Файл: Контроль за оперативно-розыскной деятельностью (Принципы организации контроля за ОРД).pdf

Субъектами, контролирующими ОРД и надзирающими за ней, являются государственные органы и их должностные лица, наделенные законодателем функцией контроля за организацией, обеспечением и (или) осуществлением ОРД, а равно Генеральной прокуратурой РФ и уполномоченные им прокуроры, наделенные законодателем функцией надзора за исполнением ОРО законов Российской Федерации.

Реализуя специфические функции в ОРД (функции контроля и надзора), эти субъекты исполняют предусмотренные российским законодательством обязанности и пользуются соответствующими правами. Классификация субъектов, контролирующих ОРД и надзирающих за ней происходит в зависимости от трех основных критериев:

Во-первых, их группируют по функциям. Таких групп две: 1) субъекты, контролирующие ОРД (реализующие функцию контроля); 2) субъекты, надзирающие за исполнением законов в ОРД (реализующие функцию прокурорского надзора); Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об ОРД» за реализацией законов в ОРД надзирают Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры.

Во-вторых, по сфере осуществления предоставленных «контролерам» полномочий различают субъектов, которые проводят внешний контроль и надзор (иначе вневедомственный) и внутренний контроль (ведомственный). В соответствии с ФЗ «Об ОРД» ведомственный контроль осуществляют руководители ОРО (ч. 3 ст. 19 и ст. 22 ФЗ «Об ОРД») и должностные лица специальных контролирующих подразделений ОРО (инспекторских, организационных, кадровых и др.).

В-третьих, всех субъектов, контролирующих ОРД и надзирающих за ней, делят на юридических и физических лиц. Первыми являются соответствующие государственные органы (их подразделения), вторыми - их должностные лица (например, руководители ОРО, прокурор).

Руководители органов, осуществляющих ОРД, несут персональную ответственность за соблюдение законности при организации и проведении ОРМ (ст. 22 ФЗ «Об ОРД»).

Контроль и надзор необходимы для осуществления основной задачи современного демократического государства - защиты всей совокупности современных прав и свобод человека и гражданина. Человек, его права и свободы в правовом государстве не только объявляются высшей ценностью, они - цель государственного развития, эта цель требует постоянной работы по ее достижению, следовательно, и контролю и надзору над этим процессом.

Список использованных источников

---

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52. – Ст. 4921.
3. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. № 160. 18.08.1995.
4. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» // "Российская газета", N 229, 25.11.1995.
5. Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 20.01.2017) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Законность", N 5, 2011

Научная литература

Актуальные вопросы осуществления прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания : научно-практический семинар, Санкт-Петербург, 10 февраля 2016 года : материалы / под общ. ред. Г. В. Штадлера. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2016.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. Ч. 1. - М.: Зерцало-М, 2018.

Арюков Д.В. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе // Огарев-Online. Юридические науки, 2018, вып. 6. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://journal.mrsu.ru/arts/sootnoshenie-kontrolya-i-nadzora-vrossijjskojj-pravovojj-sisteme/ (дата обращения: 12.05.2018).

Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук. - Саратов, 2016.

Гузова А.С. Некоторые проблемы соблюдения законности в оперативно-розыскной деятельности при реализации функции прокурорского надзора // Всероссийский криминологический журнал. − 2017. − № 2(20). − С. 90.

Жук О.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации преступных сообществ (преступных организаций), участии в них и о преступлениях, совершенных этими сообществами (современные проблемы теории и практики): дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2018.

Изюмова Е.С. Проблема соотношения понятия «контроль» и «надзор» в праве // Проблемы права, 2015. № 4 (52). С. 88-91.

Илюшин Александр Анатольевич, Маркушин Анатолий Григорьевич Судебный и прокурорский контроль по обеспечению законности оперативно-розыскной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2012. №17. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sudebnyy-i-prokurorskiy-kontrol-po-obespecheniyuzakonnosti-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 08.11.2017).

---

Капитонов С.А. Основы управления внутренними делами: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2018.

Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: современные проблемы теории и практики: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2017.

Недуруев Д.В. К вопросу о понятии контроля за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность // Вестник науки и образования. – 2018. – № 8(44). – Т. 1. – С. 76.

Никитин Е.Л., Дытченко Г.В. Сущность и назначение прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Вестник СГЮА. 2015. №1 (102). С.200-206

Никитин Е.Л., Литвинова И.В.Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против // Вестник СГЮА. 2015. №3 (104). С.240-244.

Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. — 4-е изд., - М., 1997.

Ожегов С.И. Словарь русского языка: / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М.: Рус. яз., 1989.

Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности / Осипкин В.Н. - С.-Пб.: Изд-во С.- Петербург. юрид. ин-та Генеральной прокуратуры РФ, 2017.

Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016.

Рабыченко И.И. Виды надзора и контроля за осуществлением оперативно-розыскной деятельности: проблемы эффективности // Наука через призму времени. − 2017. − № 9. − С. 216.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2011 // СПС КонсультантПлюс.

Семенов В.М. Судебная власть. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебное пособие. - Екатеринбург, 2016.

Скорик В.В. Принципы контроля и надзора в государственном управлении // Молодой ученый. − 2016. − №28. − С. 687. − URL: https://moluch.ru/archive/132/36696/ (дата обращения: 29.03.2019).

Тарасов А.М. Теоретические аспекты принципов президентского контроля за деятельностью правоохранительных органов // Труды Академии управления МВД России. – 2018. – № 1 (45). – С. 194.

Тарасов А.М., Харитонов А.Н. К вопросу о принципах президентского контроля за деятельностью правоохранительных органов // Труды Академии управления МВД России. – 2018. – № 2 (46). – С. 64.

