Файл: Законность и правопорядок (Законность как правовая категория).pdf

Введение

Актуальность избранной темы обусловлена общетеоретической и практической важностью проблемы укрепления законности и правопорядка в нашем государстве. Проблемы законности и правопорядка были и остаются одними из приоритетных в общей теории права и государства. Формирование российского правового государства существенно актуализирует научные исследования в данном направлении, особенно в сфере гарантий законности. Ведь надлежащее осуществление эффективных законов есть залог благоприятной жизнедеятельности общества, нормального функционирования всего государственного организма, фактор прогресса в социально-экономических преобразованиях. Это, наконец, гарантия обеспечения и защиты прав и свобод человека, которые закреплены в российской Конституции на уровне высоких международных стандартов.

В настоящее время еще отсутствует четкость в самом определении законности, что затрудняет решение насущных задач ее гарантирования в условиях проводимых в России масштабных демократических преобразований.

Законность является одним из фундаментальных понятий права, а ее состояние служат главным критерием оценки правовой жизни общества, его граждан.

При этом за­конность – явление исторически развивающееся: она развивается вместе с правом и обществом.

Законность является политико-юридическим принципом деятельности государства. Статья 15 Конституции Российской Федерации^[1] установила, что законность является одним из важнейших правовых принципов деятельности государства, его органов и должностных лиц. Строжайшее соблюдение законов – таково требование законности, обращенное ко всем органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, гражданам и их объединениям.

Правопорядок является реальным итогом, результатом действия закон­ности как конституционного принципа и режима жизни общества.

Методы и гарантии обеспечения законности и правопорядка в современном обществе касаются всех и каждого, что говорит об актуальности данной темы не только в теоретическом аспекте.

Объект исследования: ключевые категории теории государства и права.

Предмет исследования: законность и правопорядок в государстве.

Цель данной работы: Изучить современные методы и гарантии обеспечения законности и правопорядка

Задачи:

1. Изучить сущность и основные принципы законности.
2. Рассмотреть правопорядок как правовое явление.
3. Обозначить методы и гарантии обеспечения законности и правопорядка.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литераторы

1. Законность и ее ключевые принципы

1.1. Законность как правовая категория

В настоящее время в отечественном правоведении даются различные определения понятия законности. В. Н. Карташов рассматривает законность как требование строгого и неукоснительного соблюдения законов и основанных на них правовых актов. Д. О. Нестеров трактует законность как политико-правовое явление, обусловленное закономерностями развития общества и характеризующее его государственно-правовую форму организации посредством действия гарантированной государством системы правовых предписаний, призванных упорядочивать общественные отношения и обеспечивать правопорядок. Вместе с тем законность определяют как политико-правовой режим, который характеризуется неотъемлемостью, всеобщностью, общеобязательностью требований, предъявляемых не только к соблюдению действующего законодательства, но и в процессе реализации права.

На наш взгляд, законность — это политико-правовое явление, характеризующееся как принцип, режим и метод функционирования общества и государства на основе неукоснительного соблюдения законов и подзаконных актов всеми субъектами права.

Законность как требование точного и неуклонного соблюдения законов возникает вместе с появлением государства и его законов, еще Аристотель считал законность признаком наилучшей государственной формы. Одно из первых в истории официальное закрепление значения законности было произведено Великой хартией вольностей (1215 г.), которая ограничивала произвол королевской власти в Великобритании, установив, что ни один человек не может быть арестован, заключен в тюрьму, лишен владения, изгнан из страны иначе как по законному приговору и по закону государства: «39. Ни один свободный человек не будет арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны»^[2].

Коротко законность можно определить как соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. В соответствии с данным определением можно выделить две стороны законности: это наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона) и их выполнение (формальная сторона), ибо только наличия даже самых совершенных законов недостаточно: закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей.

Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом. При этом содержание законности связано как с поведением субъектов, реализующих право, так и с деятельностью государственных органов, обеспечивающих его формирование, реализацию и защиту.

Рассматриваемая с самых широких позиций, законность есть комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органическую связь права и власти, права и государства.

