Файл: Понятие и признаки государства (Теории происхождения государства).pdf

Со вторым крупным разделением труда ремесло отделилось от земледелия. Стал необходимостью союз родственных племен, а затем – их слияние в одну общую территорию всего народа.

Таким образом, Ф. Энгельс выделил первый важный признак государства – территориальную организацию. На этом этапе появляется военный вождь, ведется активная завоевательная политика. Грабительские войны усиливают власть верховного военачальника, закладываются основы наследственной монархической власти.

Органы управления из орудий народной воли трансформировались на данном этапе в самостоятельные органы угнетения. Таким образом, по мнению Ф. Энгельса, сформировался институт публичной власти, являющийся вторым важнейшим признаком государства, отличающим его от догосударственных форм общественного строя.

Далее Ф. Энгельс писал: «Для содержания публичной власти необходимы взносы граждан – налоги. Последние были совершенно не известны родовому обществу. Но мы теперь их знаем достаточно хорошо. С развитием цивилизации даже и налогов недостаточно; государство выдает векселя на будущее, делает займы, государственные долги»[29]. Таким образом, возникает следующий важнейший признак государства – обязательные сборы с населения.

Следовательно, родовой строй был уничтожен разделением труда и разделением на классы, он был заменен государством. Государство, согласно марксистской теории, существовало не вечно, были народы, которые обходились без него. Но на определенной ступени развития государство становится необходимостью, имея целью господство одних классов над другими.

Согласно марксистской концепции, государство в своем развитии проходит несколько основных этапов. К. Маркс и Ф. Энгельс, на основе материалистического понимания исторического процесса, разработали оригинальную концепцию общественно-экономической формации, которая представляет собой конкретный исторический тип общества, обусловленный особенностями лежащего в его основе способа производства.

В рамках марксизма выделялись пять способов производства и, соответственно, пять формаций: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и социалистическая. Первобытное общество не относилось к государственно – организованным обществам. Согласно марксистскому подходу, в итоге социальных революций формации сменяют друг друга, происходит переход более низкого исторического типа государства к более высокому. Смена одного исторического типа другим рассматривалась в качестве объективного процесса, в котором последующая формация должна выступать исторически более прогрессивной, чем предшествующая [11, с. 59].

Концепция К. Маркса и Ф. Энгельса отличается фундаментальностью, детализированной разработанностью, научностью. Но вместе с тем современные ученые отмечают и ряд недостатков концепции марксизма относительно возникновения государства – однолинейность, схематизм, преувеличение классового фактора при рассмотрении вопросов государства и права, игнорирование других факторов политического, культурного характера.

1.4. Иные теории происхождения государства

В ходе теоретического осмысления проблемы происхождения государства было создано множество самых разнообразных теорий.

• Теория насилия получила распространение в конце XIX – начале XX в. и отразилась в трудах К.Каутского, Е. Дюринга и др. В соответствии с данной концепцией, государство возникает в результате войны и завоевания одного племени другим (внешнее насилие), или в результате насилия одной части общества над другой (внутреннее насилие). На современном этапе считается, что данная теория преувеличивает роль насилия и недооценивает социально-экономические, духовные и другие факторы [25, с. 210].
• Органическая теория происхождения и понимания государства (Г. Спенсер, О. Конт, Р. Вормс, А. Шеффле и др.) утверждала, что государство появляется вместе с людьми и является творением сил природы. Данная концепция сформировалась в XIX веке и была связана с успехами в области естествознания. Распространение теории Ч. Дарвина привело к тому, что биологические закономерности (эволюция, естественный отбор и т.п.) стали переноситься учеными на социальные процессы. Согласно органической теории, человечество возникает как итог эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с соседями) в единый организм – государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляющего всем организмом. Современные исследователи считают, что «Все сущее имеет различные уровни проявления, бытия и жизнедеятельности. Невозможно распространять биологические законы на развитие человеческого общества» [7, с. 102].
• Экономическая теория (представителем которой выступает, например, А. Сен-Симон) утверждает, что государство представляет собой итог исторического прогресса и экономических преобразований, оно возникает при переходе от потребления к производству. Экономическая теория логически стройна, подтверждается многими историческими свидетельствами, однако она недооценивает значение других факторов [12, с. 16].
• Ирригационная теория (К. Виттфогель) является локальной и может объяснить процесс происхождения государства только в некоторых регионах. Она базируется на исторических фактах, таких, например, как тот факт, что в Древнем Египте и ряде других государств с жарким климатом при переходе на оседлое земледелие возникла необходимость ирригационных работ. Эти работы ввиду своей сложности и трудоёмкости, требовали объединения и организации [16, с. 110].
• Психологическая теория объясняла необходимость в государстве осознанием массой невозможности существования без государства (Л.И. Петражицкий), своей зависимости от власти (Н.М.Коркунов). Н.М.Коркунов считал, что государственная власть – это не чья-либо воля, а сила, вытекающая из психических представлений граждан об их зависимости от государства. Власть представляла в концепции Н.М.Коркунова силу, обусловленную не волей властвующего, а сознанием зависимости подвластного [25, с. 211].
• Патримониальная теория, согласно которой государство образовалось на основе права собственности на землю и права владения ей теми лицами, которые проживают на этой земле. Сторонником патримониальной теории выступает А. Галлер [16, с. 111].

