Файл: Гражданство российской федерации: понятие и принципы.pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 167
Скачиваний: 2
Введение
Гражданство является одним из основных элементов правового статуса человека, определяет принципиальные взаимоотношения государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распределения на него, всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также зашита его государством, где бы он ни находился. Понимание гражданства получает все большее распространение в законодательстве и практике применения прав и свобод во многих странах мира. Гражданство определяется как одно из основных прав человека.
По определению, закрепленному законодательством, гражданин - лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. По своему правовому положению гражданин конкретного государства отличается от иностранных граждан и лиц без гражданства. Гражданство - это не только статус принадлежности к тому или иному государству. Это еще и тип социальных отношений, устойчивая правовая связь лица с конкретным государствам. Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако гражданское законодательство Российской Федерации для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет другое понятие - "гражданин". Представляется, что это понятие характеризует человека не как "члена человеческой семьи", а как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин - понятие юридическое.[1]
Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях. Отсюда вытекает, что гражданское законодательство, употребляя понятие "граждане", имеет в виду граждан данного государства - Российской Федерации.
В международных соглашениях, а также в законодательстве многих стран понятие "граждане" не употребляется, а используется понятие "физические лица", которое имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех людей как участников гражданских и других правоотношений на территории данной страны (или стран). В законодательстве нашей страны люди, как субъекты гражданского права, долгое время именовались "граждане".[2]
Актуальность темы исследования. Тема гражданства и на сегодняшний день остается актуальной, поскольку в современном мире правовая связь государства и гражданина, представляющая собой сущность гражданства, имеет основные значение в рамках развития политической системы, расширении государственных границ. Конституционно-правовой институт гражданства развивается в силу, как и до конца нерешенных проблем, возникших при распаде СССР, так и в силу современных реалий в виде присоединения к российскому государству новых территорий. Кроме этого, многие лица стремятся к российскому гражданству и стараются поддерживать связи с РФ.
Степень научной разработанности темы исследования. Изучению вопросам гражданства как теоретическим, так и практическим многие ученые посветили огромное количество научно правовой литературы.
Например, разработкой и исследованием различных теоретических положений и концепций понимания гражданства занимались: В.Я. Бойцов, Л.Д. Воеводин, А.Н. Горшенев, А.И. Денисов, В.Н. Дурденевский, Б.Г. Капустин, М.Г. Кириченко, , Д.В. Козлов, В.Я. Бердникова, В.В. Полянский, Я.Н. Уманский, К.Л. Александрова, С.И. Русинова и др.
Так же влияние судебной практики на институт гражданства, вопросы приобретения гражданства исследовались в работах Е.С Смирновой, С.А. Авакьян, Н.М. Мамасахалиси.
В историческом развитии гражданства поспособствовали такие ученые как: А.Б. Мезенцева, И.С. Хомина, С.В. Кагроманова, А.А. Галушкина и многие другие.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи с состоянием в российском гражданстве, его приобретением и прекращением.
Предмет исследования являются конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся по поводу состояния в российском гражданстве, его приобретения и прекращения.
Целью данной работы является, изучение содержания российского гражданства. Принципы его приобретения и прекращения.
Указанной целью обусловлена постановка и решение таких задач как:
- исследовать понятие гражданства, его основные значения;
- рассмотреть принципы гражданства;
- изучить основания и порядок приобретения и утраты российского гражданства.
Основными методами исследования при подготовке курсовой работы явились: объективность, системный анализ, сравнение, типологизацию. Основное значения для исследования данной курсовой работы, стали такие методы познания как: общенаучный (анализ, синтез, индукция, дедукция, моделирования, классификация, описания, сравнения), а также частно-научный (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой системно-структурный статистический).
Теоретическую основу исследования составили труды ученых, посвященные различным теоретическим и практическим вопросам в области гражданства, в частности, М.В. Варлен, Е.А. Лукашевой С.А. Авакьяна, А.А. Богославского, И.Е. Фарбера Н.В. Бутусовой, Я.Л. Ванюшина, Н.В. Витрука, В.С. Шевцова А.А. Головко, В.Я. Кикотя, В.О. Лучина, С.В. Черниченко О.Е. Кутафина, М.В. Мархгейм, Н.И. Матузова, А.В. Мещерякова, О.О. Миронова, Ж.И. Овсепян, В.С. Основина, Е.С. Смирновой, О.С. Чудиновских, Б.В. Щетинина и др.
Эмпирическая база исследования составляет Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от 2 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» и др.; указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» и др. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, обобщение данных правоприменительной практики, указы Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, проекты правовых актов и пояснительные записки к ним, касающиеся различных аспектов гражданства, ежегодные доклады Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, официальные статистические данные, а также информация с официальных сайтов органов государственной власти.
В данной курсовой работе мы рассмотрим понятия и основные принципы гражданства Российской Федерации, его этапы становление, развитие законодательства о российском гражданстве. Так же подробно разберем актуальные темы приобретения и прекращения гражданства РФ.
1. Понятие и принципы гражданства
1.1 Понятие гражданства
«Объем прав, свобод и обязанностей, которые человек может
реализовывать, находится в прямой зависимости от наличия или
отсутствия у него гражданства государства, в котором он проживает.
