Файл: Построение организационных структур (Понятие, значение и определение организационных структур управления).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.В связи с открытием новых форм собственности предприятий в России проектирование и совершенствование их организационных структур получило новый толчок. А в последнее десятилетие произошел настоящий взрыв интереса к формированию и совершенствованию структур управления различными организациями - производственными, коммерческими, образовательными и пр. Прежде всего, это связано с уже давно наметившимся кризисом традиционных советских управленческих структур, которые в новых условиях (возросшие масштабы производства, усложнившиеся хозяйственные связи, новые экономические и социальные задачи) перестали удовлетворять современные требования. И старые структуры управления стали неким тормозом для дальнейшего развития производственно-хозяйственных отношений, а с ними - и экономики страны в целом.

Актуальность необходимости выбора более эффективных структур управления в современной России состоит в том, что продуктивная работа организаций или компаний, их оперативное реагирование на изменяющиеся внешние и внутренние факторы напрямую зависит от выбранной управленческой структуры. При этом последняя должна обладать способностью быстро видоизменяться и модернизироваться. На все это существует несколько причин.

Первая. Подавляющая часть российских предприятий и организаций остро нуждаются в основательной реструктуризации, на худой конец, в оздоровлении и совершенствовании управления.

Вторая. Изолированность советской, а затем и долгое время российской экономики в области управления привела к тому, что переход российских компаний к новым стандартам управления, внедрение управленческих структур нового типа оказалось весьма затрудненным из-за неподготовленности и отсутствия доступа к новым как информационным, так и коммуникационным технологиям.

Третья. Едва ли не самой серьезной для России проблемой стало отсутствие квалифицированных менеджеров, обладающих способностью управлять организацией или предприятием и максимально повысить эффективность управленческих структур.

Весь процесс совершенствования организационной структуры можно разделить на составные части основных управленческих функций, т.е. различных форм управления и установления ответственности в рамках аппарата управления. Лишь при выполнении всех действий по координации действий организационная структура приобретает целостность и гибкость. С целью достижения наиболее оптимальной организационной структуры проводится поиск и анализ рациональной формы, который позволит четко разделить управленческие функции, установить правовые взаимоотношения и ответственность в рамках управленческого аппарата. Поскольку социально-экономическая среда претерпела значительные изменения, то, как следствие, возросло и влияние внешних факторов на организационную структуру. То есть, возникла необходимость разработки методики пересмотра и корректировки действующих структур управления. В прежних условиях социалистического хозяйствования использовались типовые структуры, но в связи с переходом к рыночным отношениям, повлекшим за собой появление множества новых организаций (банков, компаний, фирм и пр.) с их сложными взаимодействиями, остро встали и вопросы о принципиально иных структурных схемах организаций и предприятий. Поскольку любая организационная структура должна максимально соответствовать специфике и характеру выполняемых функций, то определение эффективности ее действия (при использовании количественных и качественных характеристик)должно происходить с учетом особенностей технологического и экономического сочетания отдельных элементов производительных сил как целостной системы.

Известно, что любая структура является постоянно взаимодействующими между собой элементами, обеспечивающими тем самым свое развитие как единого целого. То есть структура организации - это тот способ, с помощью которого строятся взаимосвязи между уровнями управления и функциональными областями, обеспечивая тем самым оптимальное достижение целей организации. «Организационная структура управления» (ОСУ) является одним из ключевых понятий менеджмента, связанная с целями, функциями, процессом управления, а также с работой менеджеров и распределением между ними определенных полномочий. Весь управленческий процесс - движение потоков информации и принятие управленческих решений - протекает в рамках этой структуры. И в нем участвуют менеджеры всех уровней, категорий и специализации. Именно по структуре можно судить о том, как протекают процессы между различными элементами, и она же помогает вовремя устранить изъяны в управленческой цепочке. Сами организации могут при этом существенно различаться между собой по структуре, видам деятельности и функциям, они могут использовать какие-либо установленные правила и процедуры, по-разному соотносить централизацию и децентрализацию (уровнями принимаемых управленческих решений), но для их успешной деятельности, в конечном итоге, необходимо грамотное построение организационной структуры управления.

В настоящее время для большинства российских организаций и предприятий характерными являются следующие недостатки:

• высокий уровень замкнутости на руководителей высшего уровня структурных подразделений, неизбежно влекущий снижение эффективности управления (из-за перегруженности);
• неоправданное множество заместителей у руководителей высшего уровня, и как следствие - размытость полномочий и пересекающиеся зоны ответственности;
• слабая либо размытая работа с персоналом;
• отсутствие либо чисто формальное наличие необходимых финансово-экономических подразделений;
• неудовлетворительная информационная поддержка деятельности предприятия или организации;
• отсутствие служб по управлению изменениями и стратегическому развитию, ориентирующими на требования, которые предъявляют изменяющиеся условия внешней и внутренней среды.

В наше время наметилась тенденция в преобразовании организационного дизайна в виде уменьшения иерархических уровней управления и появления сетевых организаций. С децентрализацией управления увеличилась гибкость компаний, но параллельно с децентрализацией возникла и проблема координации работы подразделений.

Все это в целом обуславило актуальность проблемы конструирования оптимальной организационной структуры управления организации или предприятия с целью обеспечить им динамичное соответствие внешней и внутренней среде, способствовать максимально эффективному достижению конечных целей.

