Файл: Принципы управленческого учета, отличие их от других видов учета.pdf

Учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо-ценным движимым имуществом без разрешения собственника.

Учреждению открыты следующие лицевые счета в Финансовом управлении Яранского муниципального района Кировской области: получателя субсидии на выполнение муниципального задания; для учета операций со средствами, полученных от приносящей доход деятельности. Движение финансовых активов на лицевых счетах отражено в таблице 2.

Таблица 2

Движение финансовых активов на лицевых счетах

Движение средств на лицевых счетах за 2018 год в разрезе источников формирования финансового обеспечения учреждения приведены в таблице 3.

Таблица 3

Движение средств на лицевых счетах за 2018 год

Поступившие на лицевые счета средства в 2018 году израсходованы в полном объеме.

Не своевременное и в не полном размере финансирование влияет на исполнение принятых Учреждением обязательств. Создаются предпосылки к возникновению просроченной кредиторской задолженности.

По субсидии на выполнение муниципального задания на конец года имеется дебиторская задолженность в сумме 10,4 тыс. руб. (авансовые платежи за услуги связи). Текущая кредиторская задолженность 390,0 тыс. руб. (задолженность по выплатам и платежам в бюджеты).

По собственным доходам учреждения дебиторская задолженность составляет 13,8 тыс. руб. (арендаторы). Кредиторской задолженности не имеется.

В текущей деятельности Учреждения постоянно применяется система внутреннего финансового контроля соблюдения требований бюджетного законодательства, составлением и исполнением плана финансово-хозяйственной деятельности, финансовым состоянием и эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, качественным ведением бухгалтерского учета и целевым расходованием бюджетных субсидий.

Для анализа выполнения плана финансово–хозяйственной деятельности учреждения обратимся к данным Приложения 4, в которой отражены данные по плановым поступлениям и фактическим расходам за 2016 – 2018 годы. Плановые поступления на периоды указаны в соответствии с планами финансово-хозяйственной деятельности, утвержденным на начало соответствующих периодов, без учета корректировок и изменений в течении анализируемых периодов (первоначальные планы).

Изменение в плане финансово-хозяйственной деятельности производились на основании приказов руководителя, распоряжений Управления культуры, уведомлений Министерства финансов Кировской области и решений районной Думы. В течение 2018 года изменения в план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения вносились 10 раз.

Это связано в том числе и с тем, что в ходе исполнения бюджета Яранского муниципального района Кировской области муниципальная программа «Развитие культуры и туризма», в рамках которой осуществляется финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУК «ЦДМ «Ярград», корректировались как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. В частности, финансирование программы корректировалось:

– Решением районной Думы от 24.08.2018 № 236 выделены дополнительные средства на фонд оплаты труда в сумме 342200 рублей для погашения долга 2017 года по КОСГУ 213;

– Решением районной Думы от 26.10.2018 № 257 выделены дополнительные средства на повышение заработной платы работникам учреждений культуры и архива в сумме 3356700 рублей;

– Решением районной Думы от 14.12.2018 № 281 выделены дополнительные средства на повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений в сумме 4397029 рублей.

В части поступлений от платных услуг в первый год деятельности учреждения в связи с ошибочными оценками возможностей по оказанию услуг потребителям на платной основе в 2016 и 2017 годах. В 2017 году имеется не учтенное при планировании поступление средств в объеме 4858,0 тыс. руб. в результате участия и победы МБУК «ЦДМ «Ярград» в конкурсе, проводимом Фондом кино на проведение переоборудования кинозала. Значительно отклонение плановых и фактических показателей поступлений средств от приносящей доход деятельности в 2018 году связан с началом оказания нового вида услуг «Кинообслуживание населения Яранского района», по которому на начало года полностью отсутствовала база для анализа при планировании и показатель поступлений был заложен на уровне предыдущего года с увеличением на уровень инфляции.

Показатели по денежным выплатам МБУК «ЦДМ «Ярград» планируются в соответствии с планами по поступлениям и имеют такие же отклонения по фактическому исполнению, как и планы по поступлениям и по тем же причинам (см. выше). Фактические выплаты за 2016 – 2018 год приведены в Приложении 5.

Фактические показатели работы учреждения имеют существенные отклонения от плановых назначений.

Таким образом, анализ исполнения плана финансово–хозяйственной деятельности по бюджетным средствам за последние годы свидетельствует, что в учреждении часто встречается ситуация, когда фактическое исполнение больше утвержденных плановых назначений, плановые расходы значительно ниже чем фактические расходы, что свидетельствует о наличии проблем в организации планирования финансовой деятельности учреждения.

Все средства расходуются в соответствии с утвержденным планом финансово–­хозяйственной деятельности.

2.3. Организация учета в МБУК «ЦДМ «Ярград»

В учреждениях культуры, к коим относится МБУК «ЦДМ «Ярград», традиционно реализуются три вида учета, которые сохранили свою актуальность и в настоящее время: оперативный, статистический, бухгалтерский.