Сущность законности как режима общественно-политической жизни состоит в том, что с одной стороны, должно осуществляться неукоснительное требование ко всем органам государства и должностным лицам при исполнении ими своих полномочий строжайшего соблюдения буквы и духа закона, а с другой - создание обстановки уверенности каждого гражданина в неприкосновенности своей личности, в гарантированности реализации своего правового статуса и в неотвратимости юридической ответственности за любое правонарушение.

Следует отметить, что законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определенных объективных требований, предъявляемых всем субъектам, участникам общественной жизни, урегулированной правом. Одна часть данных требований обращена к гражданам, организациям, другая – к различным ветвям государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). Перечислим основные из этих требований:

- воплощение идеи господства права в жизни общества, государства;

- верховенство закона;

- равенство всех перед законом;

- неукоснительное соблюдение правовых актов всеми субъектами права;

- обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод всеми органами государства;

- надлежащее, правильное и эффективное применение права;

- последовательная борьба с правонарушениями;

- недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

С учетом перечисленных требований можно дать следующее определение законности:

Законность – это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.

1.2. Основные принципы законности

Реальная законность должна строиться на определенных основополагающих началах, принципах, обеспечивающих ее демократический характер. Назовем основные из этих принципов.

Единство законности.

При всем многообразии действующих законов и нормативных актов, законность должна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинаковы на всей ее территории. К сожалению, в нашей стране этот принцип не всегда четко проводится в жизнь, отдельные регионы и должностные лица издают нормативные акты, противоречащие федеральным законам и даже Конституции РФ. Учет особенностей местных условий не может быть направлен на нарушение закона.

Всеобщность законности.

Данный принцип характеризует действие законности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государственные органы, политические партии. В обществе не должно быть какой-либо организации или отдельного лица, выведенных из-под влияния законности, на которых бы ее требования не распространялись.

3. Верховенство Конституции, закона. Данный принцип устанавливает подчиненность Конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности.

4. Неотвратимость юридической ответственности.

Благодаря своим принципам законность выступает как наиболее эффективный, гуманный, справедливый режим общественно-политической жизни, а всякое отступление от этих принципов, их недооценка приводят к нарушениям законности, принижению ее социальной ценности, эффективности правового регулирования в целом.

При этом нужно различать законность как систему формальных требований и реальную законность. На практике требования законности в той или иной степени нарушаются, часто наблюдаются отступления от правовых предписаний. Следовательно, реальная законность имеет показатели, которые определяют ее уровень в конкретном обществе.

2. Правопорядок как юридическая категория

2.1. Поянтие правопорядка в юридической науке

С законностью тесно связано такое правовое явление как правопорядок. Понятие правопорядок, правовой порядок широко используется в действующем законодательстве, охрана правопорядка – важнейшая функция государства.

Правопорядок имеет различные трактовки. В. С. Бялт и С. Н. Трипутин определяют правопорядок как составную часть общественного порядка, представляющую собой систему общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, как итог воплощения законности в реальные общественные отношения. Схожей точки зрения придерживается коллектив авторов: «Правопорядок — это часть общественного порядка, который можно определить как качественное состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации правовых норм, принципов и позитивной ответственности субъектов».

Д. О. Нестеров трактует правопорядок как объективно и субъективно обусловленное состояние социальных отношений, характеризующееся внутренней согласованностью и урегулированно-стью, основанное на нормативных предписаниях, А. А. Берсенев, Н. И. Красников. Укрепление законности и правопорядка в России принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права.

Заслуживает внимания взгляд Л. А. Морозовой: «Правопорядок — это основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении и действиях их участников».

Исходя из наших исследований, правопорядок понимается нами как часть общественного порядка, который складывается в результате реализации требований законности и выражается в правомерном поведении субъектов права.

Правопорядок можно определить как основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

Правопорядок является результатом реализации законности, это одно из проявлений законопослушности. Правопорядок представляет собой воплощение в жизнь закона и подзаконных актов во взаимоотношениях субъектов права при реализации ими своих прав и обязанностей. Правопорядок выражается, с одной стороны, в том, чтобы каждый субъект права строго исполнял свои обязанности, не злоупотреблял своими правами, а с другой - уважал бы права, свободы, законные интересы других граждан, не наносил ущерба их правовому статусу.