Файл: Понятие и виды государственных пенсий.pdf

Введение

На данном этапе развития рыночной экономики в России, забота о незащищенных слоях населения является неотъемлемой частью государственной политики. В связи с этим, тема курсовой работы связанная с государственной пенсией, очень актуальна. Одним из проявлений данной помощи, является выплата социальных пособий и пенсий. Политика Российской Федерации, как социального государства, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Старость является одним из этапов жизни человека. В этот период жизни человек по обьективным причинам не может обеспечить свое достойное существование, либо такая возможность очень ограничена. Например, для некоторых категорий граждан таким ограничением являются увечья и травмы, которые сделали их инвалидами. В связи с этим, государство обязано обеспечить таких граждан правом на достойную и обеспеченную старость.

В настоящее время страна переживает политические и экономические кризисы. В это время гражданам наиболее необходима стабильность в эко-номическом и социальном плане. Самыми незащищенными и уязвимыми в этом плане являются пенсионеры. Законы, которые регулируют пенсионное законодательство, призваны защищать эту категорию граждан. Законы уста-навливают единую систему республиканских государственных пенсий, обес-печивают стабильность достигаемого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся. Труд и его результаты являются основным критерием разделения условий и норм пенсионного обеспечения.

Цель курсовой работы – анализ государственных пенсий и их видов, а также их условий и порядка назначения в Российской Федерации.

Основными задачами курсовой работы являются:

1) Рассмотреть понятие государственной пенсии и условий ее назначе-ния;

2) Провести развернутый анализ по видам государственных пенсий;

3) Определить недостатки и пути совершенствования пенсионной сис-темы на территории Российской Федерации.

Структура курсовой работы определена ее целями и задачами, и со-стоит из: введения; первой главы, которая включает в себя понятие и условия назначения государственных пенсий; второй главы, в которой расписаны виды государственных пенсий и порядок их назначения; заключения, где отражается степень обоснованности предложений по усовершенствованию пенсионного обеспечения, выводы и рекомендации.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ

• 1. Понятие государственной пенсии

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ устанавливает государственные пенсии в Российской Федерации. Любые изменения условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется путем внесения изменений и дополнений в этот самый закон.

Государственной пенсией называется «ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию»^[1].

Также вместе с государственными пенсиями существуют трудовые пенсии, то есть «ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии, либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью последних»^[2]. Государственные пенсии, как и трудовые, занимают одно из важных мест, и финансируются за счет Пенсионного фонда Российской Федерации, который является одним из самых крупных и значимых социальных институтов России. Пенсионный фонд России осуществляет пенсионное обеспечение более чем 90 тысячам граждан проживающих в 75 государствах, в том числе 20 тысячам граждан пенсии переводятся по месту их постоянного проживания в 63 государствах», в соответствии с действующим законодательством.^[3].

Выделяют следующие виды государственных пенсий::

- по старости – гражданам, которые пострадали от техногенной или радиационной катастрофы, включая трагедию на Чернобыльской АЭС;

- за выслугу лет – выплачивается федеральным государственным служащим;

- по инвалидности – лицам, пострадавшим от техногенных или радиационных катастроф (включая Чернобыльскую АЭС), а также лицам, которые проходили военную службу в качестве матросов, солдат, сержантов и старшин, участникам Великой Отечественной войны;

- по случаю потери кормильца – нетрудоспособным членам семей всех выше перечисленных категорий граждан;

- социальные пенсии – гражданам, которые не имеют по каким либо причинам права на пенсию, в связи с трудовой или какой-либо другой общественно-полезной деятельностью.

Пенсии по старости, за выслугу лет, по инвалидности и случаю потери кормильца назначаются в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью. Эти виды пенсий назначаются только при условии наличия у гражданина трудового стажа.

Право на пенсионное обеспечение имеют не только граждане России, но и проживающие на территории РФ граждане других бывших союзных республик, а также иностранцы и лица без гражданства.

В Законе содержится информация о том, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности военнослужащим и по случаю потери кормильца членам их семей должны быть назначены в порядке, предусмотренным Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993года. Также согласно данному закону, финансирование государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета. Пенсионное обеспечение не предусмотренных этим Законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами, так как данный закон не захватывает все возможные случаи государственного пенсионного обеспечения.

1.2 Условия назначения государственных пенсий

В отличии от трудовых пенсий пенсии по государственному обеспечению не имеют частей, так как все они финансируются за счет одного и того же источника. Этим источником является федеральный бюджет.

Условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению ренулируют статьи 7-13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». ^[4]

Пенсия по старости назначается только тем гражданам, которые пострадали в результате техногенных и радиоационных катастроф, в том числе включая и аварию на Чернобыльской АЭС.

Пенсия за выслугу лет устанавливается плюсом к трудовой пенсии по старости и выплачивается одновременно с ней в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Определенная продолжительность времени работы с особо тяжелыми и вредными условиями труда или любой другой профессиональной деятельности, независимо от возраста граждан, является основанием для установления государственной пенсии за выслугу лет. Если выслуга установленной продолжительности соответствует нужным условиям, то пенсия за выслугу лет назначается:

1. федеральным государственным гражданским служащим при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет. При соблюдении данного условия федеральные государственные служащие при увольнении имеют право на пенсию за выслугу лет по определенным основаниям:

- ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами

- увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

- обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

- достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

- увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию

Граждане, которые были уволены со службы по данным обстоятельствам имеют право на пенсию за выслугу лет в том случае, сли они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Данный вид пенсии не выплачивается, когда гражданин находится на государственной службе, которая дает право на эту пенсию. Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.^[5]

1. Военнослужащим, которые проходили военную службу в качестве офицеров, мичманов, прапорщиков или военную службу по контракту при наличии стажа 20 лет и более.

Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.^[6]

Пенсия по случаю потери кормильца назначается в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:

- дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

- отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;