Файл: Построение организационных структур (Подходы к определению организационной структуры управления).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях хозяйствования стремительные изменения внешней среды требуют от предприятий построения и функционирования качественных систем управления, поскольку от этого зависит эффективность работы этих предприятий. В решении этого вопроса большая роль отводится практическому решению комплекса вопросов организации, методики и внедрение новых подходов к оценке качества системы управления. Для науки и практики управления, предметом повышенного внимания должны стать вопросы совершенствования качества системы управления с целью обеспечения условий для эффективного и долговременного функционирования предприятий.

В современном экономическом пространстве функционирует множество организаций, которые представляют собой совокупность людей, объединенных для достижения определенной цели, решения определенной задачи на основе принципов разделения труда и обязанностей.

Согласованная и взаимосвязанная коллективная деятельность предусматривает реализацию функции управления этой деятельностью.

Растущая сложность и комплексность внутренней среды, наряду с усилением негативного влияния внешней среды, обусловливают тот факт, что эффективность функционирования любой организации все в большей степени зависит от качества системы управления ею. Соответственно, приобретает актуальность вопрос установления сущности и исследования процессов повышения эффективности системы управления предприятием.

Целью работы является анализ теоретических аспектов проектирования управленческой структуры и исследование реализации на практике теоретических методов построения системы управления.

Исходя из поставленной цели в работе будет решен ряд задач:

- Рассмотрена сущность и элементы организационной структуры управления;

- Обозначены принципы формирования структур и их реализация;

- Исследованы основные типы структур управления;

- Дана видовая классификация структур управления.

В работе использован диалектический метод научного познания действительности, исторический, а также специальные методы исследования - формально-логический, системно-структурный, сравнительный, методы моделирования, обобщения и др.. Названные методы исследования использовались в работе во взаимосвязи и взаимозависимости, что обеспечило всесторонность, полноту и объективность полученных научных результатов.

---

1. Подходы к определению организационной структуры управления

Создание предприятий различных организационных форм собственности предусматривают построение соответствующей организационной структуры управления.

Многие ученые исследуют сущность понятия "организационная структура управления", давая свои определения и понимание, которые представлены в таблице 1.

Структура происходит от лат. слова "structura" (построение, строю) предусматривает внутреннее построение определенного объекта, который отражает взаимосвязи внутри объекта [2, с. 214].

На основе изучения литературных источников можно сформировать авторское определение организационной структуры управления (ОСУ), под которой целесообразно понимать совокупность определенных элементов, подразделений, которые формируются на каждом предприятии в соответствии с его целями и задачами, отражая при этом взаимосвязи между подразделениями, их иерархическое построение, способствуя координационной деятельности предприятия.

Как объект проектирования организационная структура управления (ОСУ) предприятия отражает два аспекта. Во-первых, в организационной структуре управления отображаются технологические, информационные, административно - организационные, экономические воздействия, подлежащих непосредственному анализу и рациональному проектированию, во-вторых, в ней проявляются квалификационные характеристики персонала[1, c. 78].

Таблица 1

Определение организационной структуры

Ученый	Определение
Бондаренко В.В., Юдина В.А., Алехина О.Ф.. [2,c. 14]	Упорядоченная совокупность подразделений, которые формируют уровни управления, их взаимосвязи и механизмы управления организацией
Грошев И.В., Краснослободцев А.А..[7, с. 21]	Упорядоченная совокупность органов, которые дают управляют организацией и ее отношениями
Мильнер Б.З. [14, с. 89]	Совокупность взаимосвязанных элементов объектов управления
Григорьева Н.Н.. [23]	Упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся в устойчивых отношениях, которые обеспечивают их функционирование и развитие как единого целого
Рева В.Е. [18, c. 42]	Один из элементов механизма хозяйствования, она отражает прежде всего процессы производственно-экономического характера и должна отвечать интересам развития производства
Пушкарь Р.М., Тарнавская Н.П.. [17]	Форма системного управления, которая определяет состав, взаимодействие и подчиненность ее элементов с использованием линейных, функциональных и межфункциональных связей в процессе общения

---

С помощью организационной структуры можно изучить и оценить распределение функций и полномочий, финансовой отчетности, кадровую политику, а также особенность хозяйственной деятельности, которую осуществляет предприятие.

Также система управления определяется как:

• множество взаимосвязанных элементов (звеньев), которые составляют единое целое, и реализуют процесс управления для достижения поставленных целей [21, с. 48];
• совокупность управляющей системы (субъект управления), и управляемой системы (объект управления) [19, с. 42];
• совокупность действий, необходимых для согласования совместной деятельности людей [3, с. 87];
• управляющая (субъект управления) и управляемая (объект управления) системы, а также система связей между ними [5, с. 47];
• организационное сложное целое, состоящее из множества взаимодействующих элементов, в том числе объекта и субъекта управления [ 6, с. 106];
• сложная система, созданная для сбора, анализа и переработки информации с целью получения максимального конечного результата при определенных ограничениях (недостаток ресурсов, например) [ 8, с. 24 ].

