Файл: Понятие и признаки правового государства (Идея правого государства).pdf

ГЛАВА 1 ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ИДЕИ ПРАВОГО ГОСУДАРСТВА

1.1 Происхождение правого государства

С момента принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР стали обсуждать вопрос, является ли Россия правовым государством? Данная проблема исследования считается актуальной и на сегодняшний день.

В России на теорию построения правового государства оказали влияние работы М. М. Сперанского, П. И. Пестеля, Н. И. Муравьева, Ж-Ж Руссо, Ш. Монтескье и др. С одной стороны, было предложение о модернизации государственной власти, а с другой - об ограничении власти монарха и введение конституции.

Необходимо отметить, что другие российские ученые XIX века связывали с идеей будущего построения правового государства в Российской империи только с принятием конституции. Они считали, что наличие конституции - необходимость существование правового государства.

По мнению В. Д. Перевалова, конституционализм как идея и реалия в истории России прошел долгий и противоречивый путь развития.[1]

После прихода к власти партии большевиков предполагалось, что в условиях социального равенства и справедливости можно построить правовое государство. Но советская история России показала, что внедрение правового государства оказалось невозможным. Право должно было стать условием существования принципа правовой государственности, а не орудием осуществления власти Данная теория правового государства не подходила советскому обществу и была запрещена.

Процесс возвращения в Россию идей правового государства получил интенсивное развитие в конце XX века. На пути следования к правовому государству встречалось много преград:

1. Решение экономических проблем происходит против логического решения проблемы. Отсутствует реальная конкуренция на рынке, средний класс не может обеспечить свою собственность.
2. Формирование гражданского общества еще только начинается. У многих людей отсутствует самоопределение, что не дает им самостоятельно решать свои проблемы. Структура общества нестабильна, малоустойчива, аморфна.
3. Наличие противоречивого законодательства. Дублирование законов, издание законов людьми, которые не обучены это делать, и внедрения этих законов в общество. По - этому и происходит неустойчивость правовых традиций в сознании людей.
4. Коллапс политической системы. Нестабильность властных отношений, аполитичность.
5. Наличие ряда пропаганд, которые воздействуют на гражданина Российской Федерации и его сфер деятельности.

---

Таким образом, на сегодня нельзя сказать, что Россия является правовым государством, она находится еще на этапе становления. Необходимо решить ряд проблем для того, чтобы достичь статуса правового государства:

1. Ликвидация правовой безграмотности населения. Повышение социально­экономического уровня людей.
2. Совершенствование законодательства и механизма осуществление власти.
3. Формирование у должностных лиц осознания реальной ответственности за совершаемые действия и правовой дисциплины.

В настоящее время идея и практика правового государства вызывают в науке ожесточенные споры. В зарубежной литературе одни призывают отказаться от правового государства, считая, что оно, выполнив миссию, исчерпало свои возможности. Другие же авторы выступают за дальнейшее обеспечение развития правовой государственности^[1]. Двойственного отношения к правовому государству не избежала и российская общественная мысль. Здесь одни подчеркивают необходимость разработки новой парадигмы доктрины правового государства^[2], другие высказывают сомнения относительно совместимости правового государства с концепциями служения государства общему благу^[3] и социального государства^[4].

Обратимся к изучению происхождения идеи правового государства и рассмотрим его признаки.

Проблема происхождения идеи правового государства занимает внимание ученых^[5]. На этот счет дореволюционные отечественные авторы в основном следовали за европейскими исследователями вопроса^[6]. В советское время происхождение идеи в большей мере связывалось с борьбой буржуазии против абсолютной монархии и необходимостью ограничения государства в интересах новых собственников, используя права человека и возможности права^[7].

Авторы современных работ возникновение правового государства связывают с процессом развития государства и права. Укоренение в нем начал гуманизма рассматривается как основание восприятия государства в качестве ценности^[8]. А по мере развития права, государство стали представлять как форму выражения правового состояния общества^[9]. Не случайно государство связывают с критериями идентификации народа как субъекта истории^[10] и обосновывают вывод о совместимости сильного государства с правовой государственностью.

---

1.2 Идея правого государства

Идея правового государства связана с вхождением общества в стадию новой парадигмы развития. Переход от традиционного общества к техногенному потребовал новой организации государства. Государство, основанное на личности государя, было заменено государством, выступавшим в качестве высококвалифицированной профессиональной организации. Право, основанное на научной рациональности и признании прав человека, смогло оттеснить от государства иные способы социального регулирования, в том числе морально-этические и религиозные. «Союз» права и государства подкреплялся тем, что общество техногенной цивилизации, вовлекаясь в процесс наращивания производства, на базе более широкого понимания равенства всех перед судом, администрацией и законом, добивалось постоянного улучшения качества жизни людей. Соответственно, возвышалось институциональное значение государства и права. Негативные последствия бюрократизации государства и расширения правового регулирования снимались распространением идеи правового государства.

