Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Методика анализа финансовой системы).pdf

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Концептуальные основания исследования финансовой системы

Бюджетная совокупность всех силовых структур государства (региональных, муниципальных, а также федеральных) составляет всю бюджетную систему государства.

Именно государственный бюджет является одним из важнейших инструментов оказания влияния на экономическое и на социальное развитие. С его помощью на основе бюджетного механизма государство, обеспечивает перераспределение всех национальных доходов, меняет структуру государственного производства, а также влияет на результаты хозяйственной деятельности и осуществляет все возможные социальные изменения.

Использование бюджетного механизма с целью регулирования экономики осуществляется через маневрирование средствами, которые находятся в распоряжении государства. Она позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.

В любой стране госбюджет - это ведущий элемент финансовой системы государства, который объединяет его основные доходы и расходы [3,С.123].

Федеральный бюджет – это смета, которая формируется каждый год по будущим государственным затратам; по дальнейшим доходам. В нашей стране государственный бюджет – это задача Правительства. Потом его принимают, утверждают на Федеральном Собрании – в виде закона.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ федеральный бюджет формируется за счет различных налоговых и неналоговых поступлений с целью решения всех вышеуказанных задач.

В таблице 1.1 приводятся различные определения финансовой системы региона.

Таблица 1.1 - Концептуальные подходы к определению категории «финансовая система»

С учетом всего вышесказанного финансовую систему можно рассматривать как форму организации денежных отношений между всеми субъектами данного процесса воспроизводства для распределения, а также перераспределения всего социального продукта.

1.2 Теоретическое описание финансовой системы региона

Средства бюджета Воронежской области и иное имущество Воронежской области, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют казну Воронежской области.

Финансовая система области включает:

а) бюджетную систему области;

б) федеральные, региональные и местные налоги и сборы;

в) федеральные бюджетные ассигнования;

г) финансовые средства юридических и физических лиц.

Функционирование каждого звена финансовой системы, их взаимоотношения регулируются федеральным и областным законодательством, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Деятельность банков считается сегодня одной из самых прибыльных. По основным банковским показателям, в частности, по объему кредитов, предоставляемых небанковскому сектору (основной вид размещения банковских средств), Воронежская область в Центральном федеральном округе занимает вполне достойное 3 место, уступая лишь Москве и Московской области.

Тут имеется 89 кредитных учреждений, 696 подразделений, пункты банковского обслуживания клиентов. В основе ресурсной базы крупнейших кредитных учреждений – вклады граждан (35,6%). Их размер – более 150 миллиардов рублей.

В общей доле банковских пассивов депозиты и прочие средства населения, привлеченные банками, составили 52 %. Общая доля средств населения в объеме привлеченных ресурсов банковским сектором - свыше 70%. 95 % средств юридических лиц приходится на средства организаций и предприятий.

Крупнейший налогоплательщик Воронежской области – Сбербанк. Финансовая система Воронежской области дает значительную долю занятости населения, причем с приличными зарплатами. Наметившаяся в секторе централизация бэк-офисных функций приводит к тому, что ряд финансовых компаний создают сегодня свои центры поддержки в регионах.

Возможностей для формирования профильного кластера в области очень велики. Каждый пришедший в регион банк – это новые рабочие места, налоги, поступающие в областной бюджет, строительство, реконструкция площадей.

Перечислить основные функции, выполняемые финансовой системой субъекта Российской Федерации (таблица 1.2).

Таблица 1.2 - Функции финансовой системы субъекта Российской Федерации

Помимо четырех основных функций финансовой системы субъекта РС, перечисленных в таблице 1.2, он также может выполнять стимулирующую функцию, информационные и другие функции, состав которых зависит от цели бюджета, которая является дополнительной.

По мере развития рыночных отношений в стране постоянно возрастает роль финансовой системы в социальных процессах.

Таким образом, важнейшим механизмом, который позволяет Воронежской области осуществлять социально-экономическое регулирование, является экономический механизм, таких, как финансовая система общества, важнейшей частью которой является государственный бюджет, посредством которого государство формирует централизованные денежные фонды и влияет на формирование децентрализованных фондов, предоставление государству возможности выполнять функции, возложенные на его органы.

1.3 Методика анализа финансовой системы

Набор макроэкономических показателей для региональных экономических систем включает показатели, которые характеризуют производство и использование ВРП, изменение уровня цен (инфляция), а также динамику изменения занятости и уровня инвестиционной активности (ставка банковского кредита) и другие стороны финансово-экономической деятельности регионов.

Таблица 1.3 - Система показателей анализа финансовой системы региона

В таблице 1.4 представлены основные источники информации для проведения анализа.

Таблица 1.4 - Информационное обеспечение анализа финансовой системы региона

Социальная сфера:

- размер прожиточного минимума;

- зарплата и ее доля в ВПР;

- отношение средней зарплаты за месяц к прожиточному минимуму;

- долги по выплате зарплаты, пенсий, прочих пособий;

- часть населения, у которой доходы меньше, чем прожиточный минимум – в общей части населения;

- уровень финансирования программ социальной направленности с регионального бюджета;

- миграция, а также порог естественной убыли;

- часть официально зарегистрированных безработных лиц, а также количество безработных лиц на одно место;

- общая динамика по численности регионального населения, занятого и активного;

- индекс развития потенциала человека [2,С.43].

Чтобы проанализировать экономику, которая отмечается в крупных субъектах страны, применяются точно такие показатели макроэкономического плана, как и для анализа непосредственного национальной экономики:

- ВВП и его основные составляющие (включая конечное потребление), а также доходы населения (с учётом их покупательной способности), национальное богатство, сосредоточенное в регионе (включая потребительскую собственность) и т. д.

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) рекомендует использовать показатель «Индекс развития человеческого потенциала» с целью обобщения уровня развития и качества жизни людей.

Индекс развития человеческого потенциала (ИЧР) даёт наиболее распространённую интегральную характеристику уровня благосостояния населения страны и ее регионов

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Краткая географическая и социально-экономическая характеристика Воронежской области

Воронежская область — субъект Российской Федерации, данная область находиться в центре Европейской части России. Дата ее образования 13 июня 1934 года. Воронежская область состоит в Центральном федеральном округе. Административный центр области выступает— город Воронеж. Глава администрации Воронежской области — Алексей Васильевич Гордеев.

Территориально область расположена на – 52,6 тысяч квадратных километра. Железнодорожные пути, конкретно эксплуатируемые протянуты по территории– 1 060,1 км Вся длина автомобильных дорог в Воронежской области насчитывает 11 443,3 км, данное число состоит из: федерального значения – 802,9 км; регионального значения – 7418,4 км;– местного значения – 1 960 км; ведомственных и частных автомобильных дорог – 1 262 км. Население области насчитывает 2 335 789 человек.

Всего в Воронежской области работает 107 объектов экономики, которые имеют существенные запасы пожаровзрывоопасных, химических веществ. Самые опасные объекты концентрируются в Воронеже (17 предприятий), в Россоши (4 объекта). Количество проживающих там людей – примерно 1 миллион. Запасы аварийно химически опасных веществ – более 6000 тонн.

2.2 Анализ основных социально-экономических показателей развития Воронежской области