Сущность оперативного учета заключается в постоянной, непрерывной регистрации всех фактов культурно-досуговой деятельности, выраженной в натуральных единицах. Данный вид учета ведется непосредственно в структурных подразделениях. В рамках оперативного учета регистрируется количество участников клубных формирований, организация культурно-массовых мероприятий, число посещений, приход и уход сотрудников (табельный учет) и т. п. Объем и характер оперативного учета меняются в соответствии с нуждами конкретных отделов и направлений деятельности. Данные первичного учета периодически суммируются в заданных интервалах – месяц, квартал, год.

Статистический учет направлен на получение, группировку и обобщение данных о состоянии деятельности учреждения. Он осуществляется на основе государственной отчетности и/или статистических обследований и фиксации данных за определенный календарный период. Статистический учет обязателен для всех видов и типов культурно-досуговых учреждений и осуществляется по единым методам. Унифицирование форм и показателей статистического учета необходимо для сопоставления и подсчета показателей деятельности различных библиотек.

Статистическая информация используется для информационного обеспечения федеральных и местных органов власти, целенаправленно поддерживающих работу учреждений культуры, ориентации общественного мнения, квалифицированного планирования собственной работы. Использование статистического учета в управлении предполагает формирование набора показателей, адекватно отражающих деятельность учреждения.

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему отбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах библиотеки и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Бухгалтерский учет – это строго документированный учет, не допускающий выборочности ни во времени, ни в пространстве. Данные бухгалтерского учета используются для наблюдения и контроля за хозяйственной деятельностью библиотеки.

Бухгалтерский учет является центром финансовой и управленческой информации. По характеру информации, ее назначению и использованию, бухгалтерский учет делят на финансовый и управленческий.

Финансовый учет направлен на обобщение финансовых результатов работы библиотеки и их отражение в финансовой отчетности. Назначение финансового учета состоит в формировании полной и достоверной информации о деятельности библиотеки, ее имущественном положении.

Управленческий учет представляет собой систему учетных затрат и доходов. Назначение управленческого учета состоит в систематизации внутренней информации для целей внутрихозяйственного планирования, прогнозирования, контроля, оценки текущих измерений (отклонений). В качестве основной задачи управленческого учета можно обозначить подготовку необходимой информации для принятия оптимальных управленческих решений по совершенствования процесса производства, а, следовательно, оптимизации самого процесса управления.

Следует заметить, что все перечисленные виды учета между собой взаимосвязаны и дополняют друг друга. Так, к примеру, это подтверждается существующей связью между оперативным и статистическим учетом, учетом выполнения плана (данных отчетности) и исчислением основных статистических показателей на перспективу деятельности учреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ [4], п. 5 Инструкции № 157н [7] Учреждением заключено соглашение от 01.08.2019 г. № 3, по которому обязанность осуществления ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления и предоставления отчетности поручена Муниципальному казенному учреждению «Центр обслуживания учреждений» Яранского района Кировской области (МКУ «ЦОУ»).

Место нахождения (юридический и почтовый адрес) МКУ «ЦОУ»: 612260, Россия, Кировская область, г. Яранск, ул. Кирова, 10, основной вид деятельности МКУ «ЦОУ» является «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию». МКУ «ЦОУ» создано 01.07.2019 года в целях ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления и представления отчетности, осуществления правового сопровождения и обеспечения хозяйственно-эксплуатационной деятельности учреждений и органов местного самоуправления Яранского района Кировской области, заключивших с Учреждением соответствующее соглашение. Данное учреждение обслуживает муниципальные учреждения, созданные в форме муниципальных казенных и муниципальных бюджетных учреждений, учредителями которых являются органы местного самоуправления, являющиеся одновременно и главными распорядителями бюджетных средств Яранского муниципального района: Управление культуры Яранского района и Управление образования Яранского района.

В рамках основного вида деятельности МКУ «ЦОУ» реализует следующие виды деятельности:

– ведение бюджетного (бухгалтерского) учета обслуживаемых учреждений в соответствии с требованиями действующего законодательства и принятой учетной политикой Учреждения;

– осуществление расчетов с работниками обслуживаемых учреждений по оплате труда, начисление и уплата страховых взносов в бюджет и внебюджетные фонды Российской Федерации и иных расчетов в установленном порядке;

– обеспечение своевременного осуществления расчетов с контрагентами обслуживаемых учреждений в установленном порядке;

– ведение расчетов с подотчетными лицами, осуществление контроля за расходованием денежных средств в соответствии с действующим законодательством;

– согласование расчета показателей планов финансово-хозяйственной деятельности обслуживаемых учреждений;

– участие в осуществлении внутреннего контроля обслуживаемых учреждений, предусмотренного Федеральным законом от 06.12.2011 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» [4];