Файл: Правовой статус спортсмена (Лица, занимающиеся спортом, виды правовых статусов).pdf

Введение

Актуальность темы исследования «Правовой статус спортсмена» заключается в том, что спорт в нашей стране был признан полноправной профессией сравнительно недавно, хотя уже задолго до этого стало очевидным, что для достижения высоких спортивных результатов спортсмен должен уделять тренировкам и соревнованиям слишком много времени, чтобы иметь возможность одновременно еще где-либо работать. В связи с этим, многие известные спортсмены, тренеры и ученые неоднократно говорили о необходимости социальной защиты профессиональных спортсменов, распространении на их отношения с физкультурно-спортивными организациями трудового законодательства РФ.

До настоящего времени труд этих категорий работников, хотя с 1 февраля 2002 г. и считался на основании трудового договора (ст. 351 ТК РФ), однако не устанавливал детально их трудовую функцию, особенности заключения трудового договора, его содержания, изменения, порядок перехода в другие клубы, рабочего времени, времени отдыха и др.

Закон впервые определяет понятие спортсмена как работника. Следует отметить, что ранее законодатель называл таких лиц «профессиональные спортсмены». Между тем такая подмена терминов вряд ли оправдана, ибо определение понятия «спортсмен», данное в ст. 348.1 ТК РФ, не является полным, что неизбежно приведет к путанице в определении правового статуса лица, занимающегося спортом, например на любительской основе.

Так же актуальность исследуемой темы подтверждается и на высшем политическом уровне. Так в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года руководством страны поставлена задача по выработке новой государственной политики в области спорта и физической культуры. Федеральная программа «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006 - 2015 годы» – признает актуальной кадровую проблему профессиональных спортсменов и тренеров.

Объект исследования: общественные отношения, возникающие на основании содержания правового статуса спортсменов в РФ.

Предмет исследования: нормы российского законодательства, раскрывающие теоретические и практические аспекты содержания правового статуса спортсменов.

Цель исследования: теоретическое обоснование правового статуса спортсмена.

Цель определила задачи:

• 1. Рассмотреть разновидности субъектов отношений в области физической культуры и спорта.
  2. Выявить особенности правового статуса спортсмена.
  3. Обосновать правовой статус спортсменов в трудовом праве
  4. Проанализировать особенности статуса несовершеннолетних спортсменов.
  5. Определить основные направления совершенствования законодательства в области правового регулирования правового статуса «спортсмена».

Методология и методы исследования основываются на диалектическом познании правовых явлений, единстве их социального содержания и юридической формы, обеспечивающих научный подход к изучению явлений и процессов общественной жизни и позволяющих рассматривать их во взаимосвязи и постоянном развитии.

В процессе работы автором использованы следующие методы научного познания: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный, логико-теоретический, сравнительный анализ изучения социально-правовых явлений в их диалектическом развитии, а также анализ результатов судебной практики.

Глава 1. Понятие и особенности правового статуса спортсмена

1.1. Лица, занимающиеся спортом, виды правовых статусов

Для достижения целей нашей работы и выявления особенностей профессионального статуса спортсмена в соответствии с действующим российским законодательством, нужно изначально дать понятие правового статуса, определить виды правовых статусов лиц занимающихся спортом, чем мы и займемся в первом параграфе нашей работы.

Дословно Status (лат.) означает «состояние, положение». Поэтому, по мнению некоторых ученых, под статусом субъекта понимается его правовое состояние, характеризуемое комплексом (системой) юридических прав и обязанностей, что в итоге позволяет рассматривать понятия «правовой статус» и «правовое положение» как синонимы. Так, В.И. Новоселов пишет: «Понятия «правовой статус» и «правовое положение» являются синонимами, поэтому попытки использовать эти термины как отличающиеся по содержанию и значению неприменимы, несмотря на то, что гражданин может выступать в различных качествах и существует необходимость терминологического отражения этих особенностей».

Другие ученые подчеркивают необходимость разграничения понятий «субъект права» и «субъект правоотношения». В.С. Нерсесянц указывает, что не нужно смешивать абстрактного субъекта объективного права (абстрактного участника абстрактного правоотношения) и конкретного, индивидуально определенного субъекта права (участника конкретного правоотношения).

Из вышеуказанного следует разграничение понятий «правовой статус» и «правовое положение». Если первый термин используют для общей характеристики положения гражданина, то второй применяется для характеристики физического лица как участника определенных общественных отношений. Представляется убедительным вывод А.Ю. Якимова о предпочтительности использования различных наименовании для обозначения правового состояния абстрактного субъекта права и правового состояния реального лица, могущего вступать и вступающего в правоотношения. Правовой статус ассоциируется со стабильным правовым состоянием субъекта, а правовое положение рассматривается как постоянно изменяющаяся совокупность прав и обязанностей лица, обусловленная его вступлением в те или иные правоотношения.

Говоря о лицах занимающихся спортом и их правовом статусе нужно сказать, что фактически спортом могут заниматься все, люди с различными правовыми статусами и достигать высших достижений – это право закреплено в части 2 ст. 41 Конституции РФ.

При этом среди всех лиц занимающихся спортом выделяется особая группа спортсменов профессиональных спортсменов, основной деятельностью которых является подготовка и участие в спортивных соревнованиях. Нужно сказать, что до 1999 г. спорт в принципе, как и спорт высших достижений в России относился к любительскому спорту, и на нормативно – правовом уровне не производилось разграничение понятий профессиональный спортсмен и спортсмен любитель.

