Файл: Законность и правопорядок (Основные требования законности).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 250
Скачиваний: 2
Введение
Изучение вопросов законности и правопорядка очень важно в связи с тем, что все, без исключения, юридические науки, изучающие разные стороны права, правоприменительного процесса, сталкиваются с ними. Особенную актуальность и значимость проблемы законности и правопорядка приобретает в связи с выдвинутым мнением о формировании правового государства.
Вопрос о законности - это один из основополагающих в теории государства и права. Значимость ее очевидна и в теоретическом, и в практическом плане. Становление правового государства связано с повышением значимости роли закона и точном его соблюдении всеми субъектами права.
Законность определяется как принцип, метод и режим строгого исполнения норм права всеми участниками общественных отношений. При этом принцип выступает как идеальная форма законности - соблюдать нормы права должны все, без исключения. В настоящее время, не все правовые нормы соблюдаются и исполняются субъектами права, имеется множество нарушений законности.
Изучение вопроса правопорядка имеет место, потому что он образует правовую основу граждан. На нем базируются такие сферы как: экономическая, социально-культурная, политическая, поэтому, он является правовой основой и всей государственной деятельности. Изучение вопроса правопорядка имеет место, потому что состояние соразмерности, стабильности и уравновешенности, упорядоченности и гарантированности важнейших сторон жизни общества сегодня необходимы.
В данной работе рассматриваются такие вопросы, как: законность, содержание и принципы, правопорядок и общественный порядок, также соотношение и гарантии законности, и правопорядка- это очень важно в наши дни.
Основная цель работы- раскрыть содержание понятий законности и правопорядока, и рассмотреть их особенности. Поэтому поставлена задача - изучение материала для получения наиболее глубоких знаний в данной области.
Для написания работы использовались статьи и книги.
Глава 1. Законность: понятие и содержание
Законность- это основа нормальной жизни цивилизованного общества и всех элементов его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы жизнедеятельности людей, законность привносит в него гармонию и обеспечивает справедливое различие интересов людей.
Есть множество разных определений этого явления, но во многих из них выделяется главное, основу законности,- строгое и неуклонное соблюдение, а также исполнение норм права общества в целом, именно это свойственно законности любого исторического периода независимо от времени и места.
Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, которое может обеспечить равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной мере создаются экономическими и рыночными отношениями, в которых свобода частной собственности становится равной возможностью для всех.
Имущественное неравенство создается не юридическими законами, а естественными возможностями человека в отдельности, поэтому, пока в обществе существует неравное положение человека в сфере производства духовных и материальных ценностей не стоит говорить об их равенстве перед законом, и о законности.
В обществе, которое функционирует в режиме законности, реально существует четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей.
Законность- это полное и строгое осуществление предписаний правовых законов и юридических актов обществом. Законность- это общественно-политический режим, который состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всем обществом, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка в обществе.
Законность характеризуют следующие признаки:
1. Всеобщность- наиболее важная черта законности. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не в праве уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, а также и само государство не может уклониться от обеспечения и защиты законных прав человека. Приоритетным субъектом правового регулирования является человек данного государства, оно обязано создавать наиболее благоприятный режим для удовлетворения различных интересов граждан.
Всеобщность относится в одинаковой мере как государству, так и к гражданину. Государство ответственно перед гражданином, а гражданин ответственен перед государством. Если в законах государства выражаются действительные интересы общества, то правовые предписания реализуются без принудительных мер государственного воздействия. Государство посредством законов не может учесть всю гамму индивидуальных интересов людей, но оно и не должно этого делать, однако, через принятие и реализацию законов государство должно предоставить своим гражданам возможность самостоятельно распоряжаться собственными благами и свободой деятельности.
Одной из задач государства и его органов- это обеспечение всеобщности. Обладая необходимыми принудительными, организационными и материальными средствами, оно призвано надежно охранять законные права и интересы граждан. Вне государственно-правовых структур сами граждане установить режим законности в общественной жизни не могут.
Чтобы стать творцом законности государству необходимо руководствоваться только действующими законами. Государство должно пресекать любые правонарушения со стороны органов государственной власти и со стороны граждан.
Всеобщность, как важнейший признак законности, означает, что строгое осуществление законодательных предписаний является основным, общим принципом деятельности всех государственных органов, организаций и граждан .
2. Законность связана с юридическими нормами и правом.
Оценить степень законности в стране можно только на основании того, в какой мере законы государства отражают потребности общественного развития, если же издаваемые государством законы закрепляют и охраняют интересы только некоторых лиц или определенный круг лиц, не учитывая их индивидуальных и общих интересов всего населения страны, то в данном случае законность отсутствует, а если правовые нормы только фиктивно отражают интересы разных слоев населения, но не гарантируют их, то и здесь не может идти речи о законности. История показывает многими примерами, что, когда государство установило правила, которым все должны подчиняться, практически все стороны общественной жизни, но такая установка осуществлялась неправовыми законами, которые не имели ничего общего с действительными интересами граждан.
Нормативной основой законности являются правовые законы, полностью отражающие общие и индивидуальные интересы всех участников общественных отношений.
