Файл: Основные социально-экономические права и свободы.pdf

Введение

В процессе развития общества, отношения между человеком (гражданином) и государством претерпели изменения. Развитие законодательной базы Российской Федерации, как социального государства предполагает, что социально-экономические права человека и гражданина становятся на одну ступень с личными, так как без них нормальная жизнь в обществе практически невозможна. Социально-экономическим правам посвящены статьи 34-41 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Социально-экономические права гарантируют, а так же определяют уровень жизни граждан, возможность свободного использования своих способностей, а также взаимодействие людей в экономической сфере общества.

В последнее время идет развитие направлений по повышению уровня жизни населения. Развитие социально-экономических прав ставится приоритетной целью для государства.

Объектом исследования являются правоотношения, характеризующие содержание и защиту социально-экономических прав и свобод человека, и гражданина в Конституции РФ и федеральных законах Российской Федерации.

Целью работы является выявление уже существующих проблем защиты социально-экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

1 Понятие и особенности Социально-экономических прав и свободы человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина, входят в один из центральных правовых институтов, на современном этапе развития права, ведь именно в них отражаются основные гарантии защиты каждого конкретного члена общества, так и общества в целом, от несправедливого ущемления государственной властью, что является неотъемлемой частью нормального функционирования и развития правового и социального государства, к задачам которого должны относится и защита, и обеспечение данных прав. Права и свободы по существу являются основой всех иных прав и свобод. Правам и свободам – впервые в истории России – посвящена глава (глава 2) Конституции РФ. Их реализация составляет основу материальной жизни общества, государства и каждого человека. Они позволяют решить задачу, сформулированную в ст. 7 Конституции, которая, провозгласив Российскую Федерацию социальным государством, требует от государства проведения политики, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Конституции ч. 2 ст. 7 подчеркивается: "В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты". В ст. 17 Конституции РФ говорится, что "в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права…", которые "… принадлежат каждому по рождению", а "осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц". В ст. 18 Конституции РФ, прописано, что "права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими", определяющими "смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием".

---

Права и свободы можно разделить на права и свободы человека и на права и свободы гражданина. Последние возникают от определенной связи субъекта с государством, называемой гражданством. Но любое право или свобода, соединены с обязанностями.

Обязанности - это гарант соблюдения и осуществления прав и свобод каждого человека. Правам и свободам человека и гражданина предается особое место в Конституции РФ.

Социально-экономические права и свободы (ст. 34-44 Конституции) касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная экономическая деятельность, собственность, труд; отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности. Права человека сводятся к возможности каждого конкретного человека обладать и пользоваться конкретными общественными благами: социальными, экономическими, личными, политическими, культурными.

Социально-экономические права и свободы – это права, гарантирующие человеку возможность удовлетворения его жизненных потребностей и получение от государства защиты своей экономической свободы и социальных льгот.

В Конституции Российской Федерации к социально-экономическим правам и свободе человека и гражданина относят:

- Право на свободное использование своих способностей и иму­щества для занятия предпринимательской и иной не запрещен­ной законом экономической деятельностью (ст. 34 Конститу­ции РФ), которое в сочетании с правом частной собственности формирует правовой базис рыночной экономики, исключающий монополию государства на организацию хозяйственной деятель­ности.

- Право частной собственности (зафиксированное ст. 35, 36 Конституции РФ) предоставляет человеку право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Устанавливают­ся две важнейшие юридические гарантии права частной собствен­ности: во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда, и, во-вторых, принудительное изъ­ятие имущества для государственных нужд может быть произве­дено только при условии предварительного и равноценного воз­мещения.

- Право на труд (ст. 37 Конституции РФ) гарантирует свободу труда, защиту от безработицы, право на забастовки как способ защиты трудовых прав работников и право на отдых в соответ­ствии с предусмотренными трудовым законодательством нор­мами.

- Право на защиту семьи, материнства и детства (ст. 38 Конститу­ции РФ) признает создание семьи и рождение детей не только частным делом, но и общественным, требующим государственной поддержки. С учетом этого законодательством устанавливаются гарантии и компенсации беременным женщинам, женщинам с малолетними детьми, лицам с семейными обязанностями, разраба­тываются основы семейной политики в стране.

---

- Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) призвано гарантировать каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных за­коном.

