Файл: Современные политические режимы (Государственно-политический режим, понятие и признаки).pdf

Наиболее последовательное различие между политическим и государственным режимом по своей природе и назначению дает профессор С.Ю. Кашкин. Под политическим режимом он понимает «систему методов, форм, способов осуществления политической (в том числе государственной) власти в обществе». В то же время он подчеркивает, что «именно анализ политического режима позволяет сделать наиболее адекватное суждение об истинных возможностях человека и его отношениях с властями существующей власти»). [7, c. 73]

«Политический режим определяется порядком политических отношений, степенью политической свободы и способом правления, присущим определенному периоду жизни страны. Это функциональная характеристика власти. Она не может не влиять на правовые формы государство и его отношения с обществом и индивидом регулируются в первую очередь конституционным правом, но зачастую именно политический режим выступает в качестве причины фиктивного характера соответствующих положений закона, содержание которых выхолащивается практикой власть или которая нарушается этой практикой").[8, c. 73]

Государственный режим как понятие политического режима представляет собой реальный порядок функционирования и взаимодействия высших государственных органов). Подчеркивается, что «невозможно проанализировать конституционную модель властных отношений без учета реальной системы этих отношений», то есть политического режима.

Таким образом, в этой главе мы рассмотрели плюрализм мнений и подходов разных авторов в интерпретации и понимании концепций государства и политического режима. Рамки взаимосвязи этих терминов и характеристик.

2. Характеристика государственно-правовых режимов

2.1. Авторитаризм

Авторитаризм - это политический режим власти, не ограниченный законом, основанный на прямом насилии и осуществляемый одним правителем или правящей элитой.

В истории общества мы можем выделить его различные формы: древний восточный деспотизм, тиранические режимы античности, абсолютистские монархии позднего средневековья и современности, западноевропейские империи XIX века, военная полиция, фашистские и коммунистические режимы XX века. [5, c. 136]

Историческое разнообразие авторитаризма показывает, что этот политический режим совместим с различными общественными и политическими системами - рабством, феодализмом, капитализмом, социализмом, демократией и монархией. Отсюда - трудности, связанные с попытками определить общий характер авторитаризма, обособление его основных, неуклонно повторяющихся характеристик. [17, c. 76]

Термин «авторитаризм», введенный в научный оборот теоретиками франкфуртской школы, означал определенный набор социальных характеристик, присущих как политической культуре, так и массовому сознанию в целом. [22, c. 57]

Авторитаризм может развиваться даже в рыночной экономике. Этот режим характеризуется осуществлением власти одним человеком или группой лиц с минимальным участием населения. Нередко такая власть опирается на армию, используются репрессии. Права и свободы человека строго ограничены. Во всех случаях власти сознательно стремятся навязать свою волю силой и тем самым демонстрируют тщетность и изначальную гибель любого сопротивления.

Общие черты авторитарных режимов включают следующее:

- авторитарная власть имеет источник насильственного захвата власти. Он не формируется людьми и не ограничивается законом - кодифицированным или обычным, основанным на традициях;

- оно характеризуется слиянием законодательной, исполнительной и судебной власти или их формальным, показным делением;

- в авторитаризме власть основана на административном, полицейском и военном карательном аппарате, основана на явном насилии или возможности его прямого применения;

- авторитаризм подразумевает жесткий централизм управления, монополизацию власти в руках правящей элиты или лидера;

- в социальном плане авторитаризм пытается подняться выше классовых различий, выразить национальные интересы, что сопровождается социальной демагогией, популизмом;

- во внешней политике оно характеризуется агрессивными имперскими настроениями. [12, c. 84]

Условия возникновения режима авторитарной власти:

1. Социально-политический кризис общества, выражающий переходный характер времени. Для такого кризиса характерно нарушение сложившихся традиций, образа жизни, исторического уклада жизни, что связано с резкой модернизацией основных сфер общественной жизни и происходит в течение одного или двух поколений.

2. С нарушением исторического образа жизни общества связано разрушение существующей социальной и классовой структуры, маргинализация основной массы населения. Появление больших масс людей, «выбитых» из традиционных «гнезд» существования, лишенных собственности и видящих в государстве и олицетворяющих его фигуру лидера единственный шанс на выживание, в значительной степени радикализует социальную и Политическое поведение пограничных переходных слоев повышает степень их активности, заряжается негативной энергией разрушения.

3. В сфере социальной психологии и идеологии растет настроение заброшенности и отчаяния, стремление «восстановить» социальную справедливость путем установления всеобщего равенства, отношение потребителей к жизни превалирует над этикой производительного труда. Образ врага народа, олицетворенного в лице какого-либо государственного учреждения, социальной группы или нации, рождается. Существует культ личности лидера, с которым связаны последние надежды на преодоление кризиса.

4. В значительной степени возрастает роль исполнительных органов государственной власти и основной военной силы - армии, превращенной в общество. Особое значение имеет бюрократия, без которой невозможно функционировать - более или менее успешно - исполнительная власть в условиях растущего кризиса и которая становится источником и опорой власти, стоящей над обществом.

5. Наконец, решающим условием для возникновения авторитаризма является лидер, авторитет которого признан большинством нации, что обеспечивает возможность бескровного мирного захвата власти определенной политической группой. В противном случае неизбежна гражданская война, решающий спор между партиями и лидерами. [15, c. 102]

Авторитарная политическая система характеризуется следующими особенностями:

1. Ограничение или отказ в признании политических прав и свобод граждан.

2. Формальное провозглашение многопартийности под фактическим господством одной партии.

3. Доминирующая идеология

4. Официальное провозглашение демократических институтов с минимальным влиянием на принятие решений.

