Файл: Статус нотариуса в Российской Федерации.pdf

Введение

Нотариат в Российской Федерации является одним из звеньев в механизме правоприменения, без которого невозможно существование современного государства. Будущий юрист обязан знать о роли и месте нотариата в современной жизни российского общества, его формах, организационных основах взаимодействия с государственными структурами, его социальном предназначении. Такие знания потребуются впоследствии при изучении других юридических дисциплин.^[1]

Проблема организации и деятельности нотариата до настоящего времени является недостаточно изученной. Вопрос о нотариате по-новому встал в период развития рыночных отношений, предпринимательства. Развитие гражданского оборота, расширение круга объектов частной собственности обуславливают возрастание потребности населения в нотариальных услугах. Нотариус на практике является наиболее доступным защитником прав и законных интересов граждан, способным юридически закрепить имущественные и личные неимущественные права участников бесспорных правовых отношений.^[2]

Сегодня с твердой уверенностью можно сказать, что нотариат занял свое достойное место в системе учреждений юстиции, осуществляющих правозащитные функции. Являясь публично-правовым институтом и совершая предусмотренные законом нотариальные действия, нотариусы в полной мере гарантируют доказательную силу и публичное признание оформленных ими документов.^[3]

Глава I. Возникновение нотариата и его параметры

1.1.История возникновения нотариата

Писцы, которые были в древних цивилизациях, являются далекими предшественниками нотариуса, но истинными предками профессии были особые категории чиновников, обладающих полномочиями формировать и объединять юридические доказательства. В Древнем Египте это были агораномы, а в Древней Греции - ароматазы или epistata, которые были священниками.^[4]

      Но все, же история современного нотариуса обычно строится в Древнем Риме.^[5]

---

      Юридическая сторона постоянно расширяющегося гражданского оборота Древнего Рима требовала предоставления правовых актов и договоров в письменном виде. С ростом оборота имущества спрос на профессию писцов только увеличивался.^[6]

      Писцы были предшественниками Нотариата Табеллиона в Древнем Риме. В их обязанности входило не только составление всевозможных сообщений и петиций, но и выполнение различных транзакций. Было две категории писцов: те, кто на государственной службе, и те, кто в частном секторе.^[7]

       Те, кто находился на государственной службе, избирались мировыми судьями из числа римских граждан, не лишенных гражданской чести. Они делали публичные документы, вели публичные отчеты, делали выписки и выпускали копии этих документов, готовили постановления и распоряжения магистрата и хранили их. В преторианских процессах они вели судебный журнал.

Клерки, служившие частным лицам, были, как правило, работниками, вольноотпущенниками и рабами. Они выполняли канцелярские функции по усмотрению своего хозяина.^[8]

Возникла и третья особая категория лиц, занимающихся юридической документацией и материалами - Табеллини.^[9]

Табеллионы занимались составлением правовых актов и судебных документов для всех - за вознаграждение и под контролем государства. Они могли выполнять свои функции только в офисах. Акты были составлены на бумаге из папирусной печати, подписаны сторонами и свидетелями, заверены подписью табеллиона, а затем опечатаны. Чтобы добавить к документу, составленному Табеллионом, характер публичного акта, необходимо было внести его в протокол суда, после чего спор о подлинности этого акта стал невозможным.^[10]Табеллионы выполняли свои функции в специально отведенных местах на улицах городов и только в исключительных случаях - дома.^[11]

Табеллион мог быть только свободным римским гражданином с юридическими знаниями, «абсолютной честностью», принятым в корпорацию табеллионов и утвержденным в качестве префекта города (позднее при Юстиниане требовалось официальное разрешение на занятие этой профессией). Принадлежность к корпорации означала, что они не служили государству и частным лицам, но государство осуществляло контроль над деятельностью табеллионов. Например, tabellions занимались составлением правовых актов и судебных документов для граждан за плату, размер которой был установлен государством.

---

Институт нотариата был основан римской церковью. Следы его происхождения ведут к концу II-началу III века. Нотариус присутствовал при епископах во время собеседований с людьми, которые записали их в стенографии.^[12]

Число нотариусов в каждой церкви не было ограничено, и, скорее всего, из-за простоты церковных дел и отношений их было немного. Расположенные внутри Церкви, распределенные среди представителей ее администрации, они образовали Корпорацию. Функции церковных нотариусов были следующими:^[13]

* присутствие у епископов во время их разговоров и встреч с людьми и записи стенограммы;

* составление актов по делам церкви (например, по выборам епископов);

* составление актов освобождения рабов по желанию, совершенных в церкви;

* составление и заверение подписью документов, исходящих от Церкви или в пользу Церкви (например, церкви пожертвования). Чтобы придать этим документам публичное значение, церковные нотариусы должны были подать эти документы в судебные органы и участвовать в их вступлении в Протокол в качестве представителей Церкви.^[14]

