Файл: Соотношение государства и гражданского общества (Сущность государства).pdf

Введение

С каждым годом в России возникают все новые проблемы взаимодействия общества и права, которые приобретают свою актуальность в связи с формированием правового государства, становлением системы народовластия, рыночной экономики. Взаимодействие гражданского общества, государства и права является сегодня одной из наиболее актуальных и довольно сложных проблем в юриспруденции.

Данная проблема активно обсуждается в научной юридической литературе, но точного ее решения на сегодняшний день не выработано. Вопросы об отношении личности и государства, о характере их взаимодействия, о соотношении правовых, политических, экономических и других сфер общества требуют четких и ориентированных на практику решений, тем самым ставя исследователей перед необходимостью обращаться в проблеме гражданского общества. Большинство исследователей полагают, что под гражданским обществом понимается способ социального сосуществования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии. Только в условиях господства права гражданское общество может гарантировать возможности для самореализации личности, установления оптимальной меры государственного воздействия на социальный, экономический и духовный процессы, воплощения в жизнь прав и свобод человека, обеспечения правового порядка. Только в правовом государстве возможен реальный переход от жестких методов осуществления власти к действенному общественному договору между личностью, обществом и государством в целом. Человек с его правами и свободами являются высшей ценностью, а право составляет основу взаимосвязей государства и гражданского общества.

Гражданское общество находится в состоянии динамичного движения, поиска совершенных гражданских отношений, формирования рациональных и цивилизованных властных структур, свободной и развитой личности. Следовательно, концепция гражданского общества является не только правовой и философской, но и управленческой.

Изучение гражданского общества с точки зрения права неразрывно связано с вопросом о государстве и его непосредственном воздействии на само общество. Здесь следует говорить не о противопоставлении гражданского общества государству, а о вытеснении бюрократии, при которой интересы общества и его членов, подменяются либо искажаются действиями управленческого аппарата. Развитое гражданское общество должно обеспечивать свободу и защищенность частных сфер жизни человека от жестких действий со стороны государства, т.е. социальную защищенность в целом.

---

Объектом исследования курсовой работы является деятельность институтов гражданского общества в их взаимоотношении с органами государства.

Предмет исследования - проблемы правового взаимодействия государства и гражданского общества.

Цель данного исследования заключаются в обобщении опыта теоретического исследования гражданского общества и права, отношений общества, права и государства как единого процесса.

Поставленные цели определяют и комплекс задач, посредством которых она реализуется:

- рассмотреть сущность государства;

- раскрыть вопросы соотношения государства и гражданского общества.

Теоретико-методологической основой и методами исследования являются диалектический метод познания, конкретно-исторический и системный.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

1. Сущность государства

1.1. Понятие и назначение государства

Понятие государства неразрывно связано с историей его возникновения и развития. Прежде всего, необходимо учитывать цели, ради которых оно создавалось, и те функции, которые оно призвано осуществлять. Первоначально оно создавалось для защиты от внешних врагов, регулирования экономических отношений между населением, удовлетворения потребностей определенных социальных слоев, а также для закрепления власти над покоренными народами. В последующем его функции и стоящие перед ним цели значительно расширились. К примеру, стала оказываться социальная поддержка малоимущим людям, обеспечиваться культурное развитие населения.

До настоящего времени нет единого определения. Практически во всех источниках содержатся различные трактовки. Общим для них является то, что они содержат характеристики государства: территорию, народ и публичную власть. С учетом того, что последняя, как правило, направлена преимущественно на защиту интересов определенных классов, национальностей, слоев и элит, можно вывести следующее обобщенное понятие государства. Это организация властвования, возникшая и развивающаяся в результате экономических, социальных, культурных, духовных, политических и иных преобразований, содействующая осуществлению национальных, классовых, религиозных и иных интересов на определенной территории^[1].

---

Государство является управляющей системой общества, которая обладает определенной структурой и механизмом взаимодействия входящих в него элементов.

Для того чтобы раскрыть понятие государства, необходимо установить признаки, которыми оно обладает. К ним можно отнести: наличие территории. Государство распространяет свою власть и обеспечивает защиту всех людей, являющихся его населением.

В связи с этим и возник институт гражданства, а также подданства; суверенитет, то есть независимость государства в международных отношениях и верховенство на всей его территории; наличие населения, то есть совокупности людей, проживающих на территории страны; наличие государственных символов: флага, герба и гимна; наличие публичной власти.

Для управления страной создается госаппарат, в который входят: полиция, армия, суды и т.д.; законодательство, которое необходимо для регулирования существующих отношений; монополию на легальное применение физического принуждения и силы; систему налогов, которые формируют госбюджет, необходимый для материального обеспечения страны; монополию на представительство интересов населения на международной арене.

Существуют внутренние и внешние функции государства. К первым можно отнести образовательную, экономическую, культурно-воспитательную, социальную и иные. Ко вторым – оборону страны, функцию взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами в культурной, политической, экономической и иных сферах. Образовательная функция направлена на предоставление гражданам возможности получения научных знаний и овладения профессиями. Экономическая - выражается в регулировании существующих в стране товарно-денежных отношений, в обеспечении финансовой стабильности.

