Файл: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА ( Общая характеристика функций государства).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 294
Скачиваний: 1
Правоохранительная функция страны состоит в том, что государство обязано гарантировать равенство всех перед судом, законом, определять правила поведения во всех областях общественной жизни, носящие общеобязательный характер для каждого члена общества. Данная задача подлежит реализации в процессе правотворческой деятельности, которой занимаются почти все органы государства. Государство призвано обеспечивать безопасность и правопорядок в обществе, применяя для этого систему соответствующих правоохранительных институтов. Последние включают в себя суды, армию, службы безопасности, тюрьмы, полицию, нотариат, прокуратуру и иные органы. Правоохранительная деятельность государства прямо направлена на неуклонное и точное осуществление всеми участниками общественных отношений норм права, т.е. обеспечение законного поведения. Структурным элементом данной функции признается юридическая пропаганда среди населения[9].
Функция государства в сфере экологии подлежит реализации в охране окружающей природы. Обязанность каждого человека беречь окружающую природную среду установлена в нормах Конституции РФ.
Гуманитарная функция государства налагает на него особенную ответственность за культурное, образовательное и научное развитие.
Экологическая либо функция охраны окружающей природной среды была выдвинута в последние годы в число основных. Экологически агрессивное производство получило агрессивный характер и в отношении человека, в частности, его здоровья. По этой причине государство должно заниматься данной деятельностью.
Объективным фактором, который вызывает потребность подобной функции государства, признается развитие научной и технической революции и ее последствия для человека. Обладая колоссальными благами для людей, научно-техническая революция в одно и то же время неизбежно связана с возросшим вовлечением окружающей среды природы в общественное производство, что, в свою очередь, вызывает разные отрицательные последствия в экологических системах; приводит к загрязнению воздуха и водных источников, повышенного уровня радиации, формирует угрозу животному и растительному миру, человеческому здоровью и жизни. В данных условиях экологическая проблема вышла на первый план не только в рамках определенного государства, но и международном масштабе. Превратилась в проблему сохранения человечеств и спасения земли.[10]
Базовое содержание экологической функции формируют управление государства и координация деятельности в сфере охраны окружающей природной среды, регулирования пользования природой, обеспечения безопасности экологии, улучшения качества и оздоровления качества окружающей среды.
Функция, связанная с развитием культуры, образования и науки, сформировалась вместо воспитательной и культурной функции с характерным ей доминированием монопольной идеологии государства. В отличие от прежней, действующая функция развития науки, культуры и образования основана на признании Конституцией РФ в статье 13 идеологического разнообразия, в соответствии с которым никакая идеология не могут быть установлены как обязательная либо государственная. Статья 44 Конституции РФ гарантирует каждому человеку свободу художественного, научного, литературного, технического и иных разновидностей творчества, охрану интеллектуальной собственности, преподавания.
Содержание данной функции в настоящее время формирует многосторонняя поддержка развития культуры государством – искусства, литературы, кино, театра, живописи, музыки, архитектуры и др.; физкультуры и спорта; радио, телевидения и иных СМИ; сохранение памятников культуры и истории, заповедных территорий, исторических комплексов, библиотек, архивов музеев и др.[11]
Идеологическая функция государства определяется самим существованием идеологии государства в качестве сущностной особенности государственности. Определение «государственной идеологии» исследуется в качестве иерархически структурированного механизма принципов, обладающих деятельно-установочным и непосредственно-ценностным значением, вымеренных государством, и систему их внедрения в сознание общества, используемую государством согласно задачам, устанавливаемым юридической природой и социальным предназначением последнего.
Идеологическая функция государства подразумевает значительное влияние на сознание общества, она наиболее тесно связана с юридическим и политическим сознанием как формами сознания общества. Для того, чтобы сущность идеологической государственной функции, следует исследовать цели и задачи государственной идеологии. Государство предназначено осуществлять идеологическую функцию для того, чтобы не допустить ценностное разложение общества, для поддержания авторитета политической власти в обществе, от которого в существенной мере зависит осуществление всех других функций государство и само его существование.
Главной целью идеологии государства признается обеспечение существования общества и государства в определенной его форме. Задачи государственной идеологии заключаются в следующем:
1)снятие социального напряжения;
2)унификация ценностей;
3)объединение общества;
4)легитимация власти государства;
5)мобилизация общества с целью достижения конкретных целей.
Как дополнительную идеологическую государственную функцию можно определить повышение уровня человеческого сознания, однако эта норма касается не всех государств[12].
Функция, связанная с финансовым контролем, заключается в выявлении и учете государством производственных доходов. Согласно законодательству часть данных доходов в качестве налогов отправляется в бюджет государства для удовлетворения социальных и иных общих нужд государства. Государство проводит контроль за точностью и правильностью расходования налогов.
Высший финансовый контроль за осуществлением доходов и расходов признается, как уже было отмечено ранее, парламентской прерогативой. На местах данные функции исполняют местные органы власти государства. Во всех государствах широкими правами подобного контроля имеют министерства финансов. К примеру, в Англии, контроль за распределением средств бюджета государства между ведомствами производит Ведомство контролера и основного аудитора вместе с министерством финансов. Специальным органом финансового контроля в Соединенных Штатах Америки является Генеральное управление отчетности, которое возглавляет основной контролер, назначаемый президентом и смещаемый лишь по решению каждой палаты Конгресса. Во Франции соблюдение всеми органами государства финансовой дисциплины на места и в центре контролирует Счетная палата. Отчеты Счетной палаты отправляются президенту Франции, ее решение можно обжаловать лишь в Государственный Совет.
