Файл: Понятие оперативно-розыскной деятельности (Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности, ее основные задачи).pdf

Второго взгляда придерживаются те, кто считает, что фактически стирается грань между доказыванием и ОРД.

В нашей стране придерживаются того, что результаты ОРД должны пройти жесточайшую проверку на пригодность в качестве доказательственной базы по уголовному делу, которое будет рассматриваться в судебном заседании.

Подводя итог всему, что было затронуто выше изложенного, можно прийти к тому, что главными задачами в ОРД является:

Добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ. Если речь идёт о предупреждении и пресечении преступлений, то в этом случае назначение ОРД состоит в проникновении в замыслы лиц, подготавливающих продумывающих преступные действия. ОРД направлена на их опережение, просчет возможных преступных действий.

Так же, задачей ОРД является и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а так же розыска без вести пропавших.

А.Е. Чечетин в своей работе «Основы оперативно-розыскной деятельности» так же указывает, что итогом следственных действий являются доказательства, а оперативно-розыскных мероприятий, как правило, лишь сведения об источниках тех факторов, которые могут стать доказательством после их закрепления процессуальным путем^[4]. Согласно ст. 89 УПК РФ результаты оперативно-розыскной деятельности запрещено использовать в процессе доказывания, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным законом. Иначе говоря, если они не получены и приобщены к делу в процессуальном порядке, установленном УПК РФ. В ч. 2 ст. 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» указано, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств. В рамках действующего правового регулирования, как уже было сказано выше, лишь предметы и документы, полученные в результате проведения ОРД, могут быть легализованы в уголовном процессе непосредственно в качестве доказательств путем их осмотра и приобщения к уголовному делу. Результаты ОРД могут служить основой для формирования доказательств, создавать условия и предпосылки для их установления.

Специфические задачи, цели оперативно-розыскной деятельности обуславливают само ее существование. В совокупности с другими признаками они позволяют также отличать данный вид деятельности от других: уголовно- процессуальной, административной, контрразведывательной и частной детективной и охранной деятельности.

Успешное решение задач оперативно-розыскной деятельности реально обеспечивает достижение ее целей - защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).

Согласно закону основными задачами оперативно-розыскной деятельности являются: а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших; б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; в) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Успешное решение задач оперативно-розыскной деятельности реально обеспечивает достижение ее целей – защиту жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Перечисленные задачи конкретизируются в других законах, регулирующих основную деятельность государственных органов и учреждений, наделенных правом на проведение оперативно – розыскных мероприятий.

1.2 Понятие и виды оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения

Оперативно – розыскные мероприятия являются составным структурным элементом ОРД, состоящим из системы взаимосвязанных действий направленных на решение конкретных тактических задач. Как уже было отмечено раннее, данные мероприятия носят разведывательно – поисковый характер, который направлен на получение информации:

• • • о лицах замышляющих, подготавливающих и совершающих преступления;
    • наличии следов противоправной деятельности;
    • местонахождении лиц, скрывающихся от следствия и суда, а также без вести пропавших лиц;
    • иной информации, необходимой для предотвращения, пресечения и раскрытия преступлений;

Теперь, хотелось бы подробнее остановится на тех видах оперативно – розыскных мероприятий, которые в соответствии со ст. 6 ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» уполномоченные на то представители органов правопорядка имеют право применять: опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.

В литературе принята так же разделять данную группу виды оперативно – розыскные мероприятия на 2 группы:

- оперативно – розыскные мероприятия, не требующие санкции на их проведение, к ним относится: (опрос; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств).

Оперативно – розыскные мероприятия, требующие ведомственного санкционирования или судебного решения к ним можно отнести все остальные, а именно: (проверочная закупка; наблюдение; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи;). Данный перечень оперативно – розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом. Рассмотрим подробно содержание оперативно-розыскных мероприятий.

Опрос – «1. Разновидность деяние сыскного. 2. Разновидность акта поведенческого профес. в воздействии на преступность (следственное действие, розыскные меры и др.). 3. В ОРД – одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. Сбор фактической информации, имеющей значение для решения конкретной задачи ОРД, со слов опрашиваемого человека (беседы), который реально или вероятно обладает ею».

Опрос как форма беседы (общения) может происходить как конфиденциально, так и открыто, как при непосредственном зрительном восприятии опрашиваемого и опрашивающего, так и без такового – посредством использования технических средств (например, телефонной связи или интернета).

Стоит отметить, что проведение опроса допускается с использованием мер конспирации, зашифровки опрашивающим своей личности, статуса либо его участия в беседе в качестве лица, которым он фактически не является. В частности, право использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность должностных лиц граждан, оказывающих им содействие, позволяет выступать в качестве и от имени вымышленных лиц, которые значатся в специальном документе (п. 4 ст 15 ФЗ об ОРД).