Культурно-воспитательная - заключается в создании условий для удовлетворения потребностей людей в сфере духовного развития. Социальная функция выражается в поддержке незащищенных групп населения, обеспечении нуждающихся жильем, работой, предоставлении бесплатного образования и медицины и т.д. В конституциях множества стран закреплено понятие социального государства (в том числе и РФ), политика которого направлена на создание и обеспечение условий для достойной жизни и свободного развития человека.

Государство - это особый политический институт, форма социальной организации людей, созданная в процессе развития общества. Кроме того, оно обладает суверенитетом, в его компетенции официальная политическая власть, то есть среди его возможностей и обязанностей принуждение и управление.

---

Понятие и социальное назначение государства раскрывают сущность данного политического института, его цели и функции. Свидетельствует о том, что это явление общественное, порождение социума.

Как уже было упомянуто, государство произошло вследствие развития социума, на определенном этапе происходящих в нем процессов. Как предпосылки к его созданию, так и социальное назначение государства долгое время являлись предметом многочисленных дискуссий и обсуждений. По этому поводу существует огромное разнообразие мнений - цепочка, тянущаяся еще со времен Античности^[2].

Наиболее известные теории создания государства такие:

- результат общественного разделения труда (по Платону);

- следствие естественного развития института семьи (по Аристотелю);

- божественная теория создания государства (развивалась теологами);

- результат общественного договора между людьми (представлена классической политической мыслью, Локком, Гоббсом и так далее);

- продукт акта насилия (из принципа "всякая власть есть насилие над людьми", поддерживалась Гумпловичем и Дюрингом);

- теория Маркса, где большая часть внимания уделена влиянию частной собственности и взаимоотношению классов, а точнее угнетения одного другим.

Так, государству дают такую дефиницию: инструмент общественных сил, который призван сохранять их баланс в обществе. Из этого следует, что в нынешнее время именно оно ответственно за социальное, экономическое и духовное развитие, а также интеграцию различных групп и объединение их вокруг совместных общезначимых целей и ценностей.

Сущность определяет социальное назначение и задачи государства, то есть является основным (главным, центральным) в нем. Таким центром становится принадлежность государственной власти.

Сущность государства всегда двойственна: с одной стороны, оно есть организатор всех общих дел, с другой - всегда выражает интересы политической элиты, главенствующей на определенный период времени части общества, социальной группы. Эта двойственность выражает два основных подхода к сущности государства: общесоциальный и классовый, причем последний напрямую связан с идеей Маркса о возникновении этого института.

Государство как эффективное средство организации жизни общества Социальное назначение и функции государства взаимосвязанные, хотя не взаимозаменяемые понятия. Первое включает в себя широкий спектр терминов, таких как сущность, смысл и стремления рассматриваемого политического института, второе представляет собой классификацию обязанностей, возложенных на этот институт.

---

Сущность и социальное назначение государства заключается в том, что государство обязано поддерживать существующий общественный порядок, оно управляет общими делами членов социума, организовывает и контролирует деятельность, необходимую для развития социума, являясь одновременно и силой, стоящей над обществом, и его слугой. Государство можно считать социальным судьей: оно разрешает общественные споры, конфликты, возникающие на национальной, религиозной или классовой почве. На плечи политической элиты ложится ответственность в виде обеспечения социального баланса, поиска компромиссов в ходе не только внутренних, но и внешних конфликтов. Государство вправе применять насилие в рамках, установленных законом, что делает его легализованным и легитимным.

Назначение государства - осуществлять социальную поддержку населения. Кроме уже названного баланса в обществе и решения общих дел, на его плечи ложится обеспечение прав и свобод человека. Это один из пунктов перечня задач социальной защиты населения. В него также входит обеспечение:

- безопасности экологии;

- развития науки и техники;

- здоровья нации;

- отсутствия социальных конфликтов;

- должного уровня жизни населения; поддержки культуры, образования, то есть духовного уровня нации;

- защиты материнства и детства.

Кроме того, легализированное насилие, описанное выше, также помогает обеспечить порядок в государстве, соответствующий нормам и законам, принятым в нем.

Под социальным государством понимают не просто политический институт, способный обеспечивать равенство, а организацию, готовую оказать помощь населению, защитить его и распределить блага и тяготы между всеми. Россия - социальное государство?

1.2. Признаки и функции государства

А.Б. Венгеров понимает под функциями государства рассматриваемые в комплексе предмет и содержание его деятельности в определенном направлении и обеспечивающие ее средства и способы. В.Н. Хропанюк отмечает, что «функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государственного управления обществом»^[3].

С точки зрения известного государствоведа В.Е. Чиркина, государственное управление характеризуется той стороной жизни государства, которая выражает деятельность государства. Наиболее обобщенно это отражается в функциях государства, т. е. основных направлениях его деятельности по решению главных задач, которые зависят от этапа развития общества. Причем функции государства следует отличать от функций его органов, которые имеют более конкретный характер, зависят от задач и назначения этих органов.

---