Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов. (Теоретические основы регулирования организационного построения нотариата в конституционном праве РФ).pdf
Добавлен: 29.03.2023
Просмотров: 367
Скачиваний: 2
нотариального Приведенные доказано данные порядок свидетельствуют о конституционного том, обеспечения что в носитель условиях отказ современного останется состояния комаровым правового нотариальных регулирования прав нотариата нотариальных выглядит россии убедительной одним позиция, нотариата которую среду высказал В.В. государственной Гошуляк вмешательстве относительно суверена преждевременности соображений вывода о заключается существовании законности нотариального защиту права законных как собственность самостоятельной германских отрасли защиту права. К государственных числу деятельности главных изданиях причин российской этого подлинно можно обычно отнести, выработать во-специфики первых, гражданско значительную направленной сферу статья совместных области полномочий иных органов органа юстиции и русский нотариальных гражданского палат; органов во-городе вторых, российской пробелы и следует противоречия в советского законодательстве о нотариата нотариате; в-нотариата третьих, регулирования недостаточную такого степень нотариат развития является корпоративно-граждан профессиональных механизма начал в действия нотариальной условиях деятельности. О содержания формировании правозащитной нотариального органа права задачи как права отрасли лица права определении целесообразно участников говорить рыночного лишь в нотариальные перспективе. организации При российской этом рыночной уже совершения сегодня публичных перед предпринимательский юридической нуждается наукой нотариус ставится делам задача основ разработки потому теоретико-лица методологических ряде основ должностного этой деятельности зарождающейся оказались отрасли деятельность российского экономики права.
когда Именно требованиям смешанная существующую компетенция законодательства органов публично юстиции и российской нотариальных нотариальная палат государством приводит к несмотря неопределенности в действия аспекте конституции соотношения признание управления законодательства государством задача нотариальной частной деятельностью и мнению самоуправления также нотариата. работе Весьма физических часто в граждане Основах пункте законодательства сравнению Российской романо Федерации о ответственное нотариате обеспечить встречаются привлекаемых формулировки, сосредоточен которые акта объединяют палат компетенцию защите государственных информирования органов сообщества исполнительной удостоверительных власти и реализации нотариальных обладает палат в государственная единое правовед целое, в целесообразности то признак время ключевым как правовые конституционные критического принципы органы демократического и функции правового расходов государства поскольку требуют стабильности обратного, а органы именно – возможны строгого любой разделения природе подобных каких полномочий.
экономическую Обращают финансово на принимают себя также внимание установленных пробелы в таких правовом следует регулировании практикой нотариата. государственного Так, механизме нормативным случае воздействием подобных законодателя общества оказываются нормы неохваченными юридических или общественном урегулированными связан недостаточным узком образом проверке следующие общественных объекты: проекты правовое осуществляющие регулирование значительных нотариата права как время системы защиту превентивного правовых правосудия[37], перечень компетенция представляет нотариусов (качестве расширение интересов видов изображенным обязательного депутатов нотариального могут удостоверения органов юридических советах фактов)[38], обязанностей оказание задача нотариусами часть юридической теоретической помощи нотариате малоимущим палат гражданам, нотариального внедрение деятельности единой защиты информационной сферой системы включая нотариата[39], полномочий нотариат и высший связь с запрещенной общественностью (правовые социальная юридического ответственность, собственность позиционирование также нотариата деятельностью на форсированная рынке, прав взаимодействие полно нотариата и экономики средств ценз массовой нотариат информации, научного корпоративная имущественная реклама, удостоверенных урегулирование возлагалось конфликтов, правовое корпоративные установление мероприятия, статьи издательские и граждане просветительские правило проекты, правового внешний исторический вид риска нотариуса и свидетельствуют персонала, деятельности интерьер какие нотариальных около палат и суда контор, позволяют благотворительность)[40]. субъектами Только нотариальная при гражданско условии высказывания восполнения регулирование этих и изложить ряда необоснованно других имеющих пробелов в организация законодательстве индивидуальным нотариальное учитывая право обобщения может противоправных быть конституционного обеспечено данный самостоятельной стороне сферой полномочий правового цитируемого регулирования предпринимательской общественных структурным отношений, функционирующей которая важнейший не повышения вторгалась протестов бы в касается области приоритеты конституционного, каждой административного и использовании гражданского правовое права.
завершает Важной предполагает теоретической свое проблемой процедур является публично выявление русский специфической сферу методологии таковая нотариального государственных права, козлова которая граждан отличалась нотариатом бы разными от соединения методов имени конституционного, уголовного административного и человека гражданского равным регулирования нотариата общественных государство отношений. С нотариус нашей экономики точки заключение зрения, неярко ключевым гражданам методом контроля здесь уровня должен собственность стать подобные корпоративно-публичной профессиональный реализовать подход, государства основанный имуществом на обязательной принципах собственности демократичности, конституции самоорганизации и имеет определенной аспекте законом государственной автономии быть нотариального следует сообщества. юстицией Нотариат также способен позиции самостоятельно, однако под публичной свою ключевым ответственность складывающиеся осуществлять федерации возложенные ограниченной на срок него наконец задачи конторах при профиль минимальном нотариата вмешательстве внимание государства в особенно его препятствует деятельность. выдают Основной собственности формой основе государственного единой контроля нотариате за группы функционированием законному нотариата чтобы должно систематизировать стать предварительного разрешение случаях споров в соответствует судебных можно органах испании власти.
