Файл: Социальное страхование и его функции (Теоретические аспекты социального страхования).pdf

• Инвалидностью;
• Потерей рабочего места;
• Экономическим кризисом;
• Гибелью мужа;
• Возрастом;
• Возникновением хронических заболеваний и психических проблем на фоне опасных условий труда.

На решение социальных вопросов ежегодно тратится 17 процентов от популярного макроэкономического показателя ВВП. За выплатами слабым и обездоленным следит Фонд соцстрахования. Структура работает с тремя векторами [13, с. 225]:

• Оплаты женщинам, решившимися стать матерями;
• Больничные;
• Несчастные случаи.

Главная проблема фонда – рост расходной статьи, связанной с улучшением демографической ситуацией в стране, рождением маленьких россиян, и с сокращением финансовых потоков. В 2017 году нехватка средств – один из отрицательных показателей ФСС.

Меры преодолению дефицита ФСС [13, с. 227]

В планах российского правительства – ряд конкретных шагов, способных повысить доходные статьи, сред них:

• Совершенствование рынка труда, чтобы разумно распределить ресурсы и обеспечить доступность инфраструктуры;
• Повышения качества медобслуживания и образовательной сферы;
• Сохранения программы по выдаче материнского капитала и расширения видов его реализации;
• Мощная поддержка семей, воспитывающих более трех деток;
• Выделения жилья или земли многодетным супругам;
• Повышения качества жизни людей преклонного возраста;
• Постройка современных больниц, совершенствование здравоохранительной сферы [16, с. 42];
• Бесплатное медобслуживание, развитие телемедицины, распространение электронной системы медкарт пациентов;
• Лекарства для малообеспеченных на бесплатной основе;
• Помочь трудоспособным инвалидом с организацией рабочих мест, так в РФ треть особой категории граждан, а это порядка 4 миллионов людей, граждане, способные заниматься трудовой деятельностью.

Обеспечение возрастных граждан – одна из основных затратных статей соцстрахования. На 2018 год дефицит в ПФ составил порядка 220 млрд. руб. Чтобы предотвратить коллапс, пришлось пойти на нетипичные решения:

• усиление мер по розыску нелегальных наемных работников, на выручку пришла полиция, ФМС, гос. структуры, их деятельность была направлена на взаимодействие;
• оставить обеспечение по возрасту на прежнем уровне для работающих пенсионеров, была отменена индексация, доплаты, надбавки, даже если гражданин вошел в список досрочников или льготников;
• увеличение возрастного порога для выхода на положенный отдых чиновникам [16,с. 44]. 

С 1 февраля 2018 года выплаты пенсионерам, сидящим дома, ЕДВ ветеранам труда, гражданам со званием «Герой» и прочих льготников были проиндексированы на 5,4 процента. Удалось повысить стоимость ИПК до 78,28 руб. Для пятипроцентного повышения гарантированных пособий выделено более двадцати миллиардов рублей, а на все виды ЕДВ боле четырехсот миллиардов рублей.

В настоящее время в России разработаны законодательные основы социального страхования, регламентирующие деятельность субъектов страхового рынка.

С начала 2017 г. налоговое законодательство пополнилось новым разделом № 9 под названием «Страховые взносы в РФ» и новой главой, где прописан порядок внесения страховых взносов индивидуальными предпринимателями, физическими самозанятыми лицами, юр. лицами [26, с. 20].

Фонд также продолжает реализацию «пилотного» проекта, в задачи которого входит замена «зачетной» системы прямой выплатой компенсаций региональными фондами соцстраха.

На данный момент наблюдается рост дефицита бюджета ФСС, что является негативной тенденцией в развитии социальных гарантий граждан. Так в 2017 году его размер составил 41,2 млрд. рублей. Причина тому с одной стороны, является снижение доходов ФСС из-за увеличения количества лиц, устроенных не официально [26,с. 21].

С другой стороны, рост расходов бюджета связан с повышением доли расходов на случай временной нетрудоспособности вследствие недостаточной квалификации работника или предоставлением ложных данных, касающихся страхового случая.

В период 2018 - 2019 гг. рост расходов Фонда, дефицит бюджета по факту составил в 2018 г. - 41,1 млрд. рублей, в 2019 г. - 36,4 млрд. рублей. По данным представленным выше можно сделать вывод, что происходит уменьшение суммы дефицита бюджета ФСС в 2018-2019 гг. [20,с. 30]

Однако с полной уверенностью говорить о сокращении данной суммы можно будет говорить в конце 2019 года.

Решением данной проблемы, на наш взгляд, может выступать совершенствование работы уполномоченных органов, в части более тщательной инспекции организаций на выявление не официально трудоустроенных граждан. Так же скрупулезной проверки подлинности документов, предоставляемых застрахованным при наступлении страхового случая.

Другой немаловажной проблемой является сокрытие реальных доходов ИП, в связи с этим государство недосчитывается приличной суммы в бюджете фондов. Очень часто можно наблюдать ситуацию, при которой работодателем используется такая форма расчета с работниками как «серая зарплата». Это делается для того, чтобы не платить большие страховые взносы [20, с. 33].

Обязательные суммы, которые должны оплатить индивидуальные предприниматели при доходе менее 300 тыс. руб. за 2018-2019 гг. То есть наблюдается увеличение данной суммы за 2018- 2019 гг. на 8 489 тыс. рублей. Подобные меры государства заставляют бизнесменов закрывать предприятия мелкого бизнеса или же скрывать свои доходы.

В результате, государство лишается источника дохода, а работники данного предприятия достойного пенсионного обеспечения.

Так же выделим проблему недостаточность средств пенсионного фонда.

