Файл: Управление финансами и пути его решения в РФ (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ).pdf

Без решения вышеуказанных вопросов невозможно выполнить поставленные в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 03 декабря 2015 года задачи,^[57] заключающиеся в том, что каждый бюджетный цикл необходимо начинать с чёткой фиксации приоритетов и вернуть определяющую роль государственных программ в бюджетном процессе.

На основании вышеизложенного считаем необходимым оперативное принятие мер по повышению качества управления государственными финансами.

11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111

1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведённого исследования показывают, что финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением источниками финансирования государственного, муниципального и частного секторов экономики, сфер производства, обращения и домашних хозяйств

Определено, что управление финансами является важнейшей комплексной сферой управленческой деятельности, представляющей собой процесс выработки цели государственного управления финансами и воздействия на них с помощью методов и рычагов финансового механизма.

Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ Минфином РФ, Счётной палатой РФ, Федеральным казначейством, главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств), а также главными администраторами доходов бюджета (главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета) должно уделяться и уделяется большое внимание вопросам управления публичными финансами, как важнейшему элемента эффективности и независимости государства.

Результаты проведённого исследования показали, что современный уровень качества государственного управления финансами (на примере субъектов федерации) невысок, что обуславливает принятие мер по совершенствованию управления государственными (муниципальными) финансами.

Выделенные проблемы управления финансами (высокий уровень долговых обязательств российских бюджетов, несовершенный механизм государственного финансового контроля, невысокая эффективность реализации государственных программ) и предложенные меры их решения (замена коммерческих кредитов бюджетными, ужесточение мер финансового контроля, применение новых методов государственного программирования) будут способствовать повышению качества управления финансами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Бюджетный кодекс РФ: федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.

4. О внесении изменений в БК РФ и отдельные законодательные акты РФ: федеральный закон от 23.07.2013 № 252-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 31. – Ст. 4191.

5. О Счётной палате РФ: федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1649.

6. Об аудиторской деятельности: федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 15.

7. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципальных образований: федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 903.

8. Об основах общественного контроля в РФ: федеральный закон от 21.04.2014 № 212-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30. – Ст. 4213.

9. О федеральном бюджете на 2016 год: федеральный закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ // Российская газета. – 2015. – № 285.

10. О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере: указ Президента РФ от 02.02.2016 № 41 // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 6. – Ст. 831.

11. Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»: распоряжение Правительства РФ от 20.07.2011 № 1275-р // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 31. – Ст. 4773.

12. Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов РФ: постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 310 // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 18. – Ст. 2156.

13. Об утверждении государственной программы РФ «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»: постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 320 // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 18. – Ст. 2166.

14. О Федеральном казначействе: постановление Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 703 // Российская газета. – 2004. – № 272.

15. О документах по осуществлению внутреннего финансового аудита и сроках проведения аудиторских проверок в системе МЧС России: приказ МЧС России от 22.08.2014 № 444 // Российская газета. – 2014. – № 257.

16. О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами: приказ Минфина России от 03.12.2010 № 552 [Электронный ресурс]. – Документ официально опубликован не был. – Доступ из справочно-правовой системы «Гарант» (дата обращения 13.03.2017).

17. Регламент Счётной палаты РФ: постановление Коллегии Счётной палаты РФ от 07.06.2013 № 3ПК [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно-правовой системы «Гарант» (дата обращения 13.03.2017).

Научная и учебная литература

18. Аганина И.В., Зайцева А.В., Мифтахов А.И., Ямникова К.Ю. Кодекс корпоративного управления России как мера по защите прав инвесторов и участников коммерческих организаций // Банковское право. – 2016. – № 2. – С. 53-57.

19. Гафарова Г.Р. Денежное обращение в правовом регулировании обеспечения устойчивости финансовой системы / Г.Р. Гафарова // Финансовое право. – 2016. – № 4. – С. 7-8.

20. Гурунян Т.В., Каменская Н.Ю., Мельникова Т.И., Толкачева Н.А., Гуляева Е.Л. Корпоративные финансы: учеб. пособ. / Новосибирск, 2013. – 318 с.

21. Комягин Д.Л. Бюджет как элемент стратегического планирования / Д.Л. Комягин // Финансовое право. – 2014. – № 9. – С. 11-17.

22. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учеб. для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция». – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2013. – 352 с.

23. Никольская Ю.П. Некоторые проблемы современного финансового контроля / Ю.П. Никольская // Финансы. – 2015. – № 9. – С. 56-61.

