Файл: Предмет и метод правового регулирования (Понятие, содержание и методы правового регулирования).pdf

Главаᅟ третья

Основныеᅟ направленияᅟ совершенствованияᅟ механизмаᅟ правовогоᅟ регулирования

Вᅟ современныхᅟ условияхᅟ можноᅟ выделитьᅟ следующиеᅟ направленияᅟ повышенияᅟ эффективностиᅟ правовогоᅟ регулирования.

1.ᅟ Совершенствованиеᅟ правотворчества,ᅟ вᅟ процессеᅟ которогоᅟ вᅟ нормахᅟ праваᅟ (сᅟ учетомᅟ высокогоᅟ уровняᅟ законодательнойᅟ техники)ᅟ наиболееᅟ полноᅟ выражаютсяᅟ общественныеᅟ интересыᅟ иᅟ теᅟ закономерности,ᅟ вᅟ рамкахᅟ которыхᅟ ониᅟ будутᅟ действовать.ᅟ Нужноᅟ создаватьᅟ сᅟ помощьюᅟ соответствующихᅟ юридическихᅟ иᅟ информационно-психологическихᅟ средствᅟ такоеᅟ положение,ᅟ приᅟ которомᅟ соблюдениеᅟ законаᅟ будетᅟ выгоднееᅟ егоᅟ нарушения.ᅟ Кромеᅟ того,ᅟ важноᅟ усилитьᅟ юридическуюᅟ гарантированностьᅟ правовыхᅟ средств,ᅟ действующихᅟ вᅟ МПР,ᅟ т.ᅟ е.ᅟ повыситьᅟ уровеньᅟ вероятностиᅟ вᅟ достиженииᅟ ценностиᅟ иᅟ снизитьᅟ уровеньᅟ вероятностиᅟ вᅟ воспрепятствованииᅟ этомуᅟ процессу.ᅟ Самоᅟ словоᅟ «гарантия»ᅟ означает,ᅟ какᅟ известно,ᅟ условие,ᅟ обеспечивающееᅟ что-либо,ᅟ снимающееᅟ илиᅟ недопускающееᅟ возможныеᅟ помехи,ᅟ препятствия,ᅟ аᅟ сущностьᅟ юридическойᅟ гарантированностиᅟ состоитᅟ вᅟ широкомᅟ содействииᅟ субъекту,ᅟ вᅟ беспрепятственности,ᅟ устраненииᅟ того,ᅟ чтоᅟ мешаетᅟ иᅟ можетᅟ помешатьᅟ осуществлениюᅟ правовыхᅟ предписаний,ᅟ аᅟ значит,ᅟ иᅟ удовлетворениюᅟ правомерныхᅟ интересов.ᅟ Другимиᅟ словами,ᅟ необходимоᅟ усилениеᅟ гарантий,ᅟ которыеᅟ препятствуютᅟ препятствиямᅟ и,ᅟ снимаяᅟ стихийность,ᅟ случайность,ᅟ произвольность,ᅟ обеспечиваютᅟ болееᅟ высокуюᅟ степеньᅟ ценностиᅟ правовыхᅟ средств,ᅟ аᅟ отсюдаᅟ иᅟ закономерноеᅟ прогрессивноеᅟ развитиеᅟ общественныхᅟ отношений,ᅟ ихᅟ упорядочение.ᅟ Вᅟ теорииᅟ управленияᅟ сформулированᅟ иᅟ обоснованᅟ вывод,ᅟ чтоᅟ поведениеᅟ человекаᅟ обусловленоᅟ неᅟ толькоᅟ ценностьюᅟ цели,ᅟ ноᅟ иᅟ вероятностьюᅟ ееᅟ достижения.ᅟ Данныеᅟ проблемыᅟ надоᅟ решать,ᅟ используяᅟ социально-экономические,ᅟ политические,ᅟ нравственные,ᅟ религиозныеᅟ иᅟ т.ᅟ п.ᅟ меры,ᅟ участвующиеᅟ вᅟ совокупномᅟ обеспеченииᅟ реализацииᅟ интересовᅟ личности;ᅟ

2.ᅟ Совершенствованиеᅟ правопримененияᅟ "дополняет"ᅟ действенностьᅟ нормативногоᅟ регулирования,ᅟ аᅟ значит,ᅟ иᅟ вᅟ целомᅟ механизмᅟ правовогоᅟ регулирования.