Растущий дефицит бюджета ПФ Российской Федерации в 2018 году по сравнению с 2016 годом, что составляет 91 тыс. рублей.

Для того чтобы решить данную проблему Правительство с 2019 года увеличивает пенсионный возраст для мужчин данный показатель составит – 65 лет и для женщин – 55 лет. Это решение является очень спорным и имеет большое количество противников, ведь средний возраст продолжительности жизни у мужчин составляет - 65, а у женщин – 76 лет [25, с. 407].

Однако увеличение показателя должно привести к устойчивости и стабильности всей пенсионной системы, увеличению пенсий нынешних и будущих пенсионеров.

На данный момент судить об успехе или провале не будем, все покажет время. Выявленные проблемы требуют незамедлительного решения с целью устойчивого и стабильного функционирования всей системы социального страхования.

Для решение данных проблем необходимо провести реформирование уже существующей системы социального страхования, которое будет направлено на [20, с. 34]:

- внедрение совершенных автоматизированных систем для эффективной работы сотрудников, недопущение ошибок в данных;

- контроль за адекватным расчетам пособий для застрахованных лиц;

- сокращение нарушений в области социального страхования;

- сокращение дефицита бюджетов фондов; - увеличение открытости и прозрачности деятельности фондов;

- повышение финансовой грамотности населения, через проведение очных и онлайн встреч, конференций, проведение лекций и семинаров [20, с. 35].

Таким образом, решение всех вышеупомянутых проблем будет способствовать созданию эффективной системы обязательного социального страхования в РФ, повышению уровня социальной защиты населения от различного рода социальных рисков и опасностей.

Главный вопрос реформирования обязательного социального страхования — это необходимость восстановления его функционирования на подлинно страховых принципах и приостановление процесса его развития по пути социального обеспечения.

В заключение хотелось бы сказать, что возможности создания системы обязательного социального страхования, базирующейся на подлинно страховых принципах, далеко еще не исчерпаны.

Развитая система негосударственного социального страхования позволит значительно продвинуться по пути разгосударствления обязательного социального страхования, ликвидации монополии государства, усиления влияния альтернативного страхования.

Поэтому вопрос о разгосударствлении социальный сферы носит не только тактический, но и стратегический характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное страхование является установленной, контролируемой и гарантированной государством системой по обеспечению, поддержке престарелых, не способных к труду граждан за счёт средств целевого внебюджетного Фонда социального страхования государства, а также иных частных и коллективных фондов страхования.

Фонд социального страхования – совокупность элементов и систем, которые осуществляют накопление денежных отчислений, а также их распределение. Фонд социального страхования РФ - второй по величине (первый - Пенсионный фонд РФ) социальный внебюджетный фонд.

Цель российского Фонда социального страхования состоит в финансировании выплаты пособий по родам и беременности, нетрудоспособности временного типа, в случае рождения ребенка и ухода за ним до момента наступления возраста полутора лет, оплате отдыха и курортно-санаторного лечения и пр.

Источники образования средств российского Фонда социального страхования - это взносы по страхованию от организаций и предприятий всех форм собственности, ассигнования из бюджета федерации, добровольные взносы юридических и физических лиц и пр.

Основной проблемой социального страхования в Российской Федерации является сумбурное принятие нормативно правовых актов, провозглашающих обязательность страхования.

Следствием этого идет такое негативное последствие, как социальная несправедливость, то есть низкие размеры социальных страховых выплат за причинение вреда жизни и здоровью. Решить такой вопрос можно путем установления в различных законодательных актах единых подходов к обозначению размеров страховых сумм и выплат за причинение вреда жизни и здоровью гражданина. Такое решение урегулировало бы равноправие граждан Российской Федерации на получение страховых выплат.

Политика развития социального страхования должна включать в себя такие аспекты, как объединенная позиция Правительства, предприятий и работодателей в решении вопросов социального страхования, оживление предприятий при сохранении за государством законодательных и контрольных функций, создание условий для совершенствования негосударственного социального страхования, что непосредственно связано с организацией негосударственных пенсионных фондов.

Поддержка и развитие негосударственных добровольных форм страхования даст движение в нескольких направлениях. Во-первых, это позволит привлечь к социальному страхованию те группы населения РФ, которые остаются за бортом действующей системы. Во-вторых, поддержка негосударственных добровольных форм страхования даст фундамент для создания условий конкуренции между страховыми организациями, что значительно повысит уровень страховых услуг и даст предпосылки к повышению эффективности социальной защиты населения в Российской Федерации.

Подводя общую черту, отметим, что без решения обозначенных вопросов будет весьма проблематично создать эффективную и в полной мере работающую систему социального страхования в Российской Федерации, и не менее сложно будет обеспечить высокий уровень социальной защиты населения от различного рода социальных рисков.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 19.07.1999, N 29, ст. 3686.
2. Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (ред. от 30.10.2018)// http://www.consultant.ru
3. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 20 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 03.08.2018 N 306-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru

Федеральный закон "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" от 31.12.2017 N 484-ФЗ (последняя редакция)// http://www.consultant.ru

Федеральный закон "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" от 22.12.2005 N 179-ФЗ (последняя редакция) // http://www.consultant.ru

1. Алексеев Ю.П., Берестова Л.И., Бобков В.Н. Социальная политика: Учебник для вузов / Под ред. Волгина Н.А. – М.: Экзамен, 2014. – 736 с.
2. Анисимов, С. А. Социальное страхование в современной России: мифы и реальность / С. А. Анисимов, В. А. Максимов-Казань: Издательство КГУ, 2017. – 255 с.
3. Архипов А.П. Социальное страхование: учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2015. – 388 с.