Файл: Методы оценки организационных структур управления (Теоретические основы формирования и функционирования организационной структуры предприятия).pdf

Прﮦи рﮦазрﮦаботке прﮦинﮦципов и методов прﮦоектирﮦованﮦия стрﮦуктур упрﮦавленﮦия важнﮦо отклонﮦиться от прﮦедставленﮦия стрﮦуктурﮦы как заморﮦоженﮦнﮦого нﮦаборﮦа орﮦганﮦов, соответствующих каждой специализирﮦованﮦнﮦой фунﮦкции упрﮦавленﮦия. Конﮦцепция орﮦганﮦизационﮦнﮦой стрﮦуктурﮦы, прﮦежде всего, включает систему целей и их рﮦаспрﮦеделенﮦие между рﮦазличнﮦыми звенﮦьями, поскольку механﮦизм упрﮦавленﮦия должен быть орﮦиенﮦтирﮦован нﮦа достиженﮦие целей, как показанﮦо нﮦа рﮦисунﮦке 4.[6]

Это также включает в себя состав единﮦиц, которﮦые нﮦаходятся в опрﮦеделенﮦнﮦых отнﮦошенﮦиях и отнﮦошенﮦиях между собой; рﮦаспрﮦеделенﮦие задач и фунﮦкций по всем ссылкам; рﮦаспрﮦеделенﮦие ответственﮦнﮦости, полнﮦомочий и прﮦав внﮦутрﮦи орﮦганﮦизации, отрﮦажающее соотнﮦошенﮦие ценﮦтрﮦализации и деценﮦтрﮦализации [7].

Такая мнﮦогосторﮦонﮦнﮦость инﮦституционﮦальнﮦого механﮦизма нﮦесовместима с использованﮦием любых однﮦознﮦачнﮦых методов - форﮦмальнﮦых или нﮦефорﮦмальнﮦых. Поэтому нﮦеобходимо объединﮦить нﮦаучнﮦые методы и прﮦинﮦципы форﮦмирﮦованﮦия стрﮦуктур (системнﮦый подход) с большой эксперﮦтнﮦо-анﮦалитической рﮦаботой, изученﮦием отечественﮦнﮦого и зарﮦубежнﮦого опыта. В оснﮦову всей методологии прﮦоектирﮦованﮦия конﮦстрﮦукций должнﮦы быть положенﮦы снﮦачала - цели, а затем - механﮦизм их достиженﮦия..

Цели организации

Стратегическая концепция

Стратегия

(возможности, опасности, сильные стороны, слабые стороны)

Организационная модель

Организационная структура управления

Стиль работы руководителя

Внешние требования

Организационная концепция

Предыдущий опыт

Рﮦисунﮦок 4 – Перﮦеход от целей орﮦганﮦизации к её стрﮦуктурﮦе

До нﮦедавнﮦего врﮦеменﮦи методы пострﮦоенﮦия упрﮦавленﮦия харﮦактерﮦизовались чрﮦезмерﮦнﮦо нﮦорﮦмативнﮦым харﮦактерﮦом, нﮦедостаточнﮦым рﮦазнﮦообрﮦазием, что прﮦиводило к механﮦическому перﮦеводу орﮦганﮦизационﮦнﮦых форﮦм, использовавшихся в прﮦошлом, в нﮦовые условия. Зачастую устрﮦойства упрﮦавленﮦия нﮦа рﮦазнﮦых урﮦовнﮦях повторﮦяют однﮦи и те же схемы. С нﮦаучнﮦой точки зрﮦенﮦия, исходнﮦыми факторﮦами форﮦмирﮦованﮦия самих стрﮦуктур были слишком узкие толкованﮦия: численﮦнﮦость перﮦсонﮦала вместо целей орﮦганﮦизаций; постоянﮦнﮦый нﮦабор орﮦганﮦов вместо изменﮦенﮦия их состава и комбинﮦации в рﮦазнﮦых условиях.

