Файл: Законность и правопорядок (Основные требования законности).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 252
Скачиваний: 2
2.1 Правoпoрядoк и общественный порядок
Законность - это процесс осуществления законов. Режим законности означает такое состояние общественной жизни, при котором участники правоотношений свободно реализуют принадлежащие им юридические права и обязанности. Законность есть предпосылка такого порядка в общественной жизни, который соответствует предписаниям правовых норм. Другими словами, в результате действия законности в обществе складывается правовой порядок, являющийся целью правового регулирования общественных отношений.
Правопорядок - это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права.
Правопорядок составляет реальный порядок современной цивилизованной жизни общества. Качество и степень прaвoупoрядoчeннoсти oбщeствeннoй жизни вo мнoгoм oпрeдeляeт oбщee «здoрoвьe» всeгo oбщecтвeннoгoргaнизмa и eгo индивидoв. В ycлoвияx cтaбильнoгo пpaвoпopядкa эффeктивнo фyнкциoниpyeт экoнoмикa, дocтигaeтcя гapмoния в дeйcтвияx зaкoнoдaтeльнoй, иcпoлнитeльнoй и cyдeбнoй влacтeй, aктивнo ocyщecтвляeтcя дeятeльнocть paзличныx oбщeствeнных и чaстныx opгaнизaций, peaльнo гapaнтиpyeтcя cвoбoднoe paзвитиe чeлoвeкa, мaкcимaльнo yдoвлeтвopяютcя eгo мaтeриaльныe и дyхoвныe пoтpeбнocти.
В формировании правового порядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно-следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит в конечном счете к установлению правового порядка. В этой связи можно выделить следующие предпосылки правопорядка:
- нормы права - это нормативная предпосылка правопорядка, первичное звено механизма правового регулирования, моделирующее «идеальный» правопорядок.
- правоотношения - элемент механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем правопорядка к установлению конкретного возможного или должного поведения участников общественных отношений, предусмотренного правовыми нормами. На этом этапе к механизму правового регулирования подключается законность, призванная гарантировать возможное и должное поведение субъектов правоотношений.
- акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности права и обязанности участников правоотношений реально воплощаются в их поведении, достигают своей цели и, таким образом, переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.
Элементы правопорядка:
Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования.
Структура правопорядка - это единство и одновременное разделение урегулированной правом системы общественных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.
Правопорядок- это есть реализованная система права. Он включает: конституционные, административные, финансовые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права. В этой связи в структуре правопорядка выделяются не только отраслевые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами права.
Особенность правопорядка как специфической системы общественных отношений выражается в том, что складывается он только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющие место в обществе. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных общественных организаций и других неправовых нормативных регуляторов. В этом смысле правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, складывающейся под воздействием нормативного регулирования. Это часть общественного порядка.
Общественный порядок- это вся совокупная система общественных отношений, которая формируется в результате реализации социальных норм: правовых норм, моральных норм, норм общественных организаций, норм незаконных обычаев, традиций и ритуалов.
В правовом государстве все элементы общественного порядка взаимодействуют друг с другом и находятся под его защитой. Однако, только верховенство права охраняется специальными государственными и правовыми мерами. Другие элементы общественного порядка обеспечиваются своими собственными средствами взаимодействия: моральными, фактически социальными, природными навыками и привычками, а также силой традиции.
В субсистеме отношений, образующих общественный порядок, основным связующим звеном выступает правопорядок, поскольку он в той или иной мере отражает наиболее существенные черты нормативного регулирования в целом.
Глава 3. Соотношение законности и правопорядка
Очевидно, что законность и правопорядок противостоят произволу, нарушению прав и интересов граждан (организаций). Это подчёркивает то, что «законность» и «правопорядок» близки друг другу, они обычно в юридической литературе используются в одном ряду.
В любом обществе в число лиц, обязанных строго соблюдать закон, входят все представители порабощённых классов и, как правило, значительная часть господствующего класса, причём соответствующее требование последовательно поддерживается принудительной силой государства. Тем самым подавляющее большинство населения в условиях всех общественно-экономических формаций и всех политических режимов вынуждено действовать в соответствии с существующим законодательством. Вместе с тем в конкретных исторических условиях, при различных политических режимах какая-то часть господствующего класса и верхушка государственного аппарата, обладая правом требовать от других соблюдения норм права (чего часто лишены народные массы), сами могут не придерживаться требований законности, нарушать правовые предписания. Здесь возможны различные варианты, которые зависят от политического режима, формы правления, уровня культуры населения, особенно политической и правовой, состояния правового регулирования и проч. Но это не влияет на конечные выводы о том, что законность и правопорядок существуют при любом политическом режиме и что их конкретное содержание социально обусловлено и проявляется в нормативной, предметной и субъектной сторонах законности.
Право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - господствуют беззаконие, произвол, анархия. Поэтому прочность и совершенство правопорядка находится в прямой зависимости от законности, качества нормотворческого и правореализационного процессов.
Требования законности в правоохранительном процессе ведут к установлению стабильных правовых отношений, обеспечению правопорядка. Следовательно, закон, правоотношения, правопорядок являются результатом верховенства права по своим качественным параметрам. Речь идет не о каком-либо законе, правоотношениях, порядке, а об их определенных качественных характеристиках.
Законность выступает в качестве некоего правового средства в руках государственной власти и народа для установления и поддержания правопорядка. Это условие его функционирования, которое определяет все существенные характеристики правопорядка как состояния общественной жизни. Это свойство явно проявляется в сравнении с его противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, незаконные нормативно-правовые акты, произвол, беззаконие и т. д.
Таким образом, при анализе правопорядка важно выделять не только его основу, форму, структуру, связи и отношения, но и то обстоятельство, что все эти моменты отвечают определённым требованиям, обладают качеством законности. В этом заключается одно из принципиальных отличий правопорядка от узаконенного произвола.
Целью правового регулирования является верховенство права, именно для его достижения издаются законы и другие нормативные правовые акты, совершенствуется законодательство и принимаются меры по укреплению верховенства права.
Важно иметь ввиду следующие обстоятельства:
- нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;
- укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;
- конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности, которая, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств.
3.1 Гарантии законности и правопорядка
В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка.
Под гарантиями правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают твердый законность и стабильность правопорядка в обществе. Существуют материальные, политические, правовые и моральные гарантии законности и правопорядка.
К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.
Политические гарантии правопорядка и законности являются элементами политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе правовых законов, отражающих объективные законы общественного развития. Государство, его органы, различные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах своего существования полностью поддерживают необходимое верховенство права и стабильность верховенства права. Те политические организации или отдельные политические деятели, которые выступают против установленного законом порядка, лишаются защиты со стороны государства.
Правовые гарантии включают деятельность государственных органов и учреждений, специально направленных на предупреждение и пресечение нарушений правопорядка. Это осуществляется законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируются законодательными органами, издающими соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие юридическую ответственность за противоправные действия. Непосредственная работа по предупреждению и пресечению правонарушений осуществляется правоохранительными органами. При наличии достаточно сильных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальное законность и стабильность правопорядка.
Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуется юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования участвуют все звенья политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школы, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество - это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка.
Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообусловливают и дополняют друг друга.