Если бы мир был единым государством и все люди имели одинаковые
права и обязанности в соответствии с универсальными законами этого
государства, то не было бы необходимости в гражданстве. Однако мир
устроен по-другому. Гражданство гарантирует индивиду признание его
правосубъективности и подразумевает право на защиту в соответствии с
законами данного государства, т.е. гражданство необходимо как для
человека, так и для государства. Российское гражданство является одной
из основных характеристик Российской Федерации как суверенного
государства.
Необходимым условием для глубокого познания действующего
законодательства о гражданстве является анализ его содержания в
историческом аспекте5».
«Гражданство было известно уже в рабовладельческую эпоху6».
Гражданами в древних городах - государствах признавались лишь
свободные люди. Римское право рассматривало рабов как вещь.
В период феодализма получил распространение институт
подданства, ставивший индивида в зависимость от феодала. Институт
подданства был характерен для монархических государств. Подданные
практически не имели прав, они несли многочисленные повинности,
обязанности перед своим сувереном. Институт подданства фактически
являлся юридической формой выражения подчиненности человека носителю верховной власти.
«В Российской империи институт подданства сохранялся до 1917 г.
Первым основополагающим документом стало обращение «К гражданам
России» от 25.10. (07.11) 1917 г., в котором термин «гражданин» был
впервые употреблен официально. За ним последовала Декларация прав
народов России от 02 (15).11. 917 г., в которой указывалось на немедленное
раскрепощение всех народов России.
«До образования СССР гражданство регулировалось законодательством советских республик. Г.В. Чичерин, делая доклад о союзном гражданстве на сессии ВЦИК СССР в 1924 г., говорил, что Декларация прав человека и гражданина заменила понятие подданного как объекта навязываемой воли понятием гражданина, т.е. участника в коллективном волеизъявлении народа, воплощенном в государственной власти8». В конституционном государстве институт гражданства проявлением принципа равноправия всех членов общества.
Гражданство – важнейший элемент конституционно – правового
института правового положения человека и гражданина в РФ. Как правовой институт гражданство включает нормы, регулирующие
общественные отношения между Российским государством и личностью. С моральной точки зрения гражданство дает человеку чувство сопричастности к стране и ее народу, чувство собственной значимости.[3]
Под гражданством в науке конституционного права принято понимать
Устойчивую политику – правовую связь человека государством, в соответствии с которой на лицо распространяется суверенная государственная власть как в пределах государства, так и вне
его границ. Государство может требовать от гражданина выполнения
обязанностей, даже если гражданин находится за пределами государства.
В тоже время государство должно защищать своих граждан, где бы они
не находились, оказывать им помощь и покровительство.
Понятие гражданства в современной правовой науке не имеет четкого, однозначно принятого всеми учеными определения. Так, П. А Астафичев, под гражданством понимается «устойчивая правовая связь лица с данным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».[4]
Схожей позиции придерживается Кутафин О. Е. полагающий, что «гражданство – это определенная правовая связь лица с государством, влекущая распространение на это лицо правовых последствий». При этом структурное построение определения понятия гражданства, с его точки зрения, позволяет различить три основных элемента: общее понятие гражданства; правовые последствия, вытекающие для лица из факта обладания им гражданства; связь (отношение) между общим понятием гражданства и его правовыми последствиями.[5]
М. Б. Смоленский считает, что гражданство как двустороннее взаимодействие человека и государства есть сложная и тонко дифференцированная правовая связь этих субъектов, которой свойственны особые свойства.
Во-первых, эта правовая связь характеризуется исключительно высоким уровнем юридической определенности, так как обе стороны в этом отношении имеют четко обозначенные права и несут конкретные обязанности.
Во-вторых, это не рядовая и одинарная, а основная правовая связь человека с государством, поскольку в этом отношении участвуют главные «фигуранты» общественно-политической жизни: с одной стороны, человек как высшая ценность общественного мироздания, а с другой - государство как доминирующий компонент политической системы, - и кроме того, эта правовая связь выполняет роль первичного основания всех возможных юридических отношений между государством и индивидом, в силу чего в самом концентрированном виде закрепляется в Основном Законе.
В-третьих, это политическая правовая связь между человеком и государством, так как имеет место между государством в целом как политической организацией всего народа и отдельным индивидом, пользующимся в силу своего гражданства политическими правами и свободами.
В-четвертых, гражданство есть личная связь человека с государством, что подчеркивается отсутствием коллективного гражданства; отношение гражданства имеет свое правовое значение только в том случае, когда документально определено персонифицированное отношение государства к отдельно взятому индивиду. Кроме того, по действующему законодательству отношения гражданства могут быть прекращены только по личному волеизъявлению самого гражданина.
В-пятых, это взаимная и двусторонняя правовая связь, поскольку в отношениях гражданства всегда участвуют два субъекта - человек и государство.
В-шестых, гражданство - это правовая связь человека с государством в форме общерегулятивного правоотношения, поскольку на его основе возникают многочисленные другие правовые отношения.