- Право на жилище (ст. 40 Конституции РФ) предоставляет чело­веку возможность пользоваться имеющимся у него на законном основании жилым помещением без опасения, что кто-то может лишить его этого помещения по каким-либо соображениям. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища. К примеру, нельзя лишать жилья лиц, осужденных к лишению свободы по приговору суда. В то же время право на жилище отнюдь не означает, что любой человек, не имеющий жилища или имеющий стес­ненные жилищные условия, вправе требовать от кого бы то ни было немедленного предоставления ему жилья или улучшения его жилищных условий. В настоящее время центр тяжести в осу­ществлении права граждан на жилище перемещен с государствен­ного обеспечения на самообеспечение людей - за счет собствен­ных средств, ипотечных кредитов и т. д.

- Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ) означает субъективное право человека на лечение в поликлиниках, больницах и специализированных медицинских учреждениях. В государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Эффективность гарантированной Конституцией РФ медицинской помощи населению во многом зависит от качества лекарственного обеспечения граждан, то есть доступности для них профессиональной фармацевтической по­мощи.

- Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конститу­ции РФ) предоставляет гражданам возможность доступа к досто­верной информации о состоянии окружающей природной среды, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

- Право на образование (ст. 43 Конституции РФ) гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего (в объеме 9 классов) и среднего профессиональ­ного образования в государственных и муниципальных образова­тельных учреждениях. Помимо этого, гарантируется бесплатность получения на конкурсной основе высшего образования.

- Право на свободу литературного, художественного и иных видов творчества (ст. 44 Конституции РФ) означает, что органы госу­дарственной власти и местного самоуправления не вправе вмеши­ваться в творческую деятельность граждан, диктовать им, что и как надо писать или публиковать. В то же время государство противо­стоит творческой деятельности, направленной на пропаганду на­силия, жестокости, порнографии, расовой, национальной, религи­озной или классовой нетерпимости.

---

Социально-экономические права регулируют нормативное закрепление достойных условий жизни человека, определяют положение каждого в профессиональной деятельности, труда и бытовых условий, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условий, при которых возможна свобода от страха и нужды..

Как принято во многих современных конституциях, социально-экономические права российских граждан могут быть подразделены на две категории. С одной стороны, это "права-привилегии" - предоставление льгот отдельным членам общества (прежде всего, разумеется, социаль­но уязвимым). С другой стороны - декларативные права. Реальный уровень и объем, на котором возможна реализация декларативных прав, в основном зависит от состояния экономики государства и его материальных ресурсов.

На данный момент состояние социально-экономических прав человека и гражданина, как они отражены в Конституции РФ, по своей правовой форме находятся в полном соответствии с международными принципами и нормами, а эффективность осуществления этих норм в целом определяется активностью субъектов правоприменения в сфере этих отношений. Но несмотря на это, государство не может исключить необходимость справедливого ограничения социально-экономических прав и свобод человека и гражданина.

2 Конституционные ограничения Социально-экономических прав и свобод человека и гражданина

Конституционные ограничения – это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты права должны действовать, использовать свои права и свободы.

Такие границы выражаются в обязанностях и запретах со стороны государства, приостановлении и ответственности за какие-либо нарушения.

Развитие любого общества всегда порождает определенные ситуации, которые могут потребовать от государства ограничить права и свободы человека и гражданина. Вопрос заключается только в основании ограничений и возможности законодателя осуществить их. Злоупотребление ограничениями недопустимы. Конституция РФ допускает ограничения прав, но, в тоже время, устанавливает строгие основания, на которых это может происходить и определенный порядок их осуществления. Из-за того, что существенная опасность необоснованных ограничений идет от исполнительной власти, конституция предусматривает возможность ограничений основных прав только законом или на основании закона, т. к. в разработке и принятии таких актов исполнительная власть прямо не участвует.

---

Примером ограничения одного из экономических прав можно назвать ситуацию, когда законодатель усложняет, порядок осуществления своего права субъектом, либо уменьшает количество возможных субъектов, имеющих возможность пользоваться этим правом. В качестве примера, можно рассмотреть норму, Закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" закрепленную в ч. 3 ст. 16, в которой говорится, что: "Прием граждан в государственные образовательные учреждения для получения среднего профессионального образования, в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения высшего профессионального и послевузовского профессионального образования проводится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечить зачисление граждан, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня".

Другим примером может служить ситуация трудового правоотношения, законодатель ограничивает круг лиц, которые могут заниматься трудовой деятельностью в определенное время (ст. 96 Трудового кодекса РФ), в которой говорится о том, что "К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами". Это ограничение объясняется тем, что работа в ночное время неблагоприятно сказывается на здоровье каждого человека, а беременные женщины и несовершеннолетние являются особо уязвимой категорией, поэтому в ряде рекомендаций Международной организации труда содержится предписание к ограничению труда в ночное время, что и реализовано в Трудовом законодательстве Российской Федерации.

3 Характеристика основных социально экономических прав и свобод человека и гражданина.

---