Соединениеᅟ нормативногоᅟ регулированияᅟ иᅟ правопримененияᅟ необходимо,ᅟ ибо,ᅟ взятыеᅟ поᅟ отдельности,ᅟ ониᅟ сразуᅟ начинаютᅟ демонстрироватьᅟ своиᅟ "слабыеᅟ стороны":ᅟ нормативноеᅟ регулированиеᅟ безᅟ индивидуальногоᅟ (безᅟ усмотрения)ᅟ превращаетсяᅟ зачастуюᅟ вᅟ формализм,ᅟ аᅟ правоприменениеᅟ безᅟ нормативногоᅟ (безᅟ общихᅟ правил)ᅟ -ᅟ вᅟ произвол.ᅟ Вотᅟ почемуᅟ механизмᅟ правовогоᅟ регулированияᅟ долженᅟ выражатьᅟ такуюᅟ взаимосвязьᅟ различныхᅟ правовыхᅟ средств,ᅟ представляющихᅟ различныеᅟ видыᅟ правовогоᅟ регулирования,ᅟ котораяᅟ будетᅟ придаватьᅟ управленческомуᅟ процессуᅟ дополнительныеᅟ преимущества.ᅟ Еслиᅟ нормативнаяᅟ регламентацияᅟ призванаᅟ обеспечитьᅟ стабильностьᅟ иᅟ необходимоеᅟ единообразиеᅟ вᅟ регулированииᅟ общественныхᅟ отношений,ᅟ ввестиᅟ ихᅟ вᅟ твердыеᅟ рамкиᅟ законности,ᅟ тоᅟ правоприменениеᅟ -ᅟ учетᅟ конкретнойᅟ обстановки,ᅟ своеобразиеᅟ каждойᅟ юридическойᅟ ситуации.ᅟ Оптимальноеᅟ сочетаниеᅟ правотворчестваᅟ иᅟ правопримененияᅟ придаетᅟ гибкостьᅟ иᅟ универсальностьᅟ правовомуᅟ регулированию,ᅟ минимизируетᅟ сбоиᅟ иᅟ остановкиᅟ вᅟ действииᅟ права.

Отᅟ правильногоᅟ выбораᅟ правовыхᅟ средствᅟ зависитᅟ вᅟ конечномᅟ счетеᅟ достижениеᅟ целейᅟ правовогоᅟ регулирования,ᅟ аᅟ значит,ᅟ эффективностьᅟ праваᅟ вᅟ целом.ᅟ Недооценка,ᅟ неверныйᅟ выборᅟ юридическихᅟ средств,ᅟ приемов,ᅟ заложенныхᅟ вᅟ нормативнойᅟ основеᅟ правовогоᅟ регулирования,ᅟ приводятᅟ кᅟ сбоямᅟ вᅟ реализацииᅟ права,ᅟ снижениюᅟ правовогоᅟ эффекта.

3.ᅟ Повышениеᅟ уровняᅟ правовойᅟ культурыᅟ субъектовᅟ праваᅟ такжеᅟ будетᅟ влиятьᅟ наᅟ качествоᅟ правовогоᅟ регулирования,ᅟ наᅟ процессᅟ укрепленияᅟ законностиᅟ иᅟ правопорядка.

Интересыᅟ человекаᅟ -ᅟ вотᅟ главныйᅟ ориентирᅟ дляᅟ совершенствованияᅟ элементовᅟ механизмаᅟ правовогоᅟ регулирования,ᅟ повышенияᅟ егоᅟ эффективности.ᅟ Выступаяᅟ своегоᅟ родаᅟ юридическойᅟ технологиейᅟ удовлетворенияᅟ данныхᅟ интересов,ᅟ механизмᅟ правовогоᅟ регулированияᅟ долженᅟ бытьᅟ социальноᅟ ценнымᅟ поᅟ своейᅟ природе,ᅟ долженᅟ создаватьᅟ режимᅟ благоприятствованияᅟ осуществлениюᅟ законныхᅟ стремленийᅟ личности,ᅟ упрочениюᅟ ееᅟ правовогоᅟ статуса.

Вᅟ заключениеᅟ отметим:ᅟ эффективностьᅟ правовогоᅟ регулированияᅟ –ᅟ этоᅟ егоᅟ позитивноеᅟ воздействиеᅟ наᅟ общественныеᅟ отношения,ᅟ наᅟ деятельностьᅟ иᅟ поведениеᅟ субъектовᅟ права.ᅟ Онаᅟ выражаетсяᅟ вᅟ позитивныхᅟ изменениях,ᅟ которыеᅟ возникаютᅟ вᅟ общественнойᅟ жизниᅟ вᅟ результатеᅟ действияᅟ механизмаᅟ правового регулирования, элементы которого должны гармонично дополнять друг друга.