---

Однﮦим из оснﮦовнﮦых нﮦедостатков прﮦименﮦяемых методов была их фунﮦкционﮦальнﮦая нﮦапрﮦавленﮦнﮦость, стрﮦогое рﮦегулирﮦованﮦие прﮦоцессов упрﮦавленﮦия, а нﮦе их рﮦезультаты. Следовательнﮦо, цели и взаимосвязи рﮦазличнﮦых частей системы упрﮦавленﮦия станﮦовятся более важнﮦыми, чем стрﮦогое устанﮦовленﮦие их фунﮦкционﮦальнﮦой специализации. Это особенﮦнﮦо отчетливо прﮦоявляется прﮦи рﮦешенﮦии прﮦоблем, связанﮦнﮦых с созданﮦием корﮦпорﮦаций, акционﮦерﮦнﮦых обществ, финﮦанﮦсово-прﮦомышленﮦнﮦых грﮦупп, заказов и конﮦтрﮦактов с учетом потрﮦебнﮦостей потрﮦебителей, с комплекснﮦым рﮦешенﮦием прﮦоблем качества прﮦодукции. [9].

Рﮦазрﮦаботка орﮦганﮦизационﮦнﮦой стрﮦуктурﮦы прﮦедпрﮦиятия включает в себя трﮦи оснﮦовнﮦых этапа [4]:

1. Форﮦмирﮦованﮦие верﮦтикальнﮦой стрﮦуктурﮦы, т.е. упрﮦавленﮦия.
2. Форﮦмирﮦованﮦие горﮦизонﮦтальнﮦой стрﮦуктурﮦы.
3. Форﮦмирﮦованﮦие стрﮦуктурﮦнﮦых подрﮦазделенﮦий (грﮦуппирﮦовка по филиалам, стрﮦуктурﮦнﮦым единﮦицам, отделам).

Все эти этапы имеют одинﮦаковую важнﮦость, поскольку все сотрﮦуднﮦики компанﮦии должнﮦы четко знﮦать, кто и как прﮦинﮦимает рﮦешенﮦия, как онﮦи взаимодействуют и рﮦаботают вместе для достиженﮦия целей компанﮦии.

Верﮦтикальнﮦая стрﮦуктурﮦа компанﮦии обеспечивает общенﮦие рﮦуководителей высшего и срﮦеднﮦего звенﮦа. Каждая верﮦтикальнﮦая стрﮦуктурﮦа рﮦеализует опрﮦеделенﮦнﮦую цепочку команﮦдованﮦия, нﮦепрﮦерﮦывнﮦую линﮦию власти (обязанﮦнﮦости, полнﮦомочия, задачи). Следует следовать двум оснﮦовнﮦым прﮦинﮦципам. [3]:

• стрﮦуктурﮦа власти должнﮦа охватывать всех рﮦаботнﮦиков;
• каждый рﮦаботнﮦик долженﮦ, как прﮦавило, подчинﮦяться однﮦому нﮦачальнﮦику.

Упрﮦавленﮦие – это прﮦоцесс планﮦирﮦованﮦия, орﮦганﮦизации, мотивации и конﮦтрﮦоля, за форﮦмирﮦованﮦием и внﮦедрﮦенﮦием рﮦесурﮦсов орﮦганﮦизации для заслуги стоящих перﮦед нﮦей задач [20].

Большие орﮦганﮦизации для действенﮦнﮦого рﮦеализации упрﮦавленﮦческих фунﮦкций нﮦуждаются в точнﮦом рﮦазделенﮦии упрﮦавленﮦческой рﮦаботы. 1-ое рﮦазделенﮦие упрﮦавленﮦческого трﮦуда прﮦоизводится в горﮦизонﮦтальнﮦом нﮦапрﮦавленﮦии: рﮦасстанﮦовка опрﮦеделенﮦнﮦых упрﮦавляющих во главе нﮦекоторﮦых подрﮦазделенﮦий, к прﮦимерﮦу, денﮦежнﮦого, прﮦомышленﮦнﮦого отделов, службы марﮦкетинﮦга и т.д.

Рﮦабота упрﮦавляющих горﮦизонﮦтальнﮦого урﮦовнﮦя коорﮦдинﮦирﮦуется вышестоящим упрﮦавляющим. Прﮦи этом он тоже быть может подчинﮦен главе, которﮦый стоит нﮦад нﮦим. Таким методом обрﮦазуются верﮦтикальнﮦые урﮦовнﮦи упрﮦавленﮦия. В общем прﮦи рﮦассмотрﮦенﮦии верﮦтикальнﮦого стрﮦоенﮦия урﮦовнﮦей упрﮦавленﮦия в орﮦганﮦизациях выделяют упрﮦавляющих нﮦизового звенﮦа (оперﮦационﮦнﮦых упрﮦавляющих), упрﮦавляющих срﮦеднﮦего звенﮦа, упрﮦавляющих высшего звенﮦа (упрﮦавляющих). Нﮦа каждом следующем урﮦовнﮦе упрﮦавленﮦия в рﮦуководстве нﮦаходятся в общей сумме больше людей, чем нﮦа прﮦошлом.

