Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 255
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
В соглашениях по правам человека, резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, иных международных документах также часто используется термин "основные права человека". Однако вопрос о том, какие права входят в перечень основных, в чем особенности этой категории прав, чем они отличаются от иных человеческих прав, остается открытым. По мнению В.А. Карташкина, перечень основных прав дан во Всеобщей декларации и в пактах о правах человека, но он не является исчерпывающим.
Положение о том, что основные права - это не только конституционные, но и международно-закрепленные, подтверждается и нормами Конституции РФ. Так, из ч. 1 ст. 17 Конституции РФ следует, что в России признаются и гарантируются две группы прав человека: общепризнанные нормами международного права и декларированные самой Конституцией, а ч. 2 этой же статьи называет их "основными правами и свободами", которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Следовательно, термин "основные права" является более широким правовым понятием по сравнению с термином "конституционные права" и включает в себя еще и международно установленные. Даже если некоторые права и свободы человека, общепризнанные нормами международного права, не закреплены в конституции государства, то независимо от этого они должны признаваться государством в силу приоритета норм международного права по отношению к внутригосударственным в области прав человека, а поэтому являются основными. Данный вывод подтверждается ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которыми в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
По смыслу самого термина основными должны быть признаны фундаментальные права, которые столь присущи человеку, что их соблюдение обязательно для каждого государства вне зависимости от того, является ли оно участником соответствующих соглашений по правам человека или нет.
В современном мире, когда проблема защиты прав человека вышла далеко за пределы отдельного государства, возникла необходимость в создании универсальных международно-правовых стандартов, которые закрепляются как основные права человека.
Цель данной работы – провести комплексное исследование проблем реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие прав и свобод человека и гражданина;
- определить понятие механизма защите прав и свобод человека и гражданина;
- обозначить актуальные проблемы возникающие в процессе реализации и по защиты прав и свобод человека и гражданина;
Объектом данного исследования являются общественные отношения, которые складываются в сфере реализации права на защиту прав и свобод.
Предмет исследования составляют нормы законодательства, Конституция Российской Федерации.
Методами исследования в данной работе являются сравнительно-правовой, формально-нормативный и другие общенаучные и специальные методы. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации 1993 года, федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты.
Теоретическую основу исследования составляют труды таких авторов, как Бобылев А.И., Венгеров, А.Б., Исмагилова, Я.Ф., Казаков, Корнев, В.Н., Мазуренко, А.П., Марченко, М.Н., В.Н., Осипов, М.Ю., Радько, Т.Н. и др.
ГЛАВА 1 ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА: ПРОБЕЛЫ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Права человека: проблемы толкования и реализации
Используя в различных контекстах понятие "права человека", ученые разных стран не всегда понимают эту категорию в едином смысловом поле.
В современный период категория "права человека" является предметом многих международных научных исследований и подвергается многостороннему анализу, не теряя при этом своей актуальности.
Естественно-правовые концепции рассматривают права человека как естественные, неотъемлемые, вытекающие либо из разума, либо из Божественной воли, либо из неизменной природы самого человека. Позитивное направление подходит к ним как к категории, установленной государством. В первом случае закон только закрепляет уже существующие права и свободы, во втором - создает их. Необходимо иметь в виду, что права человека различны по своей сущности. Существуют права, которые выступают как прирожденные качества человека: право на жизнь, право на личную неприкосновенность. Государство должно считаться с этими притязаниями человека и стремиться к их обеспечению. Но существует и другая группа прав, которые получают реальное воплощение только благодаря законодательной деятельности государства (например, право на получение пенсии, стипендии; право избирать и быть избранным). Объединяя эти концепции, можно сделать вывод, что человек объективно имеет право на многообразные социальные права, однако только их законодательное признание и закрепление превращает эти права в реальность.
Некоторые авторы называют межотраслевой институт прав человека специфическим способом правового регулирования общественных отношений, направленного на охрану, защиту и восстановление нарушенных прав[1]. При этом важно подчеркнуть, что реальная ценность рассматриваемой категории напрямую зависит от ее фактической реализации, которая не столько проявляется в факте признания и закрепления прав человека, сколько зависит от эффективности действия механизма защиты и гарантирования прав. Такие социально-юридические механизмы особенно важны для осознания и понимания регулятивной ценности прав человека как в научном, профессиональном, так и в массовом правосознании.
Отдельные авторы отмечают, что категория "права человека" по причине своей популярности приобрела множество редакций и версий, зачастую существенно отклонившихся от первоначальных идей, закладывавшихся в ее основу[2]. В частности, права человека рассматривают и как элемент идеологии, и как компонент богословской теории, и как инструмент для навязывания различным странам той или иной формы общественно-политического устройства. Таким образом, необходимо учитывать, в какой плоскости рассматриваются "права человека" (политология, теология, идеология), в противном случае неизбежны ошибки понимания и толкования этой категории.