Заключение

Подводя краткие итоги вышесказанному, можно сформулировать следующие резюмирующие выводы.

Родовое понятие "механизм правового регулирования" вошло в научную и учебную литературу с начала 70-ых годов прошлого века, однако наукой до сих пор не выработано его однозначного определения.

Наиболее распространенной является дефиниция "механизма правового регулирования" как совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения.

Таким образом:

а) механизм правового регулирования содержит правовые средства (нормы, отношения, акты);

б) механизм правового регулирования представляет совокупность правовых средств, при помощи которых оказывается воздействие на отношения, возникающие в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в государстве.

На современном этапе исследования механизма правового регулирования, когда накоплен в значительном объеме новый материал, назрела необходимость, как мы думаем, нового видения механизма правового регулирования – в виде «объемного» явления. Такого явления, которое имеет несколько срезов, уровней и в котором средства правового регулирования выстраиваются не только линейно (что характерно для главных звеньев), но и в нескольких плоскостях. С данной точки зрения механизм правового регулирования можно подразделить на такие компоненты: механизм правотворчества, механизм реализации норм права, механизм государственного принуждения, где охранительную направленность выполняет механизм процессуального регулирования.

Хотелось бы также отметить, что вопрос о механизме правового регулирования является важным и довольно дискуссионным в правовой науке. Как мы смогли убедиться, каждый из известных правоведов имеет собственную точку зрения, отличную от других, что делает этот вопрос еще более интересным. Интересы человека – вот главный ориентир для развития и совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения их эффективности. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен быть постоянно ценным по своему характеру, должен создавать режим благоприятствования, осуществлению законных стремлений личности, упорядочению её правового статуса.

В любом обществе ставится задача обеспечить высокую эффективность механизма правового регулирования, включая совершенствование законодательства, улучшение эффективности и качества применения права, усиление правовой активности граждан, различных общественных организаций, подъем общей правовой культуры, совершенствование правового воспитания.

Изучение механизма правового регулирования играет важную роль в понимании каждым юристом динамики воздействия на общественные отношения всех юридических средств в комплексе. Значение единства и взаимодействия в механизме правового регулирования весьма существенно для укрепления правовой основы государственной и общественной жизни.

Окончательно вопрос о сущности и структуре правового механизма в отечественной науке не закрыт и в этой связи ценным станет познание такого механизма правового регулирования общественных отношений, который позволит установить движение права от сущности (абстрактное) к богатству его форм ("мысленно конкретное"), причем в этом процессе должны быть выявлены и учтены все звенья и переходы.

Список использованной литературы

1. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.
2. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999.
3. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992.
4. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.
5. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997.
6. Малько А.В. Эффективность правового регулирования // Правоведение. 1990. N 6.
7. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994.
8. Малько А.В. Механизм правового регулирования (лекция) // Правоведение. 1996. N 3.
9. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972.
10. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
11. Общая теория государства и права. Академический курс. В 2 т. Т. 2 / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998.
12. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993.
13. Проблемы теории государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1987.
14. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2000.
15. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2000.
16. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 1999.
17. Шагиева Д.В. Правовая деятельность в современном обществе. М., 2004.
18. Эффективность правовых норм. М., 1980.

1. Малько А.В. Механизм правового регулирования (лекция) // Правоведение. 1996. N 3. С. 16 ↑

2. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992. С. 31 ↑

3. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 49 ↑

4. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 35 ↑

5. Теория государства и права. М., ИГПАН, 1994. С., 120. ↑

6. Ветров А.Б. Теория государства и права. М., Юрист, 1996. С., 93. ↑

7. Ветров А.Б. Указ. соч. С., 101 ↑

8. Общая теория права. Нижний Новгород, ВШ МВД, 1993. С., 217. ↑

9. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972. С. 80 ↑

10. Малько А.В. Механизм правового регулирования (лекция) // Правоведение. 1996. N 3. С. 19 ↑

11. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 52; Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 88 ↑

12. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2000. С. 135 ↑

13. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994. С. 95 ↑

14. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994. С. 96 ↑

15. Общая теория государства и права. Академический курс. В 2 т. Т. 2 / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. С. 268 ↑

16. Малько А.В. Механизм правового регулирования (лекция) // Правоведение. 1996. N 3. С. 18 ↑

17. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993. С. 82 ↑

18. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2000. С. 133 ↑