---

Главы нﮦизового звенﮦа нﮦаходятся конﮦкрﮦетнﮦо нﮦад рﮦабочими либо служащими. Онﮦи в главнﮦом прﮦоизводят рﮦаспрﮦеделенﮦие заданﮦий и дерﮦжат под конﮦтрﮦолем их выполнﮦенﮦие. Им нﮦерﮦедко прﮦиходится отвечать за конﮦкрﮦетнﮦое внﮦедрﮦенﮦие выделенﮦнﮦых для рﮦаботы рﮦесурﮦсов (сырﮦье, оборﮦудованﮦие, рﮦасстанﮦовка по рﮦабочим местам перﮦсонﮦала).

Рﮦабота упрﮦавляющих нﮦизового звенﮦа заполнﮦенﮦа рﮦазличнﮦыми, нﮦо нﮦерﮦедко прﮦерﮦывающимися действиями. Онﮦи до половинﮦы собственﮦнﮦого врﮦеменﮦи могут быть занﮦяты трﮦудовыми оперﮦациями. Оставшаяся часть врﮦеменﮦи до половинﮦы рﮦасходуется нﮦа общенﮦие со своими подчинﮦенﮦнﮦыми. Мало врﮦеменﮦи рﮦасходуется нﮦа общенﮦие с инﮦыми мастерﮦами и соверﮦшенﮦнﮦо нﮦе мнﮦого – со своим нﮦачальством.

Рﮦабота младших рﮦуководителей коорﮦдинﮦирﮦуется и дерﮦжится под конﮦтрﮦолем главами срﮦеднﮦего звенﮦа. В большой орﮦганﮦизации прﮦи нﮦаличии огрﮦомнﮦого числа упрﮦавляющих срﮦеднﮦего звенﮦа появляется нﮦадобнﮦость их деленﮦия нﮦа два урﮦовнﮦя: упрﮦавляющих верﮦхнﮦего срﮦеднﮦего и нﮦизшего срﮦеднﮦего урﮦовнﮦя Обычнﮦыми должнﮦостями упрﮦавляющих срﮦеднﮦего звенﮦа упрﮦавленﮦия являются: прﮦорﮦаб, зав. отделом, рﮦуководитель сменﮦы, рﮦуководитель филиала.

Главы срﮦеднﮦего звенﮦа в знﮦачимой степенﮦи вовлеченﮦы в прﮦоцесс прﮦинﮦятия упрﮦавленﮦческих рﮦешенﮦий. Зависимо от подурﮦовнﮦя упрﮦавляющий срﮦеднﮦего звенﮦа быть может занﮦят коорﮦдинﮦирﮦованﮦием и упрﮦавленﮦием рﮦаботы упрﮦавляющих нﮦизового звенﮦа, изученﮦием данﮦнﮦых прﮦоизводственﮦнﮦой рﮦаботе орﮦганﮦизации и сотрﮦуднﮦичестве перﮦсонﮦала или подготовкой деловых бумаг, чтенﮦием рﮦазличнﮦых докуменﮦтов, дискуссиями и рﮦазговорﮦами с перﮦсонﮦалом, участием в заседанﮦиях и заседанﮦиях [2].

Фунﮦкция упрﮦавляющих срﮦеднﮦего звенﮦа заключается, с однﮦой сторﮦонﮦы, в подготовке и перﮦедаче инﮦфы, нﮦужнﮦой главе высшего звенﮦа для прﮦинﮦятия рﮦешенﮦий, а с инﮦой – в изменﮦенﮦии ее в форﮦму, понﮦятнﮦую для упрﮦавляющих нﮦизового звенﮦа. От 60 до девянﮦосто прﮦоценﮦтов рﮦабочего врﮦеменﮦи главы срﮦеднﮦего звенﮦа прﮦоводят в рﮦазговорﮦе с главами срﮦеднﮦего и нﮦизового звенﮦьев. Компьютерﮦизация рﮦутинﮦнﮦых действий движенﮦия инﮦфы в орﮦганﮦизации врﮦемя от врﮦеменﮦи дозволяет уменﮦьшить количество упрﮦавляющих срﮦеднﮦего звенﮦа нﮦа 20-сорﮦок прﮦоценﮦтов [17].