общества Наконец, путь для роль полноценного нотариальную оформления надежность нотариального подобных права в более самостоятельную совершенствования отрасль экономики права подобных требуется условиях выявление ясно задач и занимающихся функций качестве этой документов подсистемы базовый правовых отрицая норм. К вывод их нотариальное числу регулированием можно между отнести: было реализацию правовом конституционных юридической основ идею организации и формы деятельности данное нотариата в расширительному текущем осуществляющих законодательстве и однако правоприменительной самостоятельно практике, нотариата обеспечение каждой защиты федерации прав и правового законных предпринятого интересов деятельности субъектов затем нотариальных документов правоотношений[41], целесообразно правовое качестве регулирование основанию осуществления защиты нотариусами публично публичных объектов функций и споров контроля с обосновании их возможно стороны фактором режима нотариата законности[42], можно оптимизацию конституционно нотариальных профиль процедур[43], деятельность внедрение конструкции положительного и основанию приемлемого собственности для подходы современной сложными России заключение опыта задач правового этом регулирования подобные нотариата в сфере зарубежных прочные странах.
Глава 2. Нотариат в системе защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов
2.1 Деятельность нотариата по обеспечению конституционного права на частную собственность
Исследование конституционно-правовых проблем организации и деятельности нотариата завершает анализ реализации нотариатом ряда конституционных прав и свобод человека и гражданина. На наш взгляд, наиболее важными объектами правозащитной деятельности нотариата являются право на частную собственность, свобода предпринимательской деятельности и право на квалифицированную юридическую помощь. Каждой из названных проблем посвящен отдельный параграф данной главы данного исследования.
Вопросы собственности – одни из центральных в любой правовой системе, причем эти проблемы нельзя рассматривать сугубо в гражданско-правовом аспекте. В конституционно-правовой науке убедительно доказано, что собственность как таковая является объектом, прежде всего, публично- правового регулирования, что не исключает гражданско-правового аспекта в частной собственности[44]. Нормы конституционного права "формируют межсистемное единство различных – экономической, политической, социальной, правовой, идеологической систем нашего общества"[45].
Исходя из конституционных целей частной собственности, нотариат в рамках своей компетенции призван обеспечить ее охрану и защиту (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации), свободное владение, пользование и распоряжение ею лицами, которые такими правами обладают с соблюдением установленных законом ограничений и процедур (часть 2 статьи 35, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Положения статьи 35 Конституции Российской Федерации производим от нормы части 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, которые в их системном единстве основываются на общепризнанных принципах и нормах международного права (статья 17 Всеобщей декларации прав человека, статья 1 Протокола №1 от 20 марта 1952 года к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Из этих конституционных положений вытекает обязанность нотариата обеспечивать нормальное, беспрепятственное развитие отношений частной собственности исходя из такого приоритета государственной политики, как поощрение частной собственности. Будучи основой развивающегося гражданского общества и материальной базой рыночного хозяйства, собственность граждан создается и преумножается за счет их доходов от участия в производстве и иного распоряжения своими способностями к труду, от предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства и доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и иным основаниям, которые не противоречат закону[46]. Во всех случаях, когда нотариальная форма допускается к использованию, она должна применяться наиболее эффективным образом.
Институт собственности всегда играл, и будет играть решающую роль в механизме регулирования общественных отношений в рамках цивилизованной парадигмы общественного развития. Эти принципы в полной мере применимы к условиям современной России. Как справедливо подчеркивает Ю.А. Тихомиров, "взаимоотношения власти и собственности служат опорой любого общества. В условиях огосударствления экономики данная цель достигалась путем централизации в использовании материальных и финансовых резервов и планирования производства. В современной России изменились природа власти и собственности и соотношение между ними"[47].
Именно изменения в общественно-политическом устройстве России и новые приоритеты в социально-экономическом развитии страны вызвали к жизни новые задачи и функции нотариата по защите частной собственности. Действительно, в период кардинальной смены правовых устоев российского государства и общества, значительных перемен в российской среде немаловажным фактором реализации происходящих новшеств в преобразовании конституционно-правовой системы становится специальное правосознание, основанное на ценностях, которые не могли сформироваться в условиях прежней советской правовой системы[48].
Нотариус является "естественным защитником прав человека и личности, т.к. оказывает независимую и беспристрастную юридическую помощь на основе равенства, законности и справедливости, предупреждая тем самым возникновение правовых конфликтов в сфере гражданского оборота"". Правозащитный механизм нотариальной деятельности, с одной стороны, связан нормами права, с другой – обусловлен общественно-экономическими условиями, в которых функционирует правовая система страны и такой ее ключевой элемент, как частная собственность.