Некоторые функции финансового контроля производят таможни государства, контролирующие провоз материальных ценностей через границу государства, взимая таможенные пошлины и сборы. Денежный сбор с имущества и товаров, которые пропускаются через границу под контролем ведомств таможни, идет в государственный доход.
Эффективный финансовый контроль дает возможность государству накапливать конкретные средства для того, чтобы в дальнейшем использовать в общественных интересах.
Функции охраны правопорядка – это государственная деятельность, которая направлена на обеспечение полного и точного осуществления предписаний законодательства всеми участниками отношений в обществе. В государстве на правовой основе, где жизни общества и государства строится на основании справедливых законов, общественные и государственные интересы, а также интересы личности охраняются от любых неправомерных посягательств. В основе правоохранительных действий государства располагаются, главным образом личность, личность в качестве члена общества, в качестве гражданина, в качестве независимого индивида, а также само государство и его разнообразные структуры. По этой причине, охраняя законные права и интересы личности, государство в это же время охраняет собственные интересы, а также интересы всего общества.
Борьба с правонарушениями является важной, однако, не основной стороной правоохранительной деятельности государства. Государство должно обеспечить, в т. ч. при помощи специализированных органов (прокуратуры, суда и др.), т.е. порядок в обществе, отвечающий требованиям норм права, заложенным в них началам справедливости и свободы.
Поддержание стабильного правопорядка в государстве – это задача всего государства, а также всей системы государственных органов. Принудительная сторона деятельности государства постепенно теряет собственную силу при объективно обусловленных и гармоничных социально-экономических, политических и нравственных отношениях государства и граждан. Она преобразуется в правопорядок цивилизованного общества[13].
Природоохранительная (экологическая) функция является жизненно важной деятельностью каждого современного государства и всего мирового сообщества. Земля в качестве объекта совместного проживания требует к себе нравственно чуткого и рационального отношения.
Во многих странах на современном этапе развития создано обширное природоохранное законодательство, четко регулирующее деятельность людей и разных организаций в сфере применения окружающей природной среды (были приняты законы об атмосферном воздухе, об охране животного мира, ресурсов природы, лесов, вод, земли).
В большинстве государств разработаны и действуют национальные программы, связанные с охраной окружающей природной среды, устанавливающие использование активных мер влияния к нарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязнения либо вредных производственных отходов.
Во Франции, Великобритании, России, ФРГ, Казахстане, Швеции и иных государствах имеются специализированные ведомства и министерства, контролирующие и регулирующие деятельность в сфере охраны окружающей природной среды, функционирует целый механизм актов законодательства, устанавливающих жесткие меры правовой ответственности за нарушение их требований. Наравне с местными и высшими органами власти государства, контроль за строгим и точным соблюдением природоохранного законодательства проводят и органы прокурорского надзора[14].
2.2. Внешние функции государства
Функция, связанная с обороной государства от внешнего нападения, формирует важное направление его деятельности. История прямо подтверждает, что на всех стадиях развития общества и государства существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессоров независимости и свободы государства, ее самостоятельности и территориальной целостности.
Войны в защиту Отечества, за освобождение государственной территории от оккупантов с позиции международного права признаются правомерными и справедливыми. Функция обороны государства подлежит осуществлению дипломатическими, экономическими, политическими и военными средствами. В период мирного времени – это разносторонняя подготовка государства к отражению возможного нападения. В период военного времени данная функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, во время которой происходит объединение всех сил государства для достижения победы.
Многие современные страны восприняли доктрину обороны, сущность которой заключатся в формировании оптимальной достаточности средств и сил для предотвращения возможной агрессии со стороны иного государства либо группы государств.
Подобный подход к вопросам военного противоборства в существенной степени снижает возможность образования войн в жизни народов, подразумевая в будущем перспективу их постепенного исчезновения. Понятие функции обороны государства довольно многогранно и емко. Оно включает в себя весь механизм мероприятий государства, связанных с обороноспособностью государства и поддержанием боевой мощи вооруженных сил, как в период мирного, так и в военное время[15].
Деятельность государства по обороне основывается на его военной доктрине и формируется из пяти базовых направлений.
1.Укрепление оборонной мощи государства. Высокий уровень обороноспособности государства призвана обеспечивать эффективная и развитая экономика, которая опирается на самые новые достижения прогресса в науке и технике, что позволяет удовлетворять не только общественные потребности в материальной сфере, но и производить все необходимое для укрепления оборонного потенциала государства.
Экономика на современном этапе развития призвана обеспечивать необходимый уровень военного развития в промышленности, производства новых образцов оружия и техники, формирования запасов продовольствия и стратегического сырья, а также иных элементов оборонного потенциала страны.
2.Ежедневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеготовности и боеспособности. Каждая страна заботиться о том, чтобы его вооруженные силы были мобильными, мощными, имели современные средства защиты, профессионально применили все разновидности военного оружия и техники, обладали высоким уровнем боеготовности и боеспособности, действовали в условиях законности и норм международного права.