Файл: Методичка по судоустройству.doc

Предварительное следствие производится следователями прокуратуры, органов предварительного следствия Министерства внутренних дел, государственной безопасности и финансовых расследований.

Следственный аппарат прокуратуры имеет три звена:

1. Следственный аппарат республиканской прокуратуры состоит из старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам, старших следователей-криминалистов, следователей-криминалистов, а также начальников (заместителей) управлений и отделов, в которых состоят эти следователи.

2. Следственные аппараты прокуратур областей, города Минска и приравненных к ним прокуратур состоят из старших следователей по особо важным делам, следователей по особо важным делам, старших следователей-криминалистов, следователей-криминалистов, а также начальников (заместителей) управлений и отделов, в которых, состоят эти следователи.

3. Следственные аппараты прокуратур районов (городов), межрайонных и приравненных к ним прокуратур состоят из старших следователей и следователей (ст. 19 Закона «О прокуратуре»).

Согласно Указу Президента от 9 апреля 1999 г. «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в органах внутренних дел», при Министерстве внутренних дел образован Следственный комитет, который является республиканским органом государственного управления.

На местах действуют управления Следственного комитета по областям, г. Минску и на транспорте, районные, городские, районных в городах отделы (отделения), которые являются юридическими лицами.

Департамент комитет финансовых расследований КГК является органом государственного управления, осуществляет руководство системой органов финансовых расследований в целях обеспечения экономических интересов государства в сфере предпринимательства и налогообложения. В частности, это выманивание кредита или дотации, уклонение от уплаты налогов и др. Этот департамент имеет статус юридического лица.

Органами дознания являются: органы милиции; органы государственной безопасности; органы пограничных войск; таможенные органы; органы финансовых расследований; органы государственного пожарного надзора; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов; капитаны морских или речных судов, командиры воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь; главы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь.

Уголовно-процессуальный закон определяет два вида дознания по уголовным делам: по которым производство предварительного следствия обязательно и по которым оно не обязательно (ст. 186, 187 УПК).

Задачами милиции являются: охрана общественного порядка; обеспечение личной и имущественной безопасности граждан; предотвращение и пресечение преступлений; обнаружение и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших; защита всех форм собственности от противоправных посягательств; исполнение уголовных наказаний и административных взысканий.

Милиция в Республике Беларусь состоит из: криминальной милиции; милиции общественной безопасности; специальной милиции; транспортной милиции; милиции по организованной преступности и коррупции.

В соответствии с Законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 9 июля 1999 г. право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставлено оперативным подразделениям: органов внутренних дел; органов государственной безопасности; пограничных войск; органов финансовых расследований; таможенных органов; органов государственной охраны; органов внешней разведки Министерства обороны Республики Беларусь.

К оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов; слуховой контроль; оперативное внедрение; прослушивание телефонных переговоров и др.

Международная организация уголовной полиции – Интерпол – была образована в 1923 г. Интерпол обеспечивает международное сотрудничество государств в области борьбы с международной уголовной преступностью (контрабанда, наркобизнес, терроризм, на внутренних и международных линиях гражданской авиации, розыск преступников и без вести пропавших, розыск произведений искусства и др.) путем кооперации и координации действий полиции разных стран. Назначение Интерпола – в быстром обмене информацией в целях предупреждения и расследования преступлений транснациональной направленности.

Национальное центральное бюро Интерпола в Республике Беларусь создано в 1993 г. и действует в составе Главного управления криминальной милиции.

Единую централизованную систему органов финансовых расследований составляют: Центральный аппарат, управления департамента финансовых расследований по областям и г. Минску, межрайонные отделы управления департамента финансовых расследований по областям и г. Минску.

Следователи и начальники следственных подразделений КГБ состоят на действительной военной службе, входят в штатную численность КГБ, и на них распространяются все воинские уставы и положения.

Компетенция следователей, органов дознания и дознавателей названных ведомств по расследованию преступлений определяется как подследственность (ст.182 УПК).

Тема 10. Адвокатура

1. Понятие, образование и развитие адвокатуры в Республике Беларусь. Задачи адвокатуры.

2. Виды и содержание юридической помощи, которая оказывается адвокатами.

3. Условия и порядок допуска к адвокатской деятельности.

4. Организационные формы деятельности адвокатуры. Республиканская, областные и Минская городская коллегии адвокатов. Белинюрколлегия.

5. Органы адвокатского самоуправления, их задачи, полномочия и порядок оформления адвокатской деятельности.