В 1999 г. был принят Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее по тексту, Закон о физкультуре и спорте), который впервые ввел в законодательную практику РФ понятие профессионального спорта как предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Федерального закона спортсмен – это лицо, занимающееся выбранным видом спорта и выступающее на спортивных соревнованиях, а профессиональный спорт – часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов соревнований и (или) заработную плату. Ст. 24 Закона о спорте, перечисляя права и обязанности спортсменов, называет и право на заключение трудового договора.

Профессиональный спортсмен может быть как работником, так и предпринимателем. Спортивное предпринимательство – это особый вид бизнеса, требующий обладания качествами предпринимателя, наличия знаний о спорте и о бизнесе. Профессиональные спортсмены высокого класса нередко выступают на спортивном рынке труда как индивидуальные предприниматели. К примеру, теннисистка М. Шарапова получает основную часть доходов не от игры в теннис, а за счет предпринимательства, в том числе рекламы и производства конфет. Осуществляя коммерческую деятельность самостоятельно, спортсмен часто становится работодателем, нанимая на работу спортивного менеджера, иных работников. До достижения топ уровня профессиональные спортсмены, как правило, предпочитают оставаться не предпринимателями, а наемными работниками.

Таким образом, согласно указанному закону, спортсмен-профессионал — это спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них.

1.2. Понятие и особенности правового статуса профессионального спортсмена

Закон о физкультуре и спорте, а также положения главы 51.4. Трудового кодекса РФ содержат нормы, определяющие правовое положение (правовой статус) спортсмена. Профессиональный спорт определен законодателем как часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату (п. 11 ст. 2 закона о физкультуре и спорте). Ключевым правовым аспектом профессионального спорта является возмездный характер деятельности профессиональных спортсменов. Как правило, профессиональные спортсмены не получают вознаграждение или заработную плату от организаторов соревнований, а получают заработную плату от физкультурно-спортивной организации, с которой заключен трудовой договор.

Несмотря на то, что ч. 2 закона о физкультуре и спорте проводит различие между массовым спортом и профессиональным спортом, отдельного понятия «профессиональный спортсмен» указанный нормативно-правовой акт не содержит. Как уже было указано нами выше, согласно п. 22 ч. 2 закона о физкультуре и спорте спортсмен – это физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях. Исходя из понятия профессионального спорта можно сделать вывод, что особенностью правового статуса профессионального спортсмена является возмездный характер его деятельности, за которую профессиональному спортсмену в обязательном порядке полагается выплата вознаграждения или заработной платы. По мнению Гусова К.Н., Шевченко О.Ф. «спорт для профессионального спортсмена является основным видом деятельности, которая приносит ему постоянный доход», и, следовательно, в этом заключается главное отличие спортсменов-любителей от профессиональных спортсменов на современном этапе развития спорта.

Правовой статус спортсмена закрепляется в спортивном паспорте. Согласно п. 3 ст. 27 «Спортивный паспорт» закона о физкультуре и спорте принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией, и или на основании членства спортсмена в физкультурно-спортивной организации в организационно-правовой форме общественной организации или общественно-государственной организации. Учитывая то обстоятельство, что закон о физкультуре и спорте использует единое понятие «спортсмен», не выделяя в отдельные категории спортсменов-любителей, профессиональных спортсменов и спортсменов высокого класса. Для профессиональных спортсменов, спортивная деятельность которых является условием получения постоянного дохода, заключение трудового договора является гарантией защиты их трудовых прав. Следовательно, сведения о принадлежности профессионального спортсмена к определенной физкультурно-спортивной организации вносятся в спортивный паспорт на основании трудового договора, заключенного с данной организацией.

Правовой статус профессиональных спортсменов предполагает наличие общей и специальной юридической ответственности. Так как правоотношения профессиональных спортсменов регулируются трудовым законодательством, то под общей ответственностью понимаются две разновидности трудо-правовой ответственности: дисциплинарная и материальная, а также две другие разновидности общей юридической ответственности: административная и уголовная.

В силу сложности дифференциации указанных видов юридической ответственности в теории спортивного права установлен специальный вид юридической ответственности: спортивная ответственность, которая подразделяется на соревновательную и спортивно-дисциплинарную. Спортивная ответственность устанавливается локальными актами на уровне федераций в зависимости от вида спорта.

В приложении № 1 к Постановлению Минтруда РФ от 22 января 1993 г. № 8 «Разряда оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников физической культуры и спорта Российской Федерации» (в ред. Постановления Минтруда РФ от 18.02.2000 № 20) определено, что профессиональный спортсмен участвует в трудовых правоотношениях в должности спортсмена-инструктора. В его должностные обязанности входит выполнение индивидуального плана подготовки, тренировочных и соревновательных заданий, передачи опыта и другие обязанности. Согласно приложению № 2 к указанному постановлению к профессиональному спортсмену предъявляются определенные квалификационные требования, также составляющие его правовой статус. Должность спортсмена-инструктора предполагает различный уровень квалификации – от 6 до 17 разряда в зависимости от выполнения нормативных требований программы по определенному виду спорта для присвоения определенного звания. Должность и разряд профессионального спортсмена как элементы его правового статуса формируют размер оплаты его труда.