Как видно, в основном приведенные определения считаются, прежде всего, с системными характеристиками системы управления организацией, в частности - наличие в ней двух специфичных подсистем, одна из которых (субъект управления) осуществляет управляющее воздействие, а другая является объектом, на который это управленческое воздействие направлено. То есть, большинство из существующих определений системы управления вполне основательно приводятся в рамках системного подхода к управлению. Но кроме того, что система управления организацией (предприятием) является, прежде всего, системой, она имеет и другие специфические характеристики, установка которых приобретает существенное значение в контексте ее исследования. Определяющим здесь должно стать установление особенностей системы управления предприятием исходя из того, что она является комплексным явлением, объектом исследования различных наук и, соответственно, ее определение должно базироваться на методологии различных отраслей науки.

Основные элементы организационной структуры управления предприятием изображены на рисунке 1.

Таким образом, взаимосвязь и взаимовлияние представленных элементов обусловливает эффективное функционирование организации. Эти элементы взаимодействуют «по вертикали» и «по горизонтали» и образуют устойчивые организационные связи.

---

Рис. 1. Элементы ОСУ[8]

Горизонтальные связи образуются между равными по иерархии членами организации. Они обеспечивают взаимодействие между подразделениями организации и способствуют устойчивости организации к влиянию различных факторов внешней и внутренней среды.

Вертикальные связи представляют собой отношения подчинения. Они иллюстрируют иерархию организации и служат каналами распределения полномочий. В ходе расширения организации, расширяется количество вертикальных связей, что показывает масштабы производства.

В структуре управления организацией различаются линейные и функциональные связи. Линейные связи представляют собой движение информации между лицами, отвечающими за деятельность структурных подразделений организации. Функциональные связи носят совещательный характер[17, c. 96].

Каждая ОСУ должна соответствовать требованиям внешней среды и особенностям функционирования предприятия, а также обеспечивать определенные реакции на изменения, не теряя управляемость предприятия.

Факторы опосредованного и непосредственного влияния связанные с отдельными элементами внешней среды, которые влияют на образование фирмой соответствующих подразделений, отслеживают изменение этих элементов и предотвращают конфликты между ними организацией. Такими основными элементами являются[9, c. 70-72]:

• потребители продукции, поведение которых могут анализировать маркетинговые подразделения;
• поставщики сырья и материалов, связи с которыми поддерживают подразделения материально -технического снабжения;
• акционеры, для обслуживания которых нужно создать группу специалистов для подготовки ежегодных или квартальных отчетов;
• правительственные учреждения, которые обязывают каждую организацию создавать подразделения для статистической отчетности, выполнения платежей в налоговых органов и др. . ;
• местная власть, которая нередко привлекает организации к участию в реализации местных проектов;
• общество, а именно средства массовой информации, населения, политические партии, религиозные организации и общественные движения, которые требуют создания подразделений для работы с общественностью; технологическая среда, которая заставляет фирмы выбирать всегда один из альтернативных вариантов организационных решений, создавать собственные подразделения исследований и разработок или привлекать другие организации к выполнению таких разработок;
• экономическую среду, которая заставляет фирму создавать подразделения для изучения конкурентов, изменения курсов ценных бумаг и валют, прогнозирования кризиса;
• правовую среду, которая заставляет каждую организацию создавать юридические службы для изучению и соблюдению законов;
• экологическую среду, которая требует создания во многих организациях подразделений, которые обеспечивают соблюдение на производстве экологических требований;
• международная среда, для реализации требований которого надо переориентироваться на международные стандарты ведения бизнеса.

---

Определяющим среди внутренних факторов построения организационной структуры являются производственные процессы, обусловливающие горизонтальное разделение труда и структуру самого производства. Если изготавливается один вид продукции, то это упрощает организационную структуру, поскольку можно создать систему управления по логике производственного процесса с целью соблюдения таких требований, как последовательность, пропорциональность, параллельность, экономичность. Если же производится несколько видов продукции, то приходится использовать несколько технологий, усложняет структуру управления[11, c. 106].

В этом случае структура управления может быть построена по технологическим стадиям или исходя из разделения производства на основное и вспомогательное.

Среди других внутренних факторов можно выделить: объем производства. С ростом объемов производства целесообразно перейти от универсальных подразделений в специализированных, численность и профессиональная структура работающих; по этим показателям руководство имеет ограничения в виде нормативов подчинения. При большом количестве работающих иногда приходится создавать налоговые параллельные подразделения; территориальное расположения [6].

2. Процесс проектирования организационной структуры предприятия

Первые принципы формирования организационных структур управления были сформулированы в 20-е годы XX в. представителями школы научного управления Л.Урвиком и Вебером. Современная теория менеджмента дополнила и уточнила их установки и рассматривает как важнейшие следующие принципы: оптимальное количество звеньев в системе управления, четкость распределения функций между подразделениями и должностными лицами, а также прав и ответственности; инновационная направленность; гибкость структуры; экономичность структуры[22].

Принцип оптимальной структуры (оптимальное количество в системе управления) предполагает нахождение рационального соотношения специализации и концентрации управленческих работ.

Принцип четкого распределения функций между подразделениями и должностными лицами в системе управления исключает дублирование и параллелизм в работе, ликвидирует двойственность подчинения и обеспечивает установление четко очерченных границ в деятельности функциональных подразделений и руководителей. Этот принцип основан на таком правиле: каждое звено должно иметь одного непосредственного руководителя и точно определенные функции.

---