Файл: Использование результатов ОРД в качестве информации в процессе доказывания (Основные требования, предъявляемые к результатам ОРД для допустимости их использования).pdf

Однако следует согласиться с законодателем, что не могут быть признаны допустимыми доказательствами показания свидетеля, который не указывает источник своей осведомленности, в силу п. 2 ч. 2 ст. 75 УПК РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 240 УПК РФ в суде первой инстанции все доказательства по уголовному делу подлежат непосредственному исследованию. Суд, руководствуясь требованием непосредственности, исследует первоисточники сведений о фактах, что позволяет избежать искажений при передаче необходимой для разрешения дела информации.

Между тем, допрос оперативного сотрудника о средствах и методах ОРД, сведения о которых составляют государственную тайну согласно ФЗ «Об ОРД», возможен только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, поскольку информация подлежит рассекречиванию^[13].

Такие важные следственные действия как допрос свидетеля, потерпевшего, эксперта, подозреваемого и обвиняемого, осмотр места происшествия, обыск, выемка и иные следственные действия становятся доказательствами только тогда, когда приобретают процессуальную форму, а именно переносятся в протоколы.

Однако, если в ходе составления протокола выемки или протокола какого-либо другого следственного действия были допущены ошибки, неточности, то результат проведенной выемки или сам факт проведения следственного действия не будут являться доказательством по уголовному делу.

При этом восприятия следователем или иным участником уголовного судопроизводства следов преступления недостаточно для отражения в их сознании, чтобы вкупе воссоздать содержание деятельности по собиранию доказательств. То есть информация, полученная в ходе расследования, должна быть зафиксирована должным образом. Только закрепив данные, полученные в ходе следственного действия, следователь может обосновать выводы и передать нужную информацию по делу последующим участникам уголовного процесса.

Поэтому фиксация доказательств – это завершающий этап процесса собирания доказательств как сведений, содержащихся только в законном источнике без отступления от требований, предъявляемых законом к источнику фактических данных^[14].

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на специальных принципах - конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств. Исследование сочетания этих принципов относится к оценке результатов ОРД.

Для того, чтобы результаты оперативно-розыскной деятельности в дальнейшем стали основой для доказательства по уголовному делу, необходимо выполнение такого принципа как принцип объективности фиксации результата ОРД оперативным сотрудником, проводившим то или иное ОРМ. Необходимость введения данного принципа, в частности, обусловлено тем, что в ОРД отсутствует институт понятых, при помощи которых можно было бы подтверждать объективность полученных результатов^[15].

Следует отметить, что в момент проведения оперативно-розыскных мероприятий не составляются никакие протоколы, поскольку действия оперативных сотрудников засекречены. Соответственно, лица, в отношении которых проводятся ОРМ, не должны догадываться об их проведении, что делает составление каких бы то ни было протоколов по результатам проведения ОРМ несостоятельным.

Например, свидетелю известна важная информация, однако он отказывается от дачи официальных показаний следователю. Тогда оперативный сотрудник негласно беседует с данным лицом и фиксирует результаты опроса с помощью рапорта или справки^[16].

В этом случае будет отсутствовать принцип объективности фиксации результата ОРД оперативным сотрудником, проводившим опрос. Поэтому сотрудниками в большинстве случаев применяется негласная аудиозапись, закрепляющая такой результат опроса. Впоследствии после процессуального оформления и проверки эта аудиозапись может быть использована в качестве доказательства по уголовному делу^[17].

Следует отметить, что Инструкция предъявляет существенные требования к результатам ОРД, направленные на обеспечение возможности их дальнейшего использования в уголовном процессе.

Так, результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для подготовки и осуществления следственных и других процессуальных действий, должны содержать сведения:

- о возможном местонахождении лиц, скрывающихся от следователя, дознавателя и суда;

- о лицах, располагающих сведениями, значимыми для уголовного дела;

- о возможных источниках доказательств;

- о местонахождении предметов в качестве вещественных доказательств;

- о других фактах и обстоятельствах, позволяющих провести процессуальные действия в необходимом объеме и последовательности, а также определить наиболее эффективную тактику и методику предварительного расследования^[18].