Церковь со временем расширила практическое значение нотариуса, постепенно привела его в сферу светской жизни.^[15]

Чуть позже деятельность нотариусов получила законодательное регулирование и получила широкое распространение в крупнейших городах Италии, а затем уже по всей Европе. (3)

 В России первое упоминание о нотариусе содержалось в Псковской судебной грамоте (XV век). В нем содержалось положение, согласно которому предпочтение было отдано письменному акту над остальными (появление письменных доказательств свидетельствует о существовании института нотариусов). Например, статья 14 Устава Псковского суда предъявляла к завещанию определенные формальные требования: она должна была составляться в письменном виде и храниться в архивах Кремля.^[16] Исполнение завещаний, а также другие сделки осуществлялись писцом князя (статья 50), но в этой статье упоминался тот факт, что документы могли быть заверены другими лицами. Кроме того, статья. 50 указывалось, что документ должен быть наложен княжеской печатью, его необходимо было приложить к архивам Троицкого собора или непосредственно к князю.^[17]

Среди единоличных органов, удостоверяющих сделки (такие, как пожертвования, завещания), Псковский судебный устав включал священников.

---

Это учреждение получило дальнейшее развитие в Белозерской таможенной хартии 1497 года, где статья 9 определяла состав органов, выполняющих функции, аналогичные нотариусам, устанавливая примитивные формы участия государства в сделках. Например, при совершении таких сделок, как покупка и продажа лошадей, должны были присутствовать управляющие, удостоверяющие факт заключения такой сделки, взимая определенную плату - спот.^[18]

Следующим шагом в развитии нотариуса в России является судебник 1550 года («Царский судебник»). В соответствии с этим положением сертификация таких сделок, как кредитные соглашения, была поручена судебным органам.^[19]

Основная статья: Закон о крепостном праве

До введения в 1866 г. нотариального положения удостоверение сделок осуществлялось путем внесения в книги «у крепостных» в камерах гражданского суда. Было два типа крепостных деяний:

     1) деяния, совершенные крепостным правом

     2) акты заносятся в книги крепостных только для явки и дачи показаний.

К первому типу относятся акты о передаче прав на недвижимое имущество (векселя, закладные, подарки), ко второму - акты внешнего вида (завещания, письма-ссуды, ипотека на движимое имущество и т. д.).^[20]

27 апреля 1866 года считается днем ​​образования нотариуса России. В этот день император Александр II подписал «Положение о нотариальной части», в котором впервые в истории России нотариат был выделен в отдельный правовой институт. После 1866 г. Комиссия по актам явки перешла к нотариусам, а регистрация актов, ранее совершенных крепостными «Орденом крепостных» (и сохранившими только после 1866 г. название «Крепостные деяния»), перешла в нотариальные архивы, которые находились в заряд старших нотариусов. (2)^[21]

1.2.Система органов нотариата в РФ. Задачи и принципы их деятельности

Нотариус является государственным органом, который официально заверяет различные правовые акты (договоры, завещания, доверенности) и имеет право удостоверять подлинность копий документов и подписей на документах.^[22] Нотариусы в реальной жизни это нотариальная контора, должностными лицами которой являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальные услуги для населения России предоставляются как государственными, так и частными нотариусами.^[23]

---

        Нотариусом в Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации:

1) получил высшее юридическое образование в аккредитованной государством организации высшего образования;

2) иметь опыт работы в юридической профессии не менее пяти лет;

3) достигшего возраста двадцати пяти лет, но не старше семидесяти пяти лет;

4) сдал квалификационный экзамен.^[24]

Нотариус в Российской Федерации не может быть лицом:

1) имеющее гражданство (гражданство) иностранного государства или иностранных государств, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

2) признано недееспособным или ограниченным в силе решением суда, вступившим в законную силу;

3) зарегистрировано в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

4) осуждено к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей нотариуса, по вступившему в законную силу решению суда, а также в случае наличия не снятого или не погашенного в соответствии с установленным Федеральным законом осуждения за умышленное преступление;

5) кто представил фальшивые документы или заведомо ложную информацию при назначении нотариуса;

6) ранее освобожденные от полномочий нотариуса на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности в силу этих оснований, в том числе повторного совершения дисциплинарного проступка или нарушения закона (за исключением нотариальной власти в связи с невозможностью исполнения профессиональных обязанностей по состоянию здоровья).^[25]

При выполнении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, имеют равные права и несут одинаковые обязанности. ^[26]Документы, выданные нотариусами, имеют одинаковую юридическую силу.

Частный нотариус должен быть членом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, на территории которой он осуществляет нотариальную деятельность (ст. 2).^[27]

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектами Российской Федерации, принятыми в рамках их компетенция, а также международные договоры. (ст. 2)^[28]

---