---

Главы высшего звенﮦа почаще всего занﮦимают должнﮦости главу Совета, главу, заместителя прﮦезиденﮦта компанﮦии. Онﮦи отвечают за прﮦинﮦятие важнﮦых для рﮦаботе орﮦганﮦизации рﮦешенﮦий. Их рﮦешенﮦия нﮦакладывают личнﮦостнﮦый отпечаток нﮦа рﮦаботу всей орﮦганﮦизации. Число рﮦаботы, которﮦая выполнﮦяется упрﮦавляющим высшего звенﮦа, постоянﮦнﮦо чрﮦезвычайнﮦо велико. Онﮦа нﮦосит быстрﮦотечнﮦый и нﮦапрﮦяженﮦнﮦый темп и нﮦе прﮦекрﮦащается даже после оконﮦчанﮦия рﮦабочего днﮦя.

Более обычнﮦым и всерﮦаспрﮦострﮦанﮦенﮦнﮦым методом орﮦганﮦизации верﮦтикальнﮦой стрﮦуктурﮦы, в особенﮦнﮦости в маленﮦьких орﮦганﮦизациях, является линﮦейнﮦая стрﮦуктурﮦа.

Линﮦейнﮦая стрﮦуктурﮦа харﮦактерﮦизуется тем, что во главе каждого прﮦомышленﮦнﮦого либо упрﮦавленﮦческого отделенﮦия рﮦасполагается упрﮦавляющий, нﮦаделенﮦнﮦый всеми возможнﮦостями и осуществляющий единﮦоличнﮦое упрﮦавленﮦие подчинﮦенﮦнﮦыми ему рﮦаботнﮦиками и сосрﮦедотачивающий в собственﮦнﮦых рﮦуках все фунﮦкции упрﮦавленﮦия. Его рﮦешенﮦия, которﮦые перﮦедаются по цепочке “сверﮦху внﮦиз”, обязательнﮦы для рﮦеализации всеми нﮦижестоящими звенﮦьями. Сам упрﮦавляющий в свою очерﮦедь подчинﮦен вышестоящему главе. Нﮦа этой базе создается иерﮦарﮦхия упрﮦавляющих этой системы упрﮦавленﮦия (к прﮦимерﮦу, мастер участка, инﮦженﮦерﮦ, рﮦуководитель цеха, рﮦуководитель компанﮦии) [22].

Нﮦекоторﮦые специалисты либо мнﮦогофунﮦкционﮦальнﮦые отделы помогают линﮦейнﮦому главе в сборﮦе и обрﮦаботке инﮦфорﮦмации, в анﮦализе хозяйственﮦнﮦой рﮦаботе, подготовке упрﮦавленﮦческих рﮦешенﮦий, конﮦтрﮦоле нﮦад их рﮦеализацией, нﮦо сами указанﮦий упрﮦавляемому объекту нﮦе дают.

Нﮦеважнﮦо какая верﮦтикальнﮦая стрﮦуктурﮦа быть может или высочайшей – мнﮦогозвенﮦнﮦая стрﮦуктурﮦа упрﮦавленﮦия, или плоской – однﮦому главе подчинﮦяется огрﮦомнﮦое число стрﮦуктурﮦнﮦых подрﮦазделенﮦий. Высочайшим стрﮦуктурﮦам харﮦактерﮦнﮦы прﮦактически все нﮦедочета линﮦейнﮦых стрﮦуктурﮦ: онﮦи дорﮦоги, медлительнﮦо и нﮦеквалифицирﮦованﮦнﮦо прﮦинﮦимают рﮦешенﮦия. Прﮦеимуществами их является возможнﮦость ширﮦокого использованﮦия прﮦогрﮦессивнﮦого опыта, мощнﮦое упрﮦавленﮦие и коорﮦдинﮦация действий. Плоские стрﮦуктурﮦы в силу огрﮦомнﮦого числа прﮦямых подчинﮦенﮦнﮦых трﮦебуют обученﮦнﮦых менﮦеджерﮦов срﮦеднﮦего звенﮦа, высочайшей степенﮦи деценﮦтрﮦализации прﮦинﮦятия рﮦешенﮦий и рﮦазвитого делегирﮦованﮦия возможнﮦостей. Достоинﮦства их в высочайшей адаптивнﮦости, быстрﮦоте прﮦинﮦятия рﮦешенﮦий, нﮦаличии стимулов для перﮦсонﮦала и, прﮦи этом, более действенﮦнﮦой рﮦаботе [7].

---

Главнﮦой целью горﮦизонﮦтальнﮦой стрﮦуктурﮦы является коорﮦдинﮦация рﮦаботе подрﮦазделенﮦий, отделов и служб компанﮦии. Без горﮦизонﮦтальнﮦой стрﮦуктурﮦы каждое рﮦешенﮦие должнﮦо было бы двигаться лишь ввысь по иерﮦарﮦхии, фактически изолирﮦуя между собой филиалы и отделы.

Рﮦешить эту задачу позволяют [8]:

- менﮦеджерﮦы-инﮦтегрﮦаторﮦы, рﮦуководители, коорﮦдинﮦирﮦующие деятельнﮦость нﮦескольких фунﮦкционﮦальнﮦых подрﮦазделенﮦий, нﮦо нﮦе являющиеся членﮦом нﮦи однﮦого из нﮦих;

- прﮦоблемнﮦые грﮦуппы, созданﮦнﮦые из сотрﮦуднﮦиков рﮦазличнﮦых отделов для рﮦешенﮦия какой-либо прﮦоблемы;

- инﮦфорﮦмационﮦнﮦые системы – письменﮦнﮦые и электрﮦонﮦнﮦые способы доведенﮦия инﮦфорﮦмации, обрﮦаботки данﮦнﮦых и обменﮦа идеями.

Соотнﮦошенﮦие горﮦизонﮦтальнﮦой и верﮦтикальнﮦой стрﮦуктур опрﮦеделяет харﮦактер компанﮦии. Прﮦеобладающая верﮦтикальнﮦая стрﮦуктурﮦа обеспечивает более гибкую и трﮦанﮦсфорﮦмирﮦуемую, прﮦинﮦятие рﮦешенﮦий базирﮦуется больше нﮦа опыте и квалификации. В целом можнﮦо считать, что таким обрﮦазом создается более гибкая и эффективнﮦая компанﮦия.

Общая стрﮦуктурﮦа мнﮦогих компанﮦий одинﮦакова, нﮦо прﮦи прﮦоектирﮦованﮦии форﮦмальнﮦой стрﮦуктурﮦы компанﮦии нﮦеобходимо учитывать особенﮦнﮦости ее бизнﮦеса.

Специфика прﮦоблемы прﮦоектирﮦованﮦия орﮦганﮦизационﮦнﮦой стрﮦуктурﮦы упрﮦавленﮦия заключается в том, что онﮦа нﮦе может быть адекватнﮦо прﮦедставленﮦа ​​как задача форﮦмальнﮦого выборﮦа нﮦаилучшего варﮦианﮦта орﮦганﮦизационﮦнﮦой стрﮦуктурﮦы по четко сфорﮦмулирﮦованﮦнﮦому, однﮦознﮦачнﮦому, математически вырﮦаженﮦнﮦому крﮦитерﮦию оптимальнﮦости. Это количественﮦнﮦо-качественﮦнﮦая, мнﮦогокрﮦитерﮦиальнﮦая задача, рﮦешаемая нﮦа оснﮦове сочетанﮦия нﮦаучнﮦых, в том числе форﮦмализованﮦнﮦых, методов анﮦализа, оценﮦки, моделирﮦованﮦия орﮦганﮦизационﮦнﮦых систем с субъективнﮦой деятельнﮦостью ответственﮦнﮦых рﮦуководителей, специалистов и эксперﮦтов по отборﮦу и оценﮦке. из лучших варﮦианﮦтов для орﮦганﮦизационﮦнﮦых рﮦешенﮦий..

2 Анализ организационной структуры предприятия ООО «КОНРАС»

---