Файл: Устав Железноводска.doc

УСТАВ города-курорта Железноводска Ставропольского края

(в ред. решения Совета города Железноводска от 24 июня 2005 года № 681)

Настоящий Устав города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее по тексту город Железноводск) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями города Железноводска конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления города.

Устав города Железноводска является основным нормативным правовым актом, действует на всей территории города и обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, а также всем населением города.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные термины и понятия

1. В настоящем Уставе используются следующие основные термины и понятия:

Городской округ;

Муниципальное образование;

Вопросы местного значения;

Органы местного самоуправления;

Депутат;

Должностное лицо местного самоуправления;

Выборное должностное лицо местного самоуправления;

Член выборного органа местного самоуправления;

Муниципальный правовой акт;

Местный референдум;

Конференция граждан;

Представительный орган местного самоуправления;

Муниципальное имущество;

Местные налоги и сборы;

Муниципальная служба;

Опубликование нормативных правовых актов и иных актов органа местного самоуправления;

Обнародование нормативных правовых и иных актов органа местного самоуправления.

2. В настоящем Уставе понятия “муниципальное образование городской округ город-курорт Железноводск”, “муниципальное образование”, “городской округ”, “город Железноводск”, “город” применяются в одном значении.

Слова “местный”, “муниципальный”, “городской” и образованные на их основе слова и словосочетания – равнозначны.

Статья 2. Наименование и правовой статус города Железноводска

1. Город-курорт Железноводск, основанный в 1810 году, входит в состав Ставропольского края. Город располагается на территории особо охраняемого эколого-курортного региона - Кавказские Минеральные Воды, созданного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года № 309 “Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды” и является курортом федерального значения.

---

2. Город Железноводск является единым муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

3. Город Железноводск является городским округом в соответствии с Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз “О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района”.

Статья 3. Состав территории города Железноводска

9;Территорию города Железноводска составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся поселениями: поселок Иноземцево, поселок Бештау, поселок Капельница, хутор Розы Люксембург.

Статья 4. Граница города Железноводска и порядок ее изменения

9;1. Граница города Железноводска установлена Законом Ставропольского края от 20.03.04 № 35-кз “Об установлении границы муниципального образования города-курорта Железноводска Ставропольского края”.

9;2. Изменение границ города осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (далее – Федеральный закон).

9;Инициатива населения города об изменении границ города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления города об изменении границ города оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления города.

Статья 5. Официальные символы города Железноводска и порядок их использования

1. Город Железноводск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные герб, флаг и другую символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции и особенности.

---

2. Официальные символы города и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета города Железноводска.

3. Официальные символы города Железноводска подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

---

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе Железноводске

Статья 6. Местное самоуправление в городе Железноводске

Местное самоуправление в городе Железноводске – форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города вопросов местного значения города, исходя из интересов населения города, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления города Железноводска

1. Правовую основу местного самоуправления в городе Железноводске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, Закон Ставропольского края “О местном самоуправлении в Ставропольском крае”, иные законы Ставропольского края и нормативные правовые акты Ставропольского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Железноводска

1. К вопросам местного значения города Железноводска относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета города Железноводска и контроль за исполнением данного бюджета;

---

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружении в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и краевого значения;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

---