является «состояние наказанности»: судимость - в уголовном праве, наличие взыскания - в административном и трудовом. К штрафной, карательной ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Восстановление незаконно нарушенных прав, принудительное исполнение невыполненной обязанности – правовосстановительная ответственность. Она возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением нарушенного правопорядка в установленных законом пределах.

Принудительные меры, применяемые в процессе осуществления ответственности, обеспечивают производство по делу о правонарушении – меры обеспечения доказательств, к которым относятся обыски, выемки, или исполнения решения – опись имущества или его изъятие, а также меры пресечения – отстранение от работы, задержание, содержание под стражей. Эти меры носят вспомогательный характер.

Если общественно опасное деяние совершено в состоянии невменяемости^[7], или лицо, его совершившее, заболело душевной болезнью, лишающей возможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими, суд может применить принудительные меры медицинского характера^[8].

Законность – основной принцип юридической ответственности. Это значит, что ответственность применяется только за виновное противоправное деяние, которое совершается деликтоспособным лицом.

Законодательством определены гарантии законности, пресекающие и предупреждающие выход за рамки закона, ошибки и злоупотребления при применении материально-правовых (неправильная юридическая квалификация деяния, определение наказания или взыскания вне пределов санкции) и процессуальных норм (нарушение процедуры рассмотрения дела, исследования доказательств, принятия решений, порядка его обжалования реализации).

С законностью тесно связана обоснованность ответственности, под которой понимается:

1. объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, подлежит ли применению предусмотренная законом санкция;
2. определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в соответствия с критериями, установленными законом.

Справедливость также относят к принципам ответственности, в ее основе лежит соблюдение законодателем принципа соразмерности правонарушения и санкций.

Право на защиту лица, привлеченного к ответственности и состязательность процесса – принципы ответственности.

Состязательность является средством достижения истины по делу и обеспечения обоснованности решения, способом преодоления обвинительного уклона при расследовании дел, гарантией прав лица, привлеченного к ответственности за правонарушение.

К принципам ответственности относится неотвратимость, зависящая от компетентности, подготовленности и добросовестности работников, которые управомоченны применять санкции, привлекать к ответственности.

Понятие своевременность ответственности означает возможность привлечения лица, совершившего правонарушение, к ответственности в течение срока давности. Обращение к исполнению постановления о наложении административного взыскания или приговора, вступившего в законную силу, ограничено сроком давностью.

Принципы права и морали – целесообразность, гуманизм – учитываются при осуществлении ответственности. Отношения ответственности, по мотивам гуманности, могут быть прекращены в случае тяжелой болезни или несчастья в семье правонарушителя и по аналогичным причинам.

Анализируя все вышесказанное можно сделать вывод, что юридическая ответственность осуществляется компетентными органами в установленном законом порядке, а также выступает в роли фактора, обеспечивающего защиту прав и интересов граждан, борьбу с общественно-опасными деяниями. Она направлена на предупреждение правонарушений, воспитание уважения к закону и представляет собой определенные лишения для правонарушителя.

Государство выделяет три основные варианта поведения человека, оценивая его поступки через призму права: юридически безразличное, неправомерное и правомерное. Правомерные поступки являются основой нормального функционирования общества. В первой главе работы были исследованы понятие, признаки, юридический состав правонарушения и наступление юридической ответственности.

Таким образом, правонарушение является сознательно волевым актом. Оно нарушает охраняемые правом интересы, тем самым причиняя вред личным и общественным интересам, установленному правопорядку.

Одной из причин, послуживших лицо совершить противоправное деяние, может быть стремление лица удовлетворить противоправным способом свои эмоции, стремления, интересы. Причины правонарушений состоят из множества психологических фактов и кроются в самом человеке.

Правонарушение всегда противоправно, представляет собой нарушение запретов, указанных в законе, подзаконных актах, либо невыполнение обязательств, которые вытекают из нормативного правового акта, акта применения права или из договора.