Таким образом, изучив основные теории происхождения государства, можно сделать ряд выводов. Различные трактовки происхождения и сущности государства были представлены в разные исторические эпохи. Начиная с античности, мыслители предлагали оригинальные трактовки данной проблемы. Наиболее широко распространенной в Древнем мире концепцией выступала патриархальная теория, разрабатываемая в трудах Платона, Аристотеля и других философов. В средневековье одной из наиболее распространенных концепций являлась теологическая (Фома Аквинский и др.). В Новое время, в связи с изменениями в общественном сознании, секуляризацией знания, возрастания роли буржуазии в обществе и прочими факторами, широкое распространение получила договорная теория происхождения государства, представленная в творчестве Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, французских просветителей. Классовая теория (К. Маркс, Ф. Энгельс) длительное время выступала в качестве господствующей концепции в отечественной историографии. Согласно данной концепции, возникновение государства было связано с развитием частной собственности. В науке представлены также психологическая, экономическая, органическая, патримониальная, ирригационная теория, теория насилия и ряд других.

Глава 2. Сущность и функции государства

2.1. Сущность государства

Многообразие взглядов на сущность государства обусловлено, в первую очередь, многогранностью, сложностью и исторической изменчивостью этого явления. Научность взглядов на сущность государства во многом определяется уровнем зрелости научной мысли на определенном отрезке развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства.

Представляется практически невозможным сформулировать общее определение государства, которое отражало бы все ϲʙᴏйства и признаки, характерные для всех периодов развития государства в прошлом, настоящем и будущем. Но при этом государство обладает набором черт и признаков, кᴏᴛᴏᴩые на всех этапах развития являются характерными чертами этого общественно-политического феномена.

Сущность любого явления – это совокупность внутренних характерных черт и свойств, без которых явление теряет свою суть, своеобразие [20]. Сущность всего того, что порождено человечеством, заключается в его социальной роли, назначении в обществе. Следовательно, сущностью государства является его роль, назначение в обществе.

Изучение всей совокупности концепций происхождении и сущности государства предоставляет возможность дать следующее определение государства: «государство – ϶ᴛᴏ единая политическая организация общества, кᴏᴛᴏрая распространяет ϲʙᴏю власть на всю территорию страны и ее население, располагает для ϶ᴛᴏго специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом» [16, с. 111].

На современном этапе развития исследователи говорят о необходимости нравственного преобразования сущности государства, о формировании принципов этического государства [6].

В этом важнейшем процессе принадлежит разработке мероприятий государственной политики, направленных на морально-политическую консолидацию общества при помощи содействия формированию и развитию общенациональной идеи как своего рода способа идеологической легитимации государственной власти. Исследователи рассматривают эти мероприятия государственной политики в качестве «разновидности интегративной правовой идеологии, которая представляет собой единство определенных духовно-нравственных и социальных ценностей, признанных обществом и положенных в основу права» [6].

В Основном Законе Российской Федерации в качестве подобных ценностей упоминаются:

• права и свободы человека, гражданский мир и согласие;
• общее историческое происхождение народов России;
• исторически сложившееся государственное единство, общепризнанные принципы самоопределения и равноправия народов;
• память предков, передавших современному поколению любовь и уважение к Отечеству,
• вера в справедливость и добро;
• возрождение суверенной государственности России и незыблемость ее демократической основы;
• обеспечение благополучия и процветания России, ответственность за Родину перед нынешним и будущим поколениями;
• полноправное участие государства в мировом сообществе [1].

Как правило, общенациональная идея сочетает в себе исторические традиции страны и уровень существующей общественной морали. Это не означает провозглашения какой-либо идеологии или религии официальной, что противоречило бы основным принципам и нормам конституционного строя демократического государства, имеющего светский характер.

Следовательно, на современном этапе развития, ключевыми сущностными признаками этического государства можно считать социальный характер государственности, осуществляющей публично-правовое регулирование экономики с целью обеспечения социальной справедливости и общественного благосостояния.

2.2. Функции государства

Вопрос о функциях государства достаточно широко освещен в историографии. На современном этапе развития юридической науки функции государства рассматриваются как «основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе» [7, с. 25].

Функции государства формируются с учетом ведущих задач, стоящих перед государством на конкретной исторической стадии общественного развития, и представляют собой средство осуществления данных задач.

В современной отечественной научной литературе принято деление функций государства на внешние и внутренние в зависимости от того, какие поставлены задачи по управлению на международной арене либо во внутренней жизни страны [13, с. 101].

Внутренние функции государства представляют собой ведущие направления работы государства по управлению внутренней жизнью общества. К внутренним функциям могут быть причислены следующие:

• Экономическая функция государства состоит в разработке и регулировании экономической политики в стране, т. е. выработке стратегии и тактики наилучшего режима экономического развития. В нашей стране в советский период развития экономическая функция государства была сильно гипертрофирована. Это было связано с функционированием экономики планового типа и полным огосударствлением экономики. Подобное положение привело к постоянному дефициту товаров народного потребления, диспропорциям в структуре народного хозяйства, и, в конечном итоге, к формированию глубокого экономического кризиса в СССР. С началом реформирования социально-экономической сферы в 1990-е гг. экономическая функция государства в России резко изменилась. С целью перехода к экономике рыночного типа, государство практически устранилось от регулирования экономики. Но и подобный подход как другая крайность не принес положительного эффекта. На современном этапе в условиях демонополизации экономическая функция охватывает следующие направления государственной деятельности:

1. преимущественная поддержка стратегических и социально значимых для Российской Федерации производств (таможенная политика, создание специальных зон);
2. реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства (льготное налогообложение, государственные субсидии, отстаивание интересов отечественных компаний на мировом и внутреннем рынке);
3. целенаправленная инвестиционная политика (привлечение российского и иностранного капитала);
4. формирование эффективного экономического механизма аграрного сектора;
5. торможение роста цен и неуклонное снижение темпов инфляции [22, с. 209-210].