5. Ограничение цензуры

6. Официальное объявление прав и свобод граждан при отсутствии их фактического соблюдения

7. Предоставление частичной экономической свободы

8. Отсутствие личного контроля

9. Поскольку доминируют методы государственного управления, командования и администрации, при этом террора нет, массовые репрессии практически не применяются. [20, c. 92]

Развивающиеся страны Африки и Латинской Америки в настоящее время являются типичными примерами авторитарных режимов. «Традиционным» авторитарным государством политологов считают франкоистскую Испанию. У диктатора Франко не было четкой идеологической доктрины, средства массовой информации контролировались государством лишь частично, а экономические отношения развивались довольно свободно. И самое главное, Франко интересовался политической пассивностью граждан и подчиненностью, если бы они активно реализовывали их устремления. Американский политолог Джин Киркпатрик выделяет еще одну особенность, которая отличает авторитарную систему правления от тоталитаризма: на первом этапе происходят некоторые изменения в общественно-политической системе, а в тоталитаризме они невозможны. В частности, во франкистской Испании, хотя и медленно, происходила «либерализация» режима, в результате которой была разрешена деятельность политических партий и профсоюзных организаций. [14, c. 57]

Авторитарная политическая система имеет следующие особенности:

• Самодержавие (самодержавие) или небольшое количество органов власти.

• Неограниченная власть, а не подотчетность перед гражданами, власти могут управлять с помощью законов, но она принимает на свое усмотрение.

• Реальная или потенциальная сила.

• Монополизация власти и политики, которые препятствуют политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме может быть ограниченное число партий, профсоюзов и других организаций, но только если их видимость для властей.

• Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство в политическую сферу и особенно в экономику. Государство в основном занимается вопросами собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политики, хотя оно не может влиять ни на стратегию экономического развития, проводить активную социальную политику, ни разрушать механизмы рыночного самоуправления.

• Вербовка политической элиты путем включения в состав выборов новых членов без выборов, по назначению сверху, а не конкурентной борьбы за выбор. [19, c. 87]

Исходя из вышесказанного, мы можем сказать, что авторитаризм - это политический режим, в котором неограниченная власть сосредоточена в руках одного человека или группы лиц, которая не допускает политической оппозиции, но сохраняет автономию личности и общества вне политических сфер. Авторитаризм вполне совместим с уважением ко всем остальным, кроме политических прав человека.

2.2. Тоталитаризм

Тоталитаризм с точки зрения политологии - это форма взаимоотношений общества и власти, при которой политическая власть берет на себя полный (тотальный) контроль над обществом, полностью контролируя все стороны человеческой жизни. [18, c. 100]

Проявления оппозиции в любой форме жестоко и беспощадно подавляются или подавляются государством. Другой важной чертой тоталитаризма является создание иллюзии полного одобрения людьми действий этой власти. [13, c. 93]

Этот термин был впервые введен в научное употребление в 1925 году итальянским фашистским идеологом Бенито Муссолини, выраженным лозунгом: «все внутри государства, ничего вне государства, ничего против государства». Ученые начали использовать понятие «тоталитаризм» в 30-х годах, и незадолго до второй мировой войны в США был проведен специальный симпозиум по тоталитарному государству. [24, c. 79]

Принцип тоталитарного режима: запрещено все, кроме того, что заказано.

Можно выделить следующие черты тоталитарного режима:

1) Существование одной официальной идеологии: тоталитарная идеология представляет собой систему ценностей, которая распространяется на все сферы человеческой деятельности. Ярким примером является система марксистско-ленинского образования в бывшем СССР;

2) существование одной правящей партии: по закону может существовать только одна правящая партия под руководством одного человека, вокруг которого устанавливается культ личности. Наиболее яркими примерами являются Сталин в России, Гитлер в нацистской Германии, Муссолини в фашистской Италии;

3) крайний централизм всемогущества государственного аппарата

4) слияние партийного и государственного аппарата

5) слияние государства и гражданского общества

6) абсолютный контроль всех сфер общества государством

7) массовые репрессии и террор со стороны правоохранительных органов

8) милитаризация экономики: увеличение военного сектора в общей структуре национальной экономики отдельных государств в ущерб другим секторам.

9) полный контроль над СМИ

10) Экономический контроль: строгий централизованный контроль экономики с двумя основными целями. [3, c. 122]

Во-первых, это позволяет укрепить власть государства, так как все природные ресурсы могут быть предоставлены тяжелой промышленности (для производства оружия).

Во-вторых, централизованная экономика служит средством политического управления (перераспределение людских и материальных ресурсов для повышения эффективности национальной экономики). [25, c. 80]

В зависимости от того, какой вектор развития общества и государства является основным акцентом, в зависимости от того, какая основная идея заложена в тоталитарном режиме, можно выделить следующие типы: [21, c. 35]

1. Тоталитарный режим социалистического или коммунистического типа. Этот тип основан на идее социального равенства, построении однородного бесклассового общества. Примерами тоталитаризма коммунистического типа являются бывший СССР, Китай и другие страны бывшего социалистического мира. В современном мире Куба и Северная Корея принадлежат к таким странам наряду с Китаем.

2. Второй тип тоталитаризма включает политические режимы фашистского или национал-социалистического типа. Краеугольным камнем этого типа тоталитаризма является идея национального или расово-этнического превосходства одного народа над другим. В странах, где существовал тоталитарный режим нацистского типа, пытались построить моноэтническое, расово-однородное общество. Эта задача была решена путем восстания одной из наций и соответствующего уничтожения и дискриминации других народов. Классическим примером такого типа тоталитаризма является нацистская Германия.