Многие люди думают, что целиком и полностью искоренить правонарушения возможно. Идеи, подобные этой, по своей натуре являются утопичными. Но сейчас для людей стоит сложная задача, с которой необходимо справиться – это свести количество правонарушений до минимума. Утопична ли эта идея? Вполне возможно, но это еще не доказано.

Глава 2. Классификация правонарушений по отраслям права

2.1 Дисциплинарный проступок

Классификация правонарушений – это деление правонарушений на категории, группы, по признакам: степени общественной опасности, характеру регулируемых отношений, распространенности (по регионам, количеству, времени), субъектам.

Общественная опасность является центральным критерием деления правонарушений на виды. По общественной опасности правонарушения можно разделить на проступки (дисциплинарные, административные и гражданско-правовые) и преступления.

Проступки – противоправные, виновные деяния, характеризуемые меньшей степенью общественной опасности, по сравнению с преступлениями, и влекущие за собой применения мер дисциплинарного, гражданско-правового или административного воздействия.

Дисциплинарные проступки – это вредные, противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка учреждений, предприятий и объединений, а также на нарушение учебной, трудовой, служебной, воинской дисциплины.

Локальными (решения местных органов власти) и ведомственными (инструкция, положения, устав) нормативными правовыми актами предусматривается ответственность за совершение дисциплинарных проступков. В законодательстве устанавливаются меры административного воздействия.

КЗоТ РФ, уставы о дисциплине и другие нормативные правовые акты регламентируют порядок применения взыскания за нарушение дисциплины. Соглас­но КЗоТ РФ за нарушение трудовой дисциплины приме­няются следующие взыскания: замечание, выговор, строгий вы­говор и увольнение.^[9] Увольнение, как мера дисциплинарной ответственности, применяется за наиболее грубые нарушения трудовой дисциплины: 1) за систематическое неисполнение работником трудовых обязанностей (без уважитель­ных на то причин), 2) прогул, 3) появление на работе в нетрезвом виде, в состоянии ток­сического или наркотического опьянения; 4) совершения хищения (по месту работы). Законодательством о дисциплинарной ответственности могут предусматриваться и другие дисциплинарные взыскания.

Специальными положениями регулируется дисциплинарная ответственность прокуроров, судей и других категорий должностных лиц.

Дисциплинарное взыскание применяется администрацией организации, учреждения, предприятия в течение месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения лицом проступка. Срок давности дисциплинарного взыскания составляет один год.

Признаки дисциплинарного проступка:

1. Позитивные – неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей;
2. Негативная – совокупность свойств, выводящих правонарушение из-под действия норм административного кодекса: наложение дисциплинарного взыскания в компетенции лица, с которым правонарушитель связан служебными или трудовыми отношениями; меньшая степень общественной опасности.

Этические кодексы, условия трудового договора, корпоративные правила, правила внутреннего распорядка, помимо ТК РФ и специализированных законодательных актов, служат основание привлечения лица, совершившего противоправное деяние, к ответственности.

Законодательством регламентируется порядок применения дисциплинарного взыскания. В сфере дисциплинарной ответственности действуют принципы юридической ответственности. Разрешая дело о дисциплинарной ответственности, должностное лицо должно быть уверено в том, что оно собрало все необходимые доказательства, установило истину по делу, и принимаемое им решение является справедливым.

Примеры нарушений трудовой дисциплины: опоздание на работу; отсутствие на рабочем месте; нахождение на работе или прибытие на работу в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Самовольное оставление воинской части; нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; уклонение от обязанностей военной службы; умышленные уничтожение, повреждение, порча военного имущества – это примеры нарушений воинской дисциплины.

К сфере учебных дисциплинарных проступков можно отнести не посещение учебных занятий и не выполнение в установленные сроки все видов заданий; не соблюдение учебной дисциплины.

Таким образом, можно сделать вывод, что дисциплинарные проступки есть вредные противоправные деяния физических лиц, нарушающие внутренний распорядок объединений, предприятий и учреждений.

В различных нормативных правовых актах прописаны меры наказания, устанавливаемые за правонарушения данного характера. Предупреждение правонарушений, защита прав и интересов граждан является целью административного воздействия.