В ходе опроса могут быть использованы не только письменные документы принадлежности в виде бланков опроса, но и так же аудио –, видео – записывающая, иная фиксирующая информацию аппаратура – как открыто, так и втайне от опрашиваемого.

Так же стоит отметить, что законодатель не предъявляет каких – либо требований к его осуществлению и не устанавливает ограничений. Исходя из этого возраст, пол, физическое и психическое состояние опрашиваемого не являются препятствием к проведению опроса, которое может диктоваться практической целесообразностью и ограничиваться только нормами этики и морали.

Стоит отметить, что опрос может проводиться как в кабинете сотрудника, так и в любом другом помещение пригодном для проведений данных действий, к примеру: (в квартире у потерпевшего, в кабинете, в актовом зале и др.).

Результаты опроса как ОРМ находят отражение в доказательной базе только после тщательной обработки данных, которые в последствие могут стать справкой или рапортом сотрудника ОРО, а при согласии опрашиваемого – его объяснением, заявлением, протоколом явки с повинной.

В процессе доказывания возможно два варианта использования данных, полученных в результате опроса: 1) составленное объяснение, заявление или протокол явки с повинной может быть приобщен к материалам дела и в дальнейшем опрошенный, как правило, допрашивается в качестве свидетеля по уголовному делу; 2) рапорт или справка оперативного работника, в которой отражены полученные в ходе опроса сведения, используется как документ, содержащий ориентирующую информацию при выдвижении следователем в последующем версия по расследованию преступления или информацию а лице, обладающим полезной информацией^[5].

Наведение справок – «1. разновидность деяния сыскного. 2. Разновидность профес. поведенческого акта (следственное действие, розыскные меры и др.) в воздействии на преступность. 3. В ОРД - одно из предусмотренных ФЗ об ОРД ОРМ. заключается в получении фактич. информации, имеющей значение для решения задачи ОРД, путем направления запроса (официального или неофициального характера) соотв. юр. или физич. лицу, располагающему или могущему располагать таковой, а равно ее получение путем непосредственного ознакомления с соотв. материальным носителем (документом и т.п.)».

Получение или сбор информации при наведении справок представляет собой процесс истребования официальных документов, составленные запросов и получение необходимой для решения задач ОРД информации в виде ответов на поставленные вопросы, данных официальных криминалистических и оперативных учетов и др.

В целях сбора информации от источников, располагающих её носителями, материалами, документами и др., представляется допустимым ее получение не только по официальным запросам, но и с использованием тактических приемов, мер конспирации.

Но стоит, отметить, что в большинстве случаях приходится прибегнуть к официальному затребованию путем письменного запроса. Это связано в основном с множественными нормами как конституционного, так и другого законодательства РФ, к примеру, такие как: (ФЗ «о коммерческой тайне» ФЗ «о служебной тайне» и др.).

С учетом того, что ОРД может осуществляться как гласно, так и негласно, а также исходя из разведывательной направленности этой деятельности и необходимости конспиративного наведения справок допустимо и неофициальное получение данных конфиденциального характера.

Наведение справок можно осуществляться как непосредственным лицом ОРО, так и при помощи конфидентов. Получение информации из источников, имеющих у частных лиц, может сопровождаться снятием копий документов либо их изъятием с согласия этих лиц.

Разграничивать эти ОРМ и розыскные действия следует по тем же признакам, как и при разграничении опроса – ОРМ и опрос – гласного розыскного действия. При этом наведение справок может быть направлено на решение более широкого круга задач, проводиться до возбуждения уголовного дела.

Стоит отметить, что нужно отграничивать наведения справок – ОРМ от наведения справок – гласного розыскного действия. Наведение справок ОРМ осуществляют оперативно – розыскные органы, а наведение справок как гласное розыскное действие осуществляется следователем в виде направления запроса с целью получения каких – либо справок или непосредственного ознакомления с документацией организации в рамках реализации процессуальных полномочий.

Полученный официальный письменный ответ на запрос, за подписью представителя оперативно – розыскного органа, затем может быть направлен следователю и приобщен к уголовному делу в качестве иного документа. Результаты, наведения справок, отраженные в рапорте оперативного работника, могут иметь для расследования дела только ориентирующее значение^[6].

Сбор образцов для сравнительного исследования – это действия, направленные на получение различных объектов для распознания и идентификации с имеющимися аналогами и установления признаков преступной деятельности.

Сбор образцов предполагает выполнение действий, при помощи которых необходимый образец попадает в распоряжение должностных лиц ОРД, т.е. действий, направленных на получение материалов для оперативного исследования и получения заключения. Стоит отметить, что изъятые образцы должны быть в таком количестве, что бы у сотрудников получилось провести необходимые действия, так же можно сказать, что образцами могут быть различные предметы, документы, вещества, жидкости, препараты, выделения организма человека и др.