Изученность темы исследования. Проблемы адаптации организаций к изменившимся социально-экономическим условиям путем конструирования их организационной деятельности очень широко и подробно исследовались в работах таких зарубежных ученых, как

Проблематике проектирования организационных структур посвящены и многие разработки отечественных специалистов – как теоретические, так и методологические. Среди авторов подобных разработок можно назвать такие имена, как Акофф Р., Бодци Р., Варьяс Ю., Владимирова И.Г., Герчикова И., Евенко Л.И., Зеленевский Я., Коно Т., Крук Д., Лихциер Л., Мескон М., Мильнер Б.З., Минцберг Г., Пирязев М.М., Райченко А., Слезингер Г., Смолкин А., Румянцева З.П., Федорова Н.Н., Холл Р. и другие.

Часть из них находится в стадии разработки или является предметом научных дискуссий. В конечном счете, актуальность и степень разработанности этих проблем и определили цели и задачи данной работы.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является изучение процесса проектирования организационной структуры на теоретическом уровне, а также разработка мероприятий, направленных на совершенствование организационной структуры управления предприятием ООО «РГС-Мед». Реализация этой цели потребовала решения следующих задач:

- изучения понятия и сущности организационной структуры;

- изучения принципов и факторов формирования организационных структур управления;

- определения преимуществ и недостатков различных типов организационных структур;

- исследования процесса проектирования организационной структуры предприятием;

- рассмотрения существующих методов проектирования организационных структур управления и критерии оценки их эффективности;

- проведения анализа состояния организационной структуры управления предприятием ООО «РГС-Мед».;

- разработки возможных направлений совершенствования организационной структуры управления предприятием ООО «РГС-Мед».

Объектом исследования является деятельность ООО «РГС-Мед» как организационной структуры в современных условиях.

Предметом исследования является система управленческих отношений, сложившихся в результате совершенствования организационной структуры организации.

Теоретической и методологической основой данного исследования стали труды как зарубежных, так и отечественных ученых, исследующих проблемы проектирования организационных структур управления.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Методами, которые были применены при выполнении данной работы, явились:

• метод структуризации целей;
• экспертно-аналитический метод;
• методы обработки, обобщения и анализа информации - экономический, статистический, логический, графический и другие.

Информационно-эмпирической базой исследования стали законодательные акты, регулирующие экономико-правовые отношения в области объекта исследования, данные периодической печати и данные финансово-экономической отчетности ООО «РГС-Мед».

Структура и объем работы. Структура и объем работы обусловлены целью и задачами, поставленными перед исследованием. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 47 наименований. Работа содержит 57 страниц машинописного текста и 10 рисунков.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Понятие, значение и определение организационных структур управления

Одним из самых важных решений, предстоящих руководителю является правильный выбор организационной структуры управления. Именно структура придает предприятию или организации целостность, а эффективно организованная структура управления обеспечивает как реализацию стратегии, так и непосредственную деятельность компании. Именно структура обеспечивает устойчивость связей элементов организации, способствуя тем самым устойчивому состоянию системы в целом. Кроме того, структура является показателем организованности, представляя собой конструкцию по формальным или неформальным показателям в организации, и на этой основе управляется ею, охватывая:

• каналы власти;
• коммуникации между различными административными службами;
• работниками;
• потоки информации по всем каналам.

Термин «организационная структура управления» часто встречается не только в зарубежной, но и в российской литературе. В базовом учебнике по теории организации его автор, советский и российский экономист Мильнер Б.З. дает следующее определение. «…Организационная структура представляет собой определенную упорядоченность задач, ролей, полномочий и ответственности, создает условия для осуществления предприятием своей деятельности и достижения установленных целей. Она развивается и изменяется под воздействием особенностей стратегии предприятия, его внутренней сложности и изменений во внешней среде».¹

В книге «Основы построения организационных систем» Франчук В.И. рассматривает организационную структуру управления как «совокупность всех элементов и звеньев системы управления и установленных между ними постоянных связей. Она выражает определенную технологию управленческой деятельности, процессы разделения и кооперации труда в сфере управления, последовальность реализации управленческих процедур. Она также связывает структуру и функции управления». ² Автор и соавтор популярных учебников по менеджменту, Майкл Мескон, рассматривает организационную структуру управления как «логические взаимоотношения уровней управления в функциональных областях, построенных к такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достигать целей организации».³ В работе «Организационные структуры управления компаниями» Владимирова И.Г. дает следующее определение организационной структуры управления. Это «состав (специализация), взаимосвязь и соподчиненность самостоятельных управленческих подразделений и отдельных должностей, выполняющих функции управления. Структура управления определяется составляющими ее звеньями и иерархическими ступенями управления. Структура должна обеспечивать единство устойчивых связей между его составляющими и надежное функционирование системы в целом». ⁴

Как можно видеть из вышеизложенного, исследователи организационных структур управления не пришли к единому мнению по определению данного понятия. Тем не менее, все определения термина «организационная структура управления» можно попробовать разделить на группы.

__________________________________________

Мильнер Б. Теория организации [Текст]: учебник для вузов / Б. Мильнер. - 2-е изд., перераб.и доп. - М.: ИНФРА-М, 2000 – с.104

² Франчук В. Основы построения организационных систем [Текст] / В. Франчук. - М.: Экономика, 2005. – с.34