Файл: Статус нотариуса (Теоретические основы нотариата в РФ).pdf

Введение

Актуальность темы. Происходящие в современной России реформирование политической и социально- экономической сфер общества, развитие рыночных отношений, восстановление института частной собственности и конституционное закрепление всех форм собственности обусловили видоизменение роли и значения многих организаций российского общества, в том числе и нотариата. В связи с этим произошло обновление правового статуса нотариуса, соответствующего новым рыночным экономическим отношениям.

Нотариальная деятельность является важным условием функционирования гражданского общества. Нотариус - юрист, специально уполномоченный на совершение нотариальных действий, выступающий гарантом законности совершения сделок, правильного оформления и составления актов и других документов, имеющих важное правовое значение для субъектов гражданского оборота.

От качества выполнения своих обязанностей нотариусом зависит эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц, функционирование гражданского оборота в целом.

Актуальность выбранного исследования, отвечающее современным тенденциям в праве, определена особым вниманием в современной юридической науке к описанию правовых аспектов в сфере нотариата, необходимостью системного, комплексного изучения нормативно-правового регулирования деятельности нотариусов в России.

Объектом исследования являются правовые отношения, складывающиеся в связи с реализацией правового статуса нотариуса в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают правовые нормы, закрепляющие правовой статус нотариуса в России.

Цель исследования - изучение содержания правового статуса нотариуса, выявление проблем совершенствования правового статуса нотариуса и анализ перспектив развития правового статуса нотариуса в России. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

• • 1. Рассмотреть понятие и элементы правового статуса нотариуса в РФ
    2. Выявить основные этапы развития правового статуса нотариуса в РФ
    3. Определить права и обязанности нотариуса
    4. Изучить вопросы ответственности нотариуса и гарантий его правового статуса нотариуса
    5. Исследовать актуальные проблемы совершенствования правового статуса нотариуса в России

Методологическая основа данной работы включает ряд методов: исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный.

Нормативно-правовая основа работы представлена Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и другими законами, а также подзаконными актами, регламентирующими правовой статус нотариуса в Российской Федерации.

Исходя из цели и задач курсовая работа имеет следующую структуру: введение, три главы, заключение, список использованных источников.

Глава 1 Теоретические основы нотариата в РФ

1.1 Понятие и элементы правового статуса нотариуса в РФ

По мнению Г.Г.Черемных «правовая природа института нотариата базируется на таком основном элементе, как правовой статус нотариуса. Именно объем его прав, обязанностей и ответственности, характер взаимоотношений с государством и обществом, совокупность гарантий независимости предопределяет сущность нотариата в целом»^[1].

Нотариус имеет особый публично-правовой статус - он призван защищать права и интересы граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени государства.

Рассматривая правовой статус нотариусов, при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Правовой статус нотариуса составляют, прежде всего, его права и обязанности. Нотариус имеет право совершать все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Исключение составляют случаи, когда конкретное место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами.

Нотариус не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров, а также заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

При совершении нотариальных действий нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах и занимающиеся частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. Нотариусы совершают следующие нотариальные действия:

• • • 1. удостоверяют сделки;
      2. выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
      3. свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
      4. свидетельствуют подлинность подписи на документах;
      5. удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
      6. удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
      7. удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
      8. принимают на хранение документы;
      9. представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
      10. удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
      11. выдают свидетельства о праве на наследство;
      12. принимают меры к охране наследственного имущества.

Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации.

Важное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок.

Другая составляющая правового статуса нотариуса - его обязанности. Как указывается в ст. 16 Основ, которая так и называется: «Обязанности нотариуса», нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им их права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Таким образом, российский законодатель обязанности нотариуса связывает исключительно с потребностями клиента. Основные обязанности нотариуса:

• • • • 1. соблюдать правила нотариального производства и делопроизводства;
        2. отказывать в совершении нотариального действия в случае несоответствия его законодательству РФ или международным договорам;
        3. сохранять профессиональную тайну о сведениях, полученных в связи с осуществлением профессиональных действий;
        4. представлять сведения о совершенных нотариальных действиях по требованию суда, прокуратуры, органов следствия судебных приставов-исполнителей, налоговых органов и нотариусов;
        5. состоять членом нотариальной палаты, уплачивать членские взносы и другие платежи (только частнопрактикующие нотариусы);
        6. осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности (только частнопрактикующие нотариусы).

Полномочия нотариуса приостанавливаются в случае:

1) отсутствия у частнопрактикующего нотариуса договора страхования гражданской ответственности или несоответствия заключенного договора требованиям Основ законодательства о нотариате до дня заключения такого договора;

избрания меры пресечения в виде заключения нотариуса под стражу или его домашнего ареста до дня отмены или истечения срока применения указанной меры пресечения;

временного отстранения от исполнения обязанностей в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством до дня отмены или истечения срока применения указанной меры принуждения.

Приостановление полномочий нотариуса производится судом по представлению нотариальной палаты.

Порядок освобождения от должности:

Увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Сложение полномочий нотариуса по достижении им возраста 75 лет осуществляется без решения суда.

Законодательством установлена ответственность нотариусов за допускаемые в их деятельности нарушения. Она различна для нотариусов, занимающихся частной практикой и государственных нотариусов.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законодательству РФ, несет дисциплинарную ответственность в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

За вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, ответственность несет государство.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, а также за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия либо разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях.

Частнопрактикующий нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по решению нотариальной палатой субъекта РФ, которое может быть обжаловано в суд.

Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют органы юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.

Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы.

1.2 Основные этапы развития правового статуса нотариуса в РФ

История нотариата исчисляется веками. Нотариат реализует защиту прав и законных интересов сторон через присущие ему функции. Анализируя развитие нотариата и правового статуса нотариуса в различные исторические периоды, выявим условия и факторы, воздействующие на модернизацию, расширение нотариальных функций, влияние этих функций на положение нотариуса.

Для этого необходимо выделить критерии, позволяющие проследить развитие нотариата и правового статуса нотариуса в различные исторические эпохи: пространственно-временная локализация; функции, выполняемые нотариусом; взаимоотношения нотариата с иными институтами власти; статус нотариуса; требования, предъявляемые к лицам, желающим заниматься нотариальной деятельностью; имущественное положение нотариуса; символы нотариальной деятельности.

Российское нотариальное законодательство восходит к римскому праву, будучи во многом заимствованным из Западной Европы.

Татаркина, К.П. выделял следующие этапы развития нотариата в России:

ранний период (Х - конец XV вв.) - протонотариат;

период, характеризующийся правовым закреплением письменной формы сделки (конец XVI века - середина XIX в.);

третий период - судебная реформой Александра II, организация нотариата была законодательно закреплена, приняты акты по его правовому регулированию;

советский нотариат, огосударствление нотариальных функций; параллельное существование двух форм нотариальной деятельности - государственных нотариусов и частнопрактикующих нотариусов^[2].

В конце X века с момента принятия христианства на Руси был создан аналогичный церковному нотариату институт - нотариат, под церковную юрисдикцию которого отошли практически все категории семейных и наследственных дел, для производства которых при епископах, как свидетельствуют уставы Владимира, Ярослава и других князей, находились особые лица - владычные тысяцкие и наместники. При епископе состояли священники и дьяконы, намофилаксы и хартофилаксы - занимающиеся хранением книг, грамот и делопроизводства.