Файл: Понятие и виды трудового стажа (Трудовой стаж: понятие и значении).pdf

2.3. Подтверждение страхового стажа свидетельскими показаниями

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган и т. д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т. п. причин) не по вине работника.

Согласно п. 4 ст. 14 указанного закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, должны устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ.

При подтверждении страхового стажа свидетельскими показаниями применяется Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений^[28].

Порядок опроса свидетелей. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут вызывать свидетелей для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном порядке. Если свидетели проживают в сельской местности, то подлинность подписей может быть засвидетельствована органом сельской администрации.

Опрос свидетелей и заявителя оформляется протоколом. В тех случаях, когда один из свидетелей указывает о работе заявителя за больший период, чем другой, может быть принят период, подтвержденный обоими свидетелями. Если показаниями свидетелей установлен только год начала (окончания) работы, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца. То же правило применяется, когда в предоставленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат или не указана дата месяца.

Периоды работы, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей, и периоды работы, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Заключение

Трудовой стаж является одной из основных категорий в праве социального обеспечения. Ввиду того, что правовое содержание понятия стажа работы является критерием наличия или отсутствия права на различные виды пенсий, пособий, иных денежных выплат и непосредственно влияет на расчет их размера, необходимо рассмотреть содержание понятия «стаж работы» и определить соотношение понятий «стаж работы» и «страховой стаж».

Итак, в заключение подведем итоги исследования.

Учет трудового стажа в современном праве социального обеспечения возможен только в русле реформы законодательства о пенсиях. И среди существенных недостатков современной пенсионной реформы, эксперты отмечают, что стажа практически не влияет на размер будущей пенсии работника. Между тем, было бы справедливо, чтобы заработок и трудовой стаж работника предопределяли статус его пенсии, и он был бы заинтересован в выплате пенсионных взносов, которые пошли бы на поддержку нынешних пенсионеров.

Принципиальное отличие новых законов заключается в том, что для получения права на пенсию по старости достаточно иметь только пятилетний страховой стаж (общая продолжительность периодов трудовой и (или) иной деятельности), в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, включенные в страховой стаж.

Во многом современное правовое регулирование трудового стажа базируется на нормах, которые давно устарели (и это несмотря на принятие целого комплекса законов). Несомненно, необходимо их обновление и систематизация. Нормы о различных типах опыта (часто даже противоречивые) «разбросаны» по различным уровням регулирования. Возможно, идеальным вариантом было бы принятие трех или четырех сводных законов, которые включали бы все положения о старшинстве, не регулируемые законодательными актами.

Одним из факторов, влияющих на право на получение и размер государственной пенсии, является трудовой стаж.

Страховой стаж-продолжительность периодов работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также нестраховых периодов. К таким периодам относится, к примеру, служба в армии, уход одного из родителей за ребенком до полутора лет (но не более шести лет в общей сложности, уход трудоспособный гражданин за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или пожилым человеком старше 80 лет и др.).

Эти периоды включаются в страховой период, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы, независимо от их продолжительности, в течение которых страховые взносы уплачивались в ПФР. Если несколько периодов, включенных в трудовой стаж, совпадают по времени, то при назначении пенсии учитывается только один из них по выбору гражданина, обратившегося за установлением пенсии.

Общий трудовой стаж-суммарная продолжительность периода работы и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом используется вариант оценки пенсионных прав, который позволяет гражданину установить пенсию в наибольшем размере.

Продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж рассчитывается в календарном исчислении по их фактической продолжительности. Исключение составляют периоды включены в общий стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Некоторые периоды работы до 1 января 2002 года могут оцениваться в полтора, два или три года. Кроме того, работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте и работа в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включается в стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.

Библиография

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Собрании законодательства РФ. 2014. N 31. ст. 4398.
2. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах обязательного социального страхования»//Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. ст. 3686.
3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. ст. 4831.
4. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 19.02.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»//Собрание законодательства РФ. 2014. N 41. ст. 5545.

Литература

1. Азарова Е.Г. Право на трудовую пенсию по старости // Трудовое право. - 2017. - № 6.
2. Братчикова Н.В. Новый порядок назначения трудовых пенсий // Адвокат. - 2016. - № 10.
3. Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, КН. Гусов. М: Проспект: Велби. 2015.
4. Гусева Т.С. Социальная функция права социального обеспечения // Журнал российского права. 2015. № 2.
5. Ершов В.А., Толмачев И.А.Право социального обеспечения. М.: ГроссМедиа, 2009.
6. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002.
7. Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании» / Под ред.Е.Н. Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2015.
8. Корсаненкова Ю.Б. Значение страхового стажа в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации // Вестник РГГУ. 2016. № 3 (104).
9. Менкенов А.В. Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.
10. Миронова Т. К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права. 2015. №7.
11. Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права.2015. № 7 (56).
12. Молчанова Е.В. К вопросу совершенствования пенсионного обеспечения пожилых граждан. / Современное общество, образование и наука: материалы Международной научно-практической конференции. Тамбов, эл. журнал «Научный альманах» №9 (11). 2015.
13. Молчанова Е.В. Проблемы планирования трудовых ресурсов организации. / В сборнике: Проблемы внедрения результатов инновационных разработок. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2016.
14. Молчанова Е.В. Роль общественных организаций в реализации социальных прав граждан / В сборнике: Фундаментальные и прикладные научные исследования. Материалы Международной научно-практической конференции НИЦ «Поволжская научная корпорация». 2016.
15. Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001.
16. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / В. Ш. Шайхатдинов [и др.]; под ред. В. Ш. Шайхатдинова. – 3-е изд., пер. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2019.
17. Старцева С.В., Секуняева М.В.Право на социальное обеспечение в системе социально-экономических прав // В сборнике: Проблемы теории и юридической практики в России материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. 2016. . 161.
18. Сулейманова Г. В. Некоторые вопросы правового регулирования порядка исчисления трудового стажа в целях пенсионного обеспечения // Северо-Кавказский юридический вестник. 2016. №1.
19. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. - 2-е издание, перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К?», 2014.
20. Филиппова И.А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права I/ Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2016. № 31.
21. Филиппова, MB. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юристь. 2016.
22. Чупрова Е.В. Предотвращение ограничения конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в процессе совершенствования законодательства Российской Федерации I/ Вестник Академии Ген. прокуратуры РФ. 2017. № 1 (39).

1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2001. N 51. ст. 4831. ↑

2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях»// Собрание законодательства РФ. 2013. N 52 (часть I). ст. 6965. ↑

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Собрании законодательства РФ. 2014. N 31. ст. 4398. ↑

4. Молчанова Е.В. Роль общественных организаций в реализации социальных прав граждан / В сборнике: Фундаментальные и прикладные научные исследования. Материалы Международной научно-практической конференции НИЦ «Поволжская научная корпорация». 2016. - С. 81. ↑

5. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник для вузов. - 2-е издание, перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К?», 2014. – С. 137. ↑

6. Азарова Е.Г. Право на трудовую пенсию по старости // Трудовое право. - 2017. - № 6. С. 137. ↑

7. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / В. Ш. Шайхатдинов [и др.]; под ред. В. Ш. Шайхатдинова. – 3-е изд., пер. и доп. – М.: Изд-во Юрайт, 2019. С. 137. ↑

8. Старцева С.В., Секуняева М.В.Право на социальное обеспечение в системе социально-экономических прав // В сборнике: Проблемы теории и юридической практики в России материалы 13-й международной научно-практической конференции молодых ученых, специалистов и студентов. 2016. С. 161. ↑

9. Буянова, М.О. Право социального обеспечения: учебник / М.О. Буянова, КН. Гусов. М: Проспект: Велби. 2015. – С. 327. ↑

10. Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права.2015. № 7 (56). С. 104. ↑

11. Молчанова Е.В. Проблемы планирования трудовых ресурсов организации. / В сборнике: Проблемы внедрения результатов инновационных разработок. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2016. – С. 201. ↑

12. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах обязательного социального страхования»//Собрание законодательства РФ. 1999. N 29. ст. 3686. ↑

13. Молчанова Е.В. К вопросу совершенствования пенсионного обеспечения пожилых граждан. / Современное общество, образование и наука: материалы Международной научно-практической конференции. Тамбов, эл. журнал «Научный альманах» №9 (11). 2015. С.137. ↑

14. Филиппова, MB. Право социального обеспечения: учебник. М.: Юристь. 2016. – С. 218. ↑

15. Гусева Т.С. Социальная функция права социального обеспечения // Журнал российского права. 2015. № 2. С. 28. ↑

16. Сулейманова Г. В. Некоторые вопросы правового регулирования порядка исчисления трудового стажа в целях пенсионного обеспечения // Северо-Кавказский юридический вестник. 2016. №1. С. 67. ↑

17. Миронова Т. К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права. 2015. №7. С. 18. ↑

18. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2002. С. 413. ↑

19. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М.: Издательство Юрайт; ИД Юрйт, 2013С. 325. ↑

20. Менкенов А.В. Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 11. ↑

21. Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. С. 216. ↑

22. 5. Ершов В.А., Толмачев И.А.Право социального обеспечения. М.: ГроссМедиа, 2009. С. 221. ↑

23. Филиппова И.А. Трудовой стаж как категория права социального обеспечения и трудового права I/ Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2016. № 31. С. 267. ↑

24. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 19.02.2019) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»//Собрание законодательства РФ. 2014. N 41. ст. 5545. ↑

25. Чупрова Е.В. Предотвращение ограничения конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в процессе совершенствования законодательства Российской Федерации I/ Вестник Академии Ген. прокуратуры РФ. 2017. № 1 (39). С. 14. ↑

26. Братчикова Н.В. Новый порядок назначения трудовых пенсий // Адвокат. - 2016. - № 10. ↑

27. ↑

28. Комментарий к Федеральному закону «Об обязательном пенсионном страховании» / Под ред.Е.Н. Сидоренко. - М.: Юрайт-Издат, 2015. С. 126. ↑