Тихомирова, Л.В., Тихомиров, М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. -М.: Академия, 2017.

Фролов Б.М. О некоторых принципах осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования // Вестник ВГУ. − 2017. − № 2. − С. 159.

---

Хабаров А.В., Хабарова Е.А. Прокурорский надзор: учебное пособие. – 2-е изд. перераб. – Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2019.

Шумакова Е.Ю. К вопросу о соотношении земельного надзора и контроля // Вестник Уральского института экономики, управления и права, 2016. № 2 (35). С. 69-74.

Приложение

Виды контроля за оперативно-розыскной деятельностью

Общий контроль

Правительство РФ

Федеральное Собрание РФ

Президент РФ

Ведомственный контроль

Судебный контроль

1. Капитонов С.А. Основы управления внутренними делами: Учебное пособие. - М.: Юриспруденция, 2018. С.134 ↑

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в "Собрании законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398. ↑

3. Ожегов С.И. Словарь русского языка: / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М.: Рус. яз., 1989. С.237 ↑

4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2011 // СПС КонсультантПлюс. ↑

5. Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности: вопросы теории и практики: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2016. С.25. ↑

6. . Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. Ч. 1. - М.: Зерцало-М, 2018. С. 482-483. ↑

7. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. № 160. 18.08.1995. ↑

8. Шумакова Е.Ю. К вопросу о соотношении земельного надзора и контроля // Вестник Уральского института экономики, управления и права, 2016. № 2 (35). С. 69-74. ↑

9. Арюков Д.В. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе // Огарев-Online. Юридические науки, 2018, вып. 6. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://journal.mrsu.ru/arts/sootnoshenie-kontrolya-i-nadzora-vrossijjskojj-pravovojj-sisteme/ (дата обращения: 12.05.2018). ↑

10. Изюмова Е.С. Проблема соотношения понятия «контроль» и «надзор» в праве // Проблемы права, 2015. № 4 (52). С. 88-91. ↑

11. Гузова А.С. Некоторые проблемы соблюдения законности в оперативно-розыскной деятельности при реализации функции прокурорского надзора // Всероссийский криминологический журнал. − 2017. − № 2(20). − С. 90. ↑

12. Скорик В.В. Принципы контроля и надзора в государственном управлении // Молодой ученый. − 2016. − №28. − С. 687. − URL: https://moluch.ru/archive/132/36696/ (дата обращения: 29.03.2019). ↑

13. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 115. ↑

14. Фролов Б.М. О некоторых принципах осуществления государственного контроля и надзора в сфере образования // Вестник ВГУ. − 2017. − № 2. − С. 159. ↑

15. Рабыченко И.И. Виды надзора и контроля за осуществлением оперативно-розыскной деятельности: проблемы эффективности // Наука через призму времени. − 2017. − № 9. − С. 216. ↑

16. Недуруев Д.В. К вопросу о понятии контроля за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность // Вестник науки и образования. – 2018. – № 8(44). – Т. 1. – С. 76. ↑

17. Тарасов А.М. Теоретические аспекты принципов президентского контроля за деятельностью правоохранительных органов // Труды Академии управления МВД России. – 2018. – № 1 (45). – С. 194. ↑

18. Тарасов А.М., Харитонов А.Н. К вопросу о принципах президентского контроля за деятельностью правоохранительных органов // Труды Академии управления МВД России. – 2018. – № 2 (46). – С. 64. ↑

19. Хабаров А.В., Хабарова Е.А. Прокурорский надзор: учебное пособие. – 2-е изд. перераб. – Тюмень: Изд-во Тюменского государственного университета, 2019. – С. 25. ↑

20. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52. – Ст. 4921. ↑

21. Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности: современные проблемы теории и практики: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2017. С. 41-45. ↑

22. Никитин Евгений Львович, Литвинова Ирина Витальевна Судебный контроль в сфере оперативно-розыскной деятельности: за и против // Вестник СГЮА. 2015. №3 (104). С.240-244. ↑

23. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. — 4-е изд., - М., 1997. ↑

24. Тихомирова, Л.В., Тихомиров, М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. -М.: Академия, 2017. - С. 347 ↑

25. Семенов В.М. Судебная власть. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебное пособие. - Екатеринбург, 2016. С. 16. ↑

26. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» // "Российская газета", N 229, 25.11.1995. ↑

27. Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 20.01.2017) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Законность", N 5, 2011 ↑

28. Актуальные вопросы осуществления прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания : научно-практический семинар, Санкт-Петербург, 10 февраля 2016 года : материалы / под общ. ред. Г. В. Штадлера. — Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2016. — С. 36 ↑

29. Илюшин Александр Анатольевич, Маркушин Анатолий Григорьевич Судебный и прокурорский контроль по обеспечению законности оперативно-розыскной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2012. №17. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sudebnyy-i-prokurorskiy-kontrol-po-obespecheniyuzakonnosti-operativno-rozysknoy-deyatelnosti (дата обращения: 08.11.2017). ↑

30. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности / Осипкин В.Н. - С.-Пб.: Изд-во С.- Петербург. юрид. ин-та Генеральной прокуратуры РФ, 2017. – С. 20 ↑

31. Никитин Евгений Львович, Дытченко Геннадий Владимирович Сущность и назначение прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности // Вестник СГЮА. 2015. №1 (102). С.200-206 ↑

32. Жук О.Д. Уголовное преследование по уголовным делам об организации преступных сообществ (преступных организаций), участии в них и о преступлениях, совершенных этими сообществами (современные проблемы теории и практики): дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2018. С. 126-128. ↑

---