24. Омелёхина Н.В. Финансовые обязательства в системе российского права. Часть 1. Межотраслевая природа финансовых обязательств / Н.В. Омелёхина // Финансовое право. – 2016. – № 3. – С. 10-17.

25. Поветкина Н.А. Концепция правового обеспечения финансовой устойчивости Российской Федерации / Н.А. Поветкина // Журнал российско го права. – 2015. – № 8. – С. 77-84.

26. Полякова О.А.  О финансовой системе и ее составе / О.А. Полякова // Финансы и кредит. – 2015. – № 3. – С. 35-42.

27. Протасовицкий С.П. Понятие финансов: кризис «нормальной науки» / С.П. Протасовицкий // Налоги. – 2013. – № 1. – С. 31-33.

28. Трунцевский Ю.В. Современные корпоративные угрозы финансово му сектору / Ю.В. Трунцевский // Юридический мир. – 2016. – № 8. – С. 36-39.

29. Тихомиров Ю.А. Научная школа публичного права / Ю.А. Тихоми ров // Журнал российского права. – 2015. – № 9. – С. 20-28.

30. Чалая Ю.Ю. Муниципальные особенности мониторинга и оценки качества государственного управления местными финансами / Ю.Ю. Чалая // Финансы. – 2015. – № 2. С. 75-79.

31. [Электронный ресурс] // Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований [сайт]. URL: http://tawkataw.ucoz.ru (дата обращения 13.03.2017).

32. Ялбулганов А.А. О понятии финансового права: к истории вопроса / А.А. Ялбулганов // Финансовое право. – 2015. – № 10. – С. 17-25.

Материалы практики

33. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 03.12.2015 // Российская газета. – 2015. – № 275.

34. О бюджетной политике в 2014-2016 годах: бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 13.06.2013 // Солидарность. – 2013. – № 23.

35. [Электронный ресурс] // Аналитические материалы к документу, представленному Министерством финансов РФ к встрече министров финан сов «Группы восьми» [сайт]. – URL: www.minfin.ru (дата обращения 13.03. 2017).

36. [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития РФ [сайт]. – URL: http://economy.gov.ru (дата обращения 13.03.2017).

37. [Электронный ресурс] // Министерство финансов РФ [сайт]. – URL: http://minfin.ru (дата обращения 13.03.2017).

38. [Электронный ресурс] // Отчёты о работе Счётной палаты РФ в 2013-2015 годах [сайт]. – URL: http://www.ach.gov.ru (дата обращения 13.03.2017).

39. [Электронный ресурс] // Результаты оценки качества управления региональными финансами в 2015 году [сайт]. – URL: http://minfin.ru/ru (дата обращения 13.03.2017).

1. Протасовицкий С.П. Понятие финансов: кризис «нормальной науки» // Налоги. 2013. № 1. С. 31. ↑

2. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учеб. М.: НОРМА-ИНФРА, 2013. С. 137. ↑

3. Тихомиров Ю.А. Научная школа публичного права // Журнал российского права. 2015. № 9. С. 20. ↑

4. Омелёхина Н.В. Финансовые обязательства в системе российского права // Финансовое право. 2016. № 3. С. 12. ↑

5. Трунцевский Ю.В. Современные корпоративные угрозы финансовому сектору // Юридический мир. 2016. № 8. С. 37. ↑

6. Комягин Д.Л. Бюджет как элемент стратегического планирования // Финансовое право. 2014. № 9. С. 13. ↑

7. Омелёхина Н.В. Финансовые обязательства в системе российского права // Финансовое право. 2016. № 3. С. 14. ↑

8. Протасовицкий С.П. Понятие финансов: кризис «нормальной науки» // Налоги. 2013. № 1. С. 32. ↑

9. Полякова О.А. О финансовой системе и ее составе // Финансы и кредит. 2015. № 3. С. 36. ↑

10. Гафарова Г.Р. Денежное обращение в правовом регулировании обеспечения устойчивости финансовой системы // Финансовое право. 2016. № 4. С. 7. ↑

11. Ялбулганов А.А. О понятии финансового права: к истории вопроса // Финансовое право. 2015. № 10. С. 18. ↑

12. Полякова О.А. О финансовой системе и ее составе // Финансы и кредит. 2015. № 3. С. 40. ↑

13. Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. ↑

14. Поветкина Н.А. Концепция правового обеспечения финансовой устойчивости РФ // Журнал российского права. 2015. № 8. С. 79. ↑

15. Гафарова Г.Р. Денежное обращение в правовом регулировании обеспечения устойчивости финансовой системы // Финансовое право. 2016. № 4. С. 8. ↑

16. Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. ↑

17. Там же. ↑

18. Комягин Д.Л. Бюджет как элемент стратегического планирования // Финансовое право. 2014. № 9. С. 12. ↑

19. Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑

20. Собрание законодательства РФ. 2014. № 18. Ст. 2166. ↑

21. [Электронный ресурс] // Аналитические материалы к документу, представленному Министерством финан сов РФ к встрече министров финансов «Группы восьми» [сайт]. URL: www.minfin.ru (дата обращения 13.03. 2017). ↑

22. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: учеб. для студ. вузов. М.: НОРМА-ИНФРА, 2013. С. 160. ↑

23. Эдиев С.А. Идеальные источники в механизме бюджетно-правового регулирования (на примере правоот ношений в сфере федерального бюджета) // Финансовое право. 2014. № 8. С. 22. ↑

24. Солидарность. 2013. № 23. ↑

25. Эдиев С.А. Идеальные источники в механизме бюджетно-правового регулирования (на примере правоот ношений в сфере федерального бюджета) // Финансовое право. 2014. № 8. С. 23. ↑

26. Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. ↑

27. [Электронный ресурс] // Счётная палата РФ [сайт]. URL: http://www.ach.gov.ru (дата обращения 13.03.2017). ↑

28. Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. ↑

29. Головина М.М. К вопросу о правовом положении органов внутреннего государственного финансового контроля // Налоги. 2016. № 2. С. 25. ↑

30. Никольская Ю.П. Некоторые проблемы современного финансового контроля // Финансы. 2015. № 9. С. 58. ↑

31. Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. ↑

32. Российская газета. 1997. № 245. ↑

33. Российская газета. 2004. № 272. ↑

34. Головина М.М. К вопросу о правовом положении органов внутреннего государственного финансового контроля // Налоги. 2016. № 2. С. 26. ↑

35. Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1649. ↑

36. Собрание законодательства РФ. 2016. № 6. Ст. 831. ↑

37. Тихомиров Ю.А. Научная школа публичного права // Журнал российского права. 2015. № 9. С. 21. ↑

38. Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398. ↑

39. [Электронный ресурс] // Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований [сайт]. URL: http://tawkataw.ucoz.ru (дата обращения 13.03.2017). ↑

40. Эдиев С.А. Идеальные источники в механизме бюджетно-правового регулирования (на примере правоотно шений в сфере федерального бюджета) // Финансовое право. 2014. № 8. С. 23. ↑

41. Чалая Ю.Ю. Муниципальные особенности мониторинга и оценки качества государственного управления местными финансами // Финансы. 2015. № 2. С. 77. ↑

42. [Электронный ресурс]. Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант» (дата обращения 13.03.2017). ↑

43. [Электронный ресурс] // Результаты оценки качества управления региональными финансами в 2015 году [сайт]. URL: http://minfin.ru/ru/perfomance/regions/monitoring_results/monitoring_finance/ (дата обращения 13. 03.2017). ↑

44. Там же. ↑

45. Корпоративные финансы: учеб. пособ. / Т.В. Гурунян, Н. Ю. Каменская, Т.И. Мельникова, Н.А. Толкачева, Е.Л. Гуляева. Новосибирск, 2013. С. 15. ↑

46. Трунцевский Ю.В. Современные корпоративные угрозы финансовому сектору // Юридический мир. 2016. № 8. С. 37. ↑

47. Там же, С. 38. ↑

48. Аганина И.В., Зайцева А.В., Мифтахов А.И., Ямникова К.Ю. Кодекс корпоративного управления России как мера по защите прав инвесторов и участников коммерческих организаций // Банковское право. 2016. № 2. С. 54. ↑

49. Экономика и жизнь. 1998. № 49-52. ↑

50. [Электронный ресурс] // Шагиева Р.В. Финансовая деятельность как правовое явление: сущность, содержа ние и формы осуществления [сайт]. URL: http://cyberleninka.ru (дата обращения 13.03.2017). ↑

51. [Электронный ресурс] // Счётная палата РФ [сайт]. URL: http:// www.ach.gov.ru/ (дата обращения 13.03.2017). ↑

52. [Электронный ресурс] // Счётная палаты РФ [сайт]. URL: http://www.ach.gov.ru (дата обращения 13.03.2017). ↑

53. [Электронный ресурс] // Счётная палата РФ [сайт]. URL: http://www.ach.gov.ru (дата обращения 13.03.20 17). ↑

54. Там же. ↑

55. [Электронный ресурс]. Документ официально опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «Гарант» (дата обращения 13.03.2017). ↑

56. [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития РФ [сайт]. URL: http://economy.gov.ru/min ec/main (дата обращения 13.03.2017). ↑

57. Российская газета. 2015. № 275. ↑