В современных условиях идея правового государства переживает воздействие новых факторов. Один из них связан с современным положением культуры техногенного развития. Действительно, «в настоящее время техногенная цивилизация «...» приблизилась к той "точке бифуркации", за которой может последовать ее переход в новое качественное состояние»^[11]. В этих условиях распространяется «открытый рационализм», позволяющий соизмерять свое положение с достижениями мировоззренческих идей традиционалистских культур^[12]. Второй фактор связан с расширением пространства действия техногенной цивилизации. Во второй половине XX в. процесс вышел за пределы государств, отождествляющих себя с понятием Запад. Так, политическую систему стали трактовать «с запором на национальные исторические особенности формирования политической культуры народов» и постулировать национальную политическую ментальность^[13]. Идея правового государства вошла в состав не только Конституций Германии, Испании, Швейцарии и других западноевропейских стран, но и в основные законы России, Китая, Бразилии, Казахстана и т. д. Выяснилось, что идея правового государства может быть совместима с разными историческими и национальными культурами. В Китайской Народной Республике признана возможность реализация идеи правового государства в условиях возрождения конфуцианства, следования курсу социалистического строительства и сохранения политического руководства со стороны Коммунистической партии. На Западе демократия рассматривается в качестве единственного источника легитимности государственной власти, а в Китае, как считают специалисты, легитимность власти вырастает из исторического прошлого страны.

---

Необходимость реализации идеи правового государства закреплена в статье 1 Конституции России. Здесь в 90-х гг. прошлого столетия усилия направлялись на претворение классического понимания идеи правового государства. В настоящее время ситуация такова, что правовое государство воспринимается как процесс, в котором могут быть отражены особенности России, переходный характер отношений, стадии развития индивида, общества и государства. Есть возможность совмещения идеи правового государства с философией народа о естественной природе человеческих отношений, роли в развитии человека материального и духовного благополучия. В этом смысле идея правового государства имеет шанс развиваться и действовать в соответствии с идеалами русского духовного мира. Значит, в целом речь идет о том, чтобы воспользоваться идеей правового государства, чтобы построить российское правовое государство. Надо сказать, что это соответствует общей вехе, когда сегодня в стране происходит возврат к базовым ценностям^[14].

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В. Д. Зорькин пишет: «К настоящему времени еще ни по одному из принципиальных аспектов этой темы не сложилось того единства взглядов, которое позволяло бы говорить о российской юридической науке общепризнанной доктрины правового государства»^[15]. Существуют различные подходы ученых по многим вопросам правовой государственности. Одни авторы считают, что правовое государство выступает формой известных разновидностей государства. Другие — категорически не соглашаясь с такой постановкой, полагают, что правовое государство является новым историческим типом государства^[16]. Отсюда в работах первой группы авторов изучаются признаки правового государства, а другая группа исследователей речь ведет о принципах правового государства^[17].

ГЛАВА 2 ПРИЗНАКИ ПРАВОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО В КОНСТИТУЦИИ РФ

2.1 Признаки правового государства

---

Если говорить о подходе исследователей к признакам правового государства, то авторы оперируют разными положениями и не совпадающим количеством признаков. Так, профессор В. А. Четвернин в качестве признаков правового государства рассматривает верховенство правовых законов, гарантии свободы и собственности и разделение властей^[18]. Профессор В. Е. Чиркин пишет, что «правовое государство — это взаимные права и обязанности, взаимная ответственность общества, государства, коллектива и личности»^[19]. В учебной литературе по конституционному праву правовым считается такое государство, которое признает разделение властей, независимость суда, законность управления и правовую защиту граждан от нарушения их прав^[20].

Считается, что демократия является признаком правового государства. На это М. Н. Марченко справедливо указывает, что демократия может быть как в правовом государстве, так и в государстве, которое нельзя охарактеризовать правовым^[21]. Правовое государство является демократическим государством, реализующим народовластие, по определению. Поскольку в правовом государстве человек является объектом и субъектом власти управления, постольку демократия идентифицируется как один из атрибутов правового государства^[22]. В качестве признака правового государства признают «законность» (ограничение государства законностью, связанность государства законами). Несостоятельность подхода доказывается его инерционной направленностью^[23]. Кроме того, степень самоограничения государства оказывается в его же власти^[24].

Понятие признак имеет несколько значений. В одном случае признак — это показатель, примета, знак, по которым можно узнать, определить что-либо. В другом случае признак — это свидетельство, доказательство. В третьем случае — это отличительное свойство и качество^[25]. Отсюда, по меньшей мере, можно говорить о неоднозначности понятия «признаки правового государства».

Рассмотренное выше показывает, что правовое государство как юридическое понятие обладает всеми чертами общетеоретической категории. Как логическая конструкция правовое государство является итогом мыслительной деятельности. Однако оно опирается на естественную обусловленность государства и права, на их природное (общечеловеческое) единство. Выражает действительную роль права в «организации» государства и в обеспечении функционирования его структур. Учитывает то, что государство, используя право, гарантирует себе общение с индивидами, коллективами и в целом с обществом. Категория «правовое государство» выступает критерием оценки и государства, и права. Государство без права является концентрацией власти. Право без государства — совокупностью запретов и дозволений, угодных сильному и богатому меньшинству. Итак, категория правовое государство является общей идеей.

---