3. Понимаемая, как метод государственного регулирования обществом, законность предполагает, что свои функции государство осуществляет правовыми средствами- путем принятия нормативно-правовых актов и обеспечения их исполнения, поскольку правовое регулирование распространяется на различные сферы общественной жизни, то необходима достаточная полнота ее регламентации, при этом государство не только формально закрепляет правовые нормы, но и обеспечивает их выполнение и защиту прав.
В таком государстве нет места произволу, исключаются принятие субъективных, волюнтаристских решений, решение политических вопросов силовыми методами. Наивысшее место в деятельности государства отводится судебным и законодательным органам.
В то же время, законность есть принцип деятельности государства. Государство, все его органы, организации и учреждения сами связаны правовыми нормами, действуют в их рамках и во имя их реализации. Законность, рассматриваемая с этой стороны служит принципом демократического государства. Если сказать по-другому, то законность есть противоположность беззакония и произвола, в первую очередь беззакония самой государственной власти, произвола, творимого должностными лицами и органами государства. Наиболее ярко данный принцип проявляется в правовом государстве, обусловливая его сущность. Данное государство можно определить, как государство строжайшей законности.
Можно также сказать, что требование о применении закона, неукоснительное соблюдение правовых требований не является формальным требованием, не самоцелью, а условием нормального функционирования государства и общества, обеспечения порядка, дисциплины и организация. Благодаря верховенству закона идеи гуманизма, справедливости, социальной и личной свободы внедряются в государстве и обществе, поэтому в широком социально-политическом смысле закон считается режимом общественно-политической жизни.
Режим законности в правовом государстве предполагает наличие взаимосвязанных факторов, таких как:
- совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса;
- безусловной и полной реализации предписаний законов и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.
Законность- это такой политико-правовой режим, такие условия жизни, такая правовая атмосфера, в котором ограждают личность от произвола власти, множество людей - от анархии, само общество - от беспорядка, насилия и хаоса.
В юридической литературе законность рассматривается с различных сторон. Часто ее определяют как принцип, режим, метод государственного руководства обществом, который состоит в издании и проведении в жизнь законов, и других нормативно-правовых актов в интересах определенного народа, класса и социальных групп. В связи с этим законность состоит из двух составляющих, таких как:
- законотворчества (издание законов и основанных на них правовых актов);
-осуществления нормативно-правовых актов.
Представляется весьма спорным включение в понятие законности правотворческого процесса, т.е. особой формы или особого вида деятельности соответствующих органов, которые призваны устанавливать новые нормы, изменять или отменять старые, ведь если нормы права изменяются, то нельзя говорить, что законность- это величина постоянная. Она меняется всякий раз, когда происходит корректировка законодательства. Правотворческий процесс- это деятельность, которая определяется соответствующими нормативно-правовыми актами, которая попадает под необходимость соблюдать и исполнить законность, и в этом отношении не отличается от других видов государственной деятельности. Например, от правоприменения, нет необходимости включать ее в понятие законности. Законность связана с законами, но они выступают не как ее составная часть, а, как условие и предпосылка ее осуществления.
Можно сказать, что различия в юридической литературе относительно определения законности возникают не столько из-за сложности, универсальности и динамики предмета, сколько из-за терминологической неопределенности. Законность означает позитивное отношение к законам на практике и в повседневной жизни. Революционная легитимность определяется как режим, социальная структура, система, которая развивается на основе реализации норм Советского государства; легитимность также рассматривается как особый социальный режим, как ситуация, когда правонарушения быстро выявляются и подавляются, иными словами, они определяют легитимность как стабильный образ правовых отношений.
Недбайло П.Е., говорил: «Законность есть состояние, которое характеризует соблюдение всем обществом государственно-правовых актов», «свойство общественной жизни». В определенной мере, обобщая высказывания многих ученых Рабинович П.М. считает законность определенным режимом общественных отношений, который характеризуется их соответствием законам и подзаконным актам.
Понятие «режим законности», обозначает определенное состояние соответствия общественных отношений законам и другим подзаконным актам, которое может быть зафиксировано, охвачено одним словом- правомерность. «Режим законности», это и есть состояние правомерности общественных отношений, законосообразности поведения. Правореализующая, правоприменительная деятельность выступает ближайшей, непосредственной причиной законности. Эта существенная и необходимая внутренняя связь законности представляет собой генетическую зависимость. Хотелось бы представить свое понимание определения «законности»- это требование общества и государства, состоящее в неуклонной и точной реализации правовых норм всеми и повсеместно.
Может показаться, что все различия в определениях являются только лишь словесными, что они не касаются существа, но главное- это отграничить законность от близких с ней понятий. Рабинович П.М. прав, когда подвергает критике определение законности как точного и неуклонного соблюдения (исполнения) законов.
1.1 Основные требования и принципы законности
Как режим общественно-политической жизни, законность не является определенным, устоявшимся порядком отношений, в таком понимании она была бы равна правопорядку. Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе субъектам, участникам общественной жизни, урегулированной правом. Одна часть данных требований обращена к гражданам, организациям, другая - к различным ветвям государственной власти (законодательной, судебной, исполнительной).