6. Гарантии адвокатской деятельности. Права и обязанности адвокатов. Поощрения и дисциплинарная ответственность адвокатов. Регулирование и оплата труда адвокатов. Взаимоотношения адвокатуры с Министерством юстиции, местными Советами и иными общественными объединениями. Союз адвокатов.

7. Порядок выдачи, приостановления, возобновления и аннулирования лицензии. Прекращение членства в коллегии адвокатов. Лишение права на занятие адвокатской деятельности.

8. Стажеры. Помощник адвоката.

Краткое содержание темы

Студент должен четко знать основные этапы развития адвокатуры в Республике Беларусь, порядок внутренней организации и деятельности коллегий адвокатов, их структуру, статус руководящих органов, права и обязанности адвокатов.

Адвокатура – это добровольное объединение юристов, оказывающих правовую помощь на профессиональной основе гражданам и организациям, всем, кто в этом нуждается. Закон «Об адвокатуре в Республике Беларусь», принятый Верховным Советом 15 июня 1993 г., определяет адвокатуру как независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией осуществлять профессиональную правозащитную деятельность.

Адвокатура – негосударственная и некоммерческая организация, а самоуправляемая юридическая организация. Она содействует защите прав и законных интересов граждан и организаций, осуществлению правосудия, укреплению законности и правопорядка, нравственно-правовому воспитанию населения.

Правозащитную деятельность запрещено совмещать со службой в государственных, общественных и иных организациях, за исключением научной и педагогической деятельности. Осуществление правозащитной функции на профессиональной основе связано с наличием специального разрешения (лицензии) и обязательным членством в адвокатском объединении – коллегии адвокатов. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона «Об адвокатуре» профессиональная защита прав и законных интересов физических и юридических лиц по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях в следственных и судебных органах осуществляется только адвокатами.

Основное назначение адвокатуры – оказание квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям. В Законе «Об адвокатуре» устанавливаются повышенные требования к лицам, желающим заниматься адвокатской деятельностью, закрепляются права и обязанности адвокатов, предусматривается дисциплинарная ответственность адвокатов за действия, противоречащие закону и нормам профессиональной этики, определяется порядок оплаты труда адвокатов.

Принципы адвокатуры:

• добровольность членства, т.е. вступление и выход из коллегии адвокатов по собственному желанию;

• самоуправление, т.е. наличие собственных выборных руководящих, исполнительных и контролирующих органов, решения которых обязательны для исполнения всеми членами коллегии. Адвокатские объединения самостоятельно решают вопросы о приеме и отчислении, поощрениях и дисциплинарной ответственности своих членов;

• самофинансирование, т.е. существование за счет собственных денежных средств, полученных за оказание юридической помощи, и материальное участие всех членов коллегии в создании ее имущественной базы путем ежемесячных отчислений из своего заработка;

• независимость и подчинение только закону, т.е. самостоятельное решение всех вопросов внутренней организации коллегии на основе действующих нормативных актов, ее устава и решений органов адвокатского самоуправления, а также запрет на вмешательство в профессиональную деятельность адвоката;

• сотрудничество с государственными органами в деле обеспечения независимости деятельности адвокатуры, доступности юридической помощи, защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Адвокатура обладает рядом признаков, придающих ее правовому статусу особый характер:

1. Стать членом коллегии адвокатов может не любое лицо (как членом политической партии), а лишь профессиональный юрист, отвечающий требованиям, указанным в законе, и имеющий специальное разрешение (лицензию) на занятие адвокатской деятельностью;

2. Адвокатура объединяет своих членов по профессиональному признаку, а не по производственному (месту работы), как профессиональные союзы. Поэтому членами одного профсоюза становятся лица различных профессий, работающие на одном предприятии, в одной отрасли, а членами коллегий адвокатов состоят только адвокаты;

3. Заниматься адвокатской деятельностью могут только члены коллегии адвокатов. Если лицо выходит из ее состава, то работать в качестве адвоката, даже будучи профессиональным юристом, оно не вправе. Отсутствие ж членства в творческих союзах (писателей, художников, композиторов) и других общественных организациях не препятствует осуществлению профессиональной деятельности. Членство в коллегии адвокатов является обязательным условием для занятия адвокатской деятельностью;

4. Для членов коллегии адвокатская деятельность является основным занятием и единственным источником средств к существованию. Ее нельзя совмещать со службой в государственных и иных организациях. Членство же в других общественных объединениях связано с удовлетворением непрофессиональных интересов индивида, его духовных или иных нематериальных потребностей, оно не приносит дохода и не препятствует его работе в любой сфере деятельности.