Кроме того, результаты оперативно-розыскной деятельности, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, должны^[19]:

- позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, в части требований как ко всем доказательствам в целом, так и к соответствующим видам доказательств;

- содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу;

- содержать указания на оперативно-розыскные мероприятия, при проведении которых получены предполагаемые доказательства;

- содержать данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

Таким образом, следует согласиться с А.С. Стерлядьевым, который полагает, что указанные требования к результатам ОРД - это совокупность условий, правил и критериев, которым должны отвечать сами результаты ОРД, т.е. фактические данные в «чистом» виде, но в то же время эти требования должны распространяться и на законность способа и порядка их получения, источника приобретения информации и способа ее фиксации^[20].

2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД В ПРОЦЕССЕ ДОКАЗЫВАНИЯ

2.1. ПОРЯДОК И ПРЕДЕЛЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Согласно Инструкции о порядке представления результатов ОРД оперативные подразделения органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, представляют результаты ОРД органам предварительного расследования и в суд в следующих случаях^[21]:

1) для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления;

2) в порядке выполнения поручения дознавателя, органа дознания, следователя, судебного решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам;

3) в порядке выполнения поручения дознавателя, органа дознания, следователя о проведении оперативно-розыскных мероприятий по материалам проверки сообщений о преступлениях, находящимся в их производстве;

4) в порядке исполнения требования суда (судьи) о представлении документов по находящейся у него на рассмотрении жалобе лица, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, о непредставлении или представлении не в полном объеме органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведений о полученной об этом лице информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны;

5) в порядке исполнения требования суда (судьи) о представлении документов по уголовным делам, находящимся в его производстве;

6) по указанным в статье 15 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» судебным искам;

7) по запросам международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов иностранных государств (пункт 2 Инструкции 2013 г.).

Также Инструкция определяет формы представления результатов оперативно-розыскной деятельности: рапорт об обнаружении признаков преступления и сообщение о результатах ОРД^[22].

Рапорт об обнаружении признаков преступления составляется должностным лицом органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и регистрируется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (п. 8 Инструкции).

Применительно к деятельности органов внутренних дел (полиции) как органа дознания данный рапорт и приложенные к нему оперативно-служебные документы отражаются в соответствующем деле оперативного учета (если оно заведено). Материалы регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях (КУСП) с присвоением порядкового номера, даты и времени регистрации^[23].

Процедура представления результатов оперативно-розыскной деятельности в виде сообщения (п.п. 10-15 Инструкции) включает в себя:

- рассмотрение вопроса о необходимости рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, содержащихся в представляемых результатах оперативно-розыскной деятельности, и их носителей;

- оформление необходимых документов;

- фактическую передачу результатов оперативно-розыскной деятельности надлежащему уголовно-процессуальному субъекту (п. 9 Инструкции)^[24].

Непосредственное представление результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, в суд для осуществления проверки и принятия процессуального решения в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ, а также для приобщения к уголовному делу осуществляется на основании постановления о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (начальником или его заместителем).

Указанное постановление составляется в двух экземплярах, первый из которых направляется органу дознания, следователю или в суд, второй - приобщается к материалам дела оперативного учета или, в случае его отсутствия, к материалам специального номенклатурного дела (п. 10 Инструкции).

При осуществлении оперативно-розыскной деятельности ее результаты могут представляться в виде справок-меморандумов, в которых отражаются обобщенные сведения, сделанные оперативными сотрудниками на основании оперативно-служебных документов, имеющихся в деле оперативного учета^[25].

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона «Об ОРД» результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела. Принятие этого процессуального решения по материалам оперативно-розыскной деятельности имеет некоторые особенности^[26]:

- поводом для возбуждения уголовного дела в подобных случаях является непосредственное обнаружение признаков преступления сотрудником оперативного подразделения, например, оперативным уполномоченным уголовного розыска органов внутренних дел (полиции), в виде сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ), в связи с чем он должен быть оформлен рапортом этого сотрудника в порядке, предусмотренном ст. 143 УПК РФ;

- представленные сотрудником оперативного подразделения материалы не требуют, как правило, дополнительной проверки в соответствии со ст. 144 УПК РФ, поскольку согласно п. 19 Инструкции представляемые материалы оперативно-розыскной деятельности должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления;