Файл: все.docx

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России). 

В соответствии с Положением о Государственной фельдъегерской службе РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13 августа 2004 г. <*>, ГФС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации. Эта служба - составная часть системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации.

Государственную фельдъегерскую службу возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГФС России задач в установленной сфере деятельности.

77 Административно-правовые основы организации управления в области внутренних дел

В России сформирована организационная система административного управления и административно-правового регулирования, получившая наименование "Внутренние дела". Ее предметную основу составляет государственно-политическая область - внутренние дела. В управленческую часть указанной системы входит Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) и подведомственные ему: внутренние войска. В составе МВД России находится полиция.

Для осуществления административного управления и административно-правового регулирования в области внутренних дел государства традиционно создают министерства внутренних дел. В современной России область внутренних дел является многоплановой и включает большое число видов деятельности, в частности: 1) предупреждение преступлений и административных правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; 2) обеспечение безопасности граждан и правопорядка в общественных местах; 3) оперативно-розыскную деятельность; 4) розыск лиц и похищенного имущества, установление имущества, подлежащего конфискации; 5) дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам; 6) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений; 7) выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности; 8) противодействие терроризму, обеспечение правового режима контртеррористической операции, защита потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан; 9) экспертно-криминалистическую деятельность; 10) контроль оборота оружия; 11) контроль частной детективной (сыскной) и охранной деятельности, контроль деятельности ведомственной охраны; 12) обеспечение безопасности дорожного движения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий, осуществление специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций в области безопасности дорожного движения; 13) охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, других объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел; 14) обеспечение государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 15) производство по делам об административных правонарушениях, которые отнесены к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск; 16) лицензирование отдельных видов деятельности; 17) содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование; 18) контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений, а также контроль за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно; 19) государственную дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную регистрацию; 20) участие в обеспечении режимов военного и чрезвычайного положения, в проведении мероприятий военного времени и мероприятий системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

78 Административно-правовые основы организации управления в области юстиции

В России сформирована организационная система административного управления и административно-правового регулирования, получившая наименование "Юстиция". Ее предметную основу составляет государственно-политическая область - юстиция. В управленческую часть указанной системы входит Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) и подведомственные ему федеральные службы: 1) Федеральная служба исполнения наказаний; 2) Федеральная служба судебных приставов. Руководство деятельностью Министерства юстиции РФ осуществляет Президент PФ.

Термин "юстиция" образован от лат. justitia - справедливость, законность, правосудие. В правоведении термин используется в трех значениях: а) правосудие; б) система судебных учреждений; в) система специализированных учреждений, осуществляющих различные виды юридической деятельности (судебной, прокурорской, правоохранительной, исполнительно-юридической, нотариальной, адвокатской, консультационно-юридической).

Для осуществления административного управления и административно-правового регулирования в области юстиции государства традиционно создают министерства юстиции. Согласно федеральному законодательству основными направлениями деятельности органов исполнительной власти являются: 1) участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности; 2) государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; 3) государственная регистрация уставов муниципальных образований; 4) государственная регистрация некоммерческих юридических лиц; 5) государственная регистрация актов гражданского состояния; 6) обеспечение деятельности судов, исполнения судебных актов и актов других органов; 7) исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы; 8) участие в регулировании сферы адвокатуры и нотариата; 9) правовая информатизация; 10) развитие судебно-экспертных учреждений.

Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности

В Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации установлено, что Минюст России участвует в проведении по поручениям Президента РФ экспертизы законов РФ, направленных ему для подписания. Министерство по поручениям Правительства РФ рассматривает и обобщает предложения федеральных органов исполнительной власти по вопросам законопроектной деятельности Правительства РФ, дает правовое заключение о необходимости разработки законопроектов. Оно координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке законопроектов, разрабатывает законопроекты, вносимые Правительством РФ в порядке законодательной инициативы, или участвует в их подготовке. Минюст России осуществляет юридическую экспертизу проектов законов, иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти в Правительство РФ, а также проводит юридическую экспертизу правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ. Он осуществляет работу по систематизации законодательства, ведет банк нормативных актов РФ, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства [296; 321. П. 2-5].