Права человека иногда отождествляют с понятием "свобода": "Права человека - свобода, гарантированная такими правами, как свобода мысли, вероисповедания и слова, право выбора места пребывания и жительства, право свободного поиска, получения и распространения информации, деятельности... Права человека, связанные с его свободой, так или иначе ограничены правами и свободой других, т.е. не могут осуществляться им в ущерб"[3]. По сути, свободы личности - это те же возможности индивида выбирать свой вариант поведения (как и права), но имеющие некоторые особенности. Предоставляя свободы, государство акцентирует внимание на максимально самостоятельном самоопределении человека.
В идеальной модели государство стремится к минимальной регламентации поведения граждан, обеспечивая их свободы прежде всего невмешательством как своим собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов.
Существуют и другие грани понимания прав человека: права человека как отражение достоинства личности, как инструмент ограничения власти, характеристика отношения "человек - государство" и т.д.[4]
Можно констатировать, что на содержание прав человека влияют различные факторы (ментальные, региональные, культурные и т.д.) - представители разных стран, разных религий закладывают свои особенности понимания. Региональный аспект прав человека важен тогда, когда необходимо понять особенности правосознания и правопонимания жителей той или иной республики или области, поскольку именно через осознание каждым человеком своих прав лежит путь к развитому гражданскому обществу и ответственному эффективному демократическому государству. Некоторые авторы уверяют, что "одним из серьезных разногласий в мире является сегодня спор между западной и незападной концепциями прав человека. Это - "столкновение цивилизаций", но в более мягкой научно-полемической форме"[5].
Права и свободы личности неотделимы от обязанностей. Бесспорно, права одного заканчиваются там, где начинаются права другого. В Конституции Российской Федерации закреплены и обязанности (не нарушать права и свободы, законные интересы других лиц; не допускать пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, национальную или религиозную ненависть и вражду; не наносить ущерба окружающей среде; заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры и т.д.).
Таким образом, категория "права человека" носит нравственный, юридический, политический, социальный, идеологический, интегративный характер, аккумулирует основные демократические ценности и является показателем развития общества.
В современный период формируется новая парадигма, происходит переосмысление нравственных ценностей. Наука и законодательство различных государств сталкиваются с задачей юридической оценки и правового регулирования результатов достижений науки и техники, которые развиваются настолько стремительно, что способны кардинально трансформировать правосознание людей, их быт и перечень привычных прав и обязанностей.
Проблемы определения границ жизни и смерти, споры о клонировании, смертной казни, трансплантации органов и тканей, эвтаназии, изменении пола напрямую касаются наиважнейших естественных прав человека.
Дискуссии о возможности подобных прав нового поколения не ограничены юриспруденцией, философы, социологи, политологи также ищут модели идеального общества. Общество стремительно приближается к тому моменту, когда человек пытается реализовать права, которые формально в полном объеме не закреплены и не вписываются в существующую модель юридических конструкций.
Мировое сообщество еще не пришло к единому знаменателю и не может ответить на многие этические, правовые, социальные вопросы, которые возникают и будут возникать в связи с развитием науки и техники. Например, в случае разрешения клонирования будет ли копия обладать правами оригинала? В каких родственных связях будет состоять клон с оригиналом? И возможно ли в будущем рассматривать клонирование как способ воспроизводства, т.е. как репродуктивную технологию, когда клонирование остается единственной возможностью иметь собственного ребенка?
Еще одним серьезным вопросом является конкурирование прав. Например, право государства на целостность, неделимость и право наций на самоопределение, на выход из состава государства. Данные права напрямую затрагивают статус территорий.
Противопоставлены также право населения на экологическое благополучие и право осуществлять предпринимательскую деятельность, которая в ряде случаев сопровождается загрязнением окружающей среды (например, связанная с производством химических токсичных веществ).
Какие права в подобных ситуациях более приоритетны?
Международное право призвано сгладить культурно-этические противоречия в понимании прав человека, выработать универсальную теорию прав человека. Сделать это непросто, учитывая многообразие стран, культурно-этнические факторы. Объем и перечень прав и свобод гражданина и человека варьируется в законодательстве государства в зависимости от степени демократичности, специфики правового регулирования, набора правовых средств.
1.2 Права и свободы человека: законодательное регулирование
Глава 19 ныне действующего УК РФ названа "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина". Однако терминологический аппарат, используемый в данной формулировке, на наш взгляд, содержит в себе ряд неточностей. Обоснуем данную позицию более подробно.
Заметим, что использование в самой формулировке исследуемой главы УК РФ таких словосочетаний, как "права и свободы", а также "человек и гражданин", уже порождает некоторые замечания. На сегодня вопросы о границах понятийных категорий "свободы" и "права" по-прежнему остаются не разрешенными однозначным образом. При этом в комплексе соответствующих международных и отечественных нормативно-правовых актов иногда используется терминологическое обозначение "право на свободу" (при этом подразумевается: право на свободу религии, мнения, слова и даже мысли).