Файл: Нотариат в РФ (Развитие нотариата в дореволюционный период).pdf

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

1). Все нотариальные действия, независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица, совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации. Правомерным является также помещение непосредственно на нотариальных документах изображения Государственного герба Российской Федерации.

2). Нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом закон определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения.

3). Каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35-38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

4). Все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.

Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности.

5). Содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.

Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т. д.

На основании данного признака нотариального действия исследователи делают вывод о том, что нотариальные действия по своей юридической характеристике носят производный характер, поскольку объективируют и соединяют в себе результат установления достаточно большого фактического состава. Поэтому нотариальное действие как юридический факт надстраивается над первичными юридическими фактами, представляя их обобщенное, систематизированное выражение^[17].

6). В соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Основы определяют виды нотариальных действий.

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

- нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

- нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;

- нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;

- нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется путем совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

- удостоверение сделок;

- удостоверению юридических фактов;

- совершению охранительных действий;

- подтверждению имущественных прав;

- способствованию исполнению обязательств;

- обеспечению доказательств;

- приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

В России основанные виды нотариальных действий, которые могут совершать нотариусы, определены в ст.22.1, 35, 36 и 52 Основ о нотариате. К ним относятся следующие нотариальные действия:

1). Удостоверение сделок;

2). Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3). Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

4). Свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

5). Свидетельствование подлинности подписи на документах;

6). Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

7). Удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

8). Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

9). Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10). Удостоверение времени предъявления документов;

11). Передача заявлений физических и юридических лиц другими физическими и юридическими лицами;

12). Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

13). Совершение исполнительной надписи;

14). Совершение протестов векселей;

15). Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

16). Принятие на хранение документов;

17). Совершение морских протестов;

18). Обеспечение доказательств;

19). Выдача свидетельств о праве на наследство;

20). Принятие мер по охране наследственного имущества и управлению им;

21). Удостоверение факта достоверности протоколов органов управления организаций;

22). Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов.

3.2. Правила совершения нотариальных действий

Совершение нотариальных действий – это основа профессиональной деятельности нотариуса. Каждое нотариальное действие совершается в строго регламентированном прядке в соответствии с законом нотариусом или уполномоченным лицом от имени Российской Федерации.

Поскольку нотариальные действия могут совершать как нотариусы, так и должностные лица органов местного самоуправления, консульских учреждений России за рубежом, а также иные специально управомоченные законом на совершение отдельных действий должностные лица, то законодательством РФ определен порядок совершения нотариальных действий соответственно для каждой категории указанных лиц.

Законодательными актами, регулирующими порядок совершения нотариальных действий, являются Основы законодательства РФ о нотариате, а также иные законодательные акты РФ и субъектов Федерации. К ним, в частности, относятся: Методические рекомендации по совершению отдельных нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденные приказом Министра юстиции РФ от 15 марта 2000 г. № 91 и применяемые как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, утвержденная приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. № 256 (с изм. от 27 августа 2008 г.). Порядок совершения нотариальных действий в интересах российских граждан должностными лицами консульских учреждений РФ на территории иностранных государств устанавливается законодательными актами РФ.

Поскольку нотариусы на территории Российской Федерации и уполномоченные должностные лица при совершении нотариальных действий руководствуются исключительно требованиями к порядку совершения нотариальных действий, установленными вышеуказанными нормативными правовыми актами и являющими универсальными на всей территории Российской Федерации, то удостоверяемые ими документы имеют равную юридическую силу, а нотариальное действие, совершенное на территории одного субъекта Российской Федерации, обладает равной юридической силой с аналогичным нотариальным действием, совершенным на территории другого субъекта Федерации, имеет такое же доказательное значение, бесспорность, определяет права и обязанности участников нотариального действия, где бы они ни находились.

Существуют установленные законодательно правила совершения нотариальных действий, которые касаются всех нотариусов и уполномоченных на совершение таких действий должностных лиц на территории Российской Федерации. К основным из них можно отнести:

- место совершения нотариальных действий;

- установление личности лица, обратившегося за совершением нотариальных действий;

- проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, участвующих в нотариальных действиях;

- ограничение права совершения нотариального действия;

- порядок подписи нотариально удостоверяемых сделок, заявлений, договоров и других документов;

- требования к документам, предъявляемым для совершения нотариальных действий;

- совершение удостоверительных надписей и выдачу свидетельств;

- отказ в нотариальном действии;

- основания и сроки отложения и приостановления каких-либо нотариальных действий;

- обжалование или отказ в совершении нотариальных действий;

- регистрацию нотариальных действий, определенные формы реестров регистрации, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей;

- выдачу дубликатов нотариально удостоверенных документов.

ВЫВОД ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ

Таким образом, необходимо признать, что деятельность нотариусов необходима и востребована в настоящий период времени как для простого гражданина, так и государства в целом.

Нотариат - это оплот правовой системы, своими действиями закрепляющий нормы права в обыденной жизни. Деятельность, позволяющая гражданам чувствовать свою правовую защищенность.

Во всех своих аспектах деятельность нотариуса многогранна, но строго определена нормами права регламентирующими их. От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанным с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности и сделок с ней. В отличие от суда, где в основном разрешаются споры о праве гражданском, нотариат занимается бесспорными делами, что определило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов. Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не используют состязательную форму процесса, принцип публичности, совершают нотариальные функции только единолично, устанавливают юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств