Файл: Нотариат в РФ (Нотариат в Российской Федерации ).pdf

1.5 Виды нотариата

В Российской Федерации нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой.

Нотариусы, работающие в государственных конторах, совершают все нотариальные действия, предусмотренные Основами. Частнопрактикующие нотариусы вправе совершать любые нотариальные действия за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер по охране наследственного имущества. В случае, когда в населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти на кого-то из должностных лиц аппарата.

На территории других государств нотариат действует по просьбе российских граждан. Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.

В соответствии с инструкцией, утверждённой Министерством юстиции России по согласованию с Минздравом РФ, министерствами соцобеспечения союзных республик, к системе органов нотариата следует отнести главных врачей, их заместителелей по медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и инвалидов, которым представлено право удостоверения завещаний. Завещания, удостоверенные этими лицами, приравниваются к нотариально-удостовенренным документам. Завещания вправе удостоверять командиры воинских частей.

Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариально ряд доверенностей, удостоверенных должностными лицами. К ним относятся доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы. Администрация учреждений социальной защиты населения или руководитель (заместитель) соответствующего органа социальной защиты вправе удостоверять доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этих учреждениях, следовательно, руководители этих учреждений также входят в систему нотариата.

Итак, мы рассмотрели понятие, особенности и виды российского нотариата. Эта необходимая система органов имеет множество аспектов, которые все еще нуждаются в переработке и развитии. Но, невзирая на это, нотариат современной России действует достаточно эффективно и помогает многим лицам в тех или иных вопросах.

2 Правовой статус нотариусов

Порядок назначения на должность нотариуса начинается с определения количества должностей. Делает это нотариальная палата и орган юстиции. Этот момент определен Основами 12 статьей второй частью. Кстати, численный состав российского нотариата сформировался еще в 2001 году и до сих пор остается без изменений. Хоть состав уже устоявшийся, все равно какое-то количество нотариусов ежегодно меняется.

Порядок назначения на должность нотариуса определяется законодательством так же, как и требования к кандидатам. Каждый соискатель должен иметь подготовку и профессиональное образование, которое отвечает требованиям для должности. Причем неважно устраивается человек в частную контору или на государственную службу^[7].

От кандидата в нотариусы требуется:

1. Высшее юридическое образование. Это обязательное условие для любого соискателя.

2. Прохождение стажировки. Кандидат обязан простажироваться не меньше года у частного нотариуса или в государственной конторе. Но из этого правила есть исключение. Если человек уже отработал по юридической специальности три года, то по решению совета юстиции и нотариальной палаты срок стажировки могут сократить вдвое.

Порядок прохождения стажировки утвержден правлением Федеральной нотариальной палаты и приказом Министерства. Согласно этим документам, соискатели должны иметь высшее юридическое образование. Причем обязательным условием является получение образования в нашей стране, соответственно, диплом тоже должен быть государственного образца. Но не стоит думать, что выпускникам иностранных вузов путь в нотариат заказан. Нужно лишь, чтобы диплом был признан в нашей стране и сделано это должно быть в установленном порядке.

Порядок назначения на должность нотариуса предусматривает проведение экзамена для выявления уровня подготовки соискателей.

Назначение на должность нотариуса — это конечная точка пути, но сначала нужно сдать экзамен. После сдачи нотариальная палата и орган юстиции назначают сдавшим руководителей. Уже после вынесенного решения с практикантом заключают трудовой договор, делается это в органе юстиции. Стажеры получают заработную плату из государственного фонда заработной платы нотариальной конторы.

Если практикант проходит стажировку у частного специалиста, то контракт будет заключен с нотариальной палатой. Ему оплачивается работа уже из фонда оплаты труда нотариальной конторы, естественно, негосударственного.

Те же органы контролируют освоение программы и проведение практики. После того как стажировка закончится, руководитель практиканта составляет заключение о прохождении практики, которое должна утвердить нотариальная палата или орган юстиции.

Назначение на должность нотариуса невозможно без подтверждения профпригодности. Поэтому бывшие практиканты сдают тест на квалификацию. Экзамен принимает специальная комиссия, которая собирается при местном органе Министерства Юстиции, а также участвуют представители нотариальной палаты.

Согласно четвертой статье Основ, представители Юстиции могут участвовать во всякой комиссии. По закону комиссия должна состоять из пяти человек и работать она может в одном составе только три года.

Важно, чтобы кандидат имел лицензию, дающую право на осуществление нотариальной деятельности. Заявление на выдачу лицензии подается в течение пяти дней с того момента, как квалификационная комиссия вынесла свое решение. Занимается этим вопросом орган юстиции, туда же нужно отнести и подтверждение оплаты сбора за выдачу лицензии.

Что касается оплаты, то вопрос прописан в Постановлении Совета Министров, принятом в июле 1993 года. Согласно документу, сбор за выдачу лицензии равен пяти минимальным размерам оплаты труда.

Стоит отметить, что если нотариус назначался на должность до того момента, как в силу вступил закон, то он получает лицензию бесплатно. Кстати, квалификационный экзамен сдавать тоже не требуется, но только если нотариус имеет высшее образование и работает в государственной нотариальной конторе.

Чтобы получить лицензию, не только кандидат должен подавать документы. Секретарь квалификационной комиссии обязан в течение пяти дней с момента принятия решения передать документы претендента в орган юстиции^[8].

В течение тридцати дней после экзамена орган юстиции должен выдать лицензию или отказать в выдаче, если требования на должность нотариуса не соблюдены.

Не всегда соискатели согласны с отказом, поэтому закон разрешает обжаловать решение в суде. Но нужно торопиться, ведь на все отводится всего лишь месяц после принятия решения.

Мы уже говорили про требования, предъявляемые кандидатам на должность нотариуса, и упомянули то, что соответствие им не является гарантом успеха. Важно сдать экзамен и получить лицензию. Последняя заносится в реестр лицензий, который соответствует всем законодательным требованиям. Такая мера призвана свести на нет поддельные документы и она работает. Итак, какие данные вносятся в реестр:

1. Дата выдачи документа.

2. Регистрационный номер.

3. Дата решения комиссии по экзамену.

4. Имя, отчество, фамилия кандидата, место жительства, номер и серия паспорта, когда и кем выдан.

5. Дата получения лицензии и подпись получившего.

6. Адрес нотариальной конторы.

7. Дата и номер приказа о назначении нотариусом или помощником нотариуса. В этой графе должен быть указан нотариальный округ.

8. Запись о прекращении полномочий нотариуса и причины для этого.

Сейчас каждый нотариус должен иметь бухгалтера, секретаря, специалиста по обслуживанию техники и прочих помощников. Естественно, что речь идет о частнопрактикующем специалисте.

Если нотариус отсутствует, то он вправе заключить соглашение с человеком, который хочет исполнять его обязанности. Но не все так просто, ведь человек считается заместителем, а значит, должен соответствовать определенным требованиям.

Заменяющее лицо обязательно должно быть гражданином нашей страны, пройти стажировку, иметь высшее юридическое образование, лицензию и сдать квалификационный тест.

Юстиционный орган может наделить полномочиями человека, который готов заменить нотариуса, только на основе соглашения, составленным между нотариусом и его заместителем. Наделить полномочиями можно и заранее, но для этого нужно указать уважительную причину. Например, это, может быть, болезнь, отпуск и прочие основания для отсутствия среди года.

Важно помнить, что человек наделяется полномочиями только после того, как его наделят правом совершать нотариальные действия и исполнять нотариальные обязанности. Кроме того, непосредственно нотариус не может совершать действия, когда его замещает другой человек. Заместитель получает вознаграждение за исполнение обязанностей. Сумма последнего оговаривается в соглашении.

Каждый нотариус при назначении на должность должен принести присягу.

Граждане могут пользоваться разными услугами, предоставляемыми нотариусом. К ним относится:

- удостоверение разных сделок;

- выдача свидетельств;

- подтверждение разных фактов;

- принятие денег, для которых открывается нотариальный депозит;

- создание официальных дубликатов разных документов;

- использование всевозможных мер, необходимых для охраны наследства;

- выдача свидетельств наследникам, после чего граждане могут оформить право собственности на наследственное имущество.

Во время реализации разных действий специалистом должны учитываться требования законодательства. Ориентироваться надо не только на федеральные нормативные акты, но и на локальные. Учитываются даже требования Кодекса профессиональной этики^[9]. За правильностью работы нотариусов следят специалисты нотариальной палаты.

Нотариус имеет не только разные полномочия и права, но и определенные обязанности. К ним относится:

- оказание помощи гражданам при реализации их прав;

- предоставление консультаций относительно прав и обязанностей, имеющихся у участников разных сделок;

- предупреждение лиц о последствиях тех или иных действий и сделок;

- извещение налоговой службы о выдаче свидетельств о наследстве тем или иным гражданам;

- сохранение нотариальной тайны;

- отказ от заверки незаконных сделок;

- повышение квалификации, причем данная процедура должна выполняться раз в четыре года.

Даже нарушение одного вышеуказанного пункта выступает основанием для привлечения специалиста к ответственности.

Для частного нотариуса разработаны дополнительные права, в частности:

1. Открывать контору.

2. Иметь счета в любом банке, в том числе и расчетный счет.

3.Иметь личные неимущественные и имущественные права и обязанности.

4. Увольнять и нанимать работников.

5. Выступать в суде от своего имени.

6. Распоряжаться доходом.

Но это не все права специалиста. Есть еще специальные права, которые выглядят так:

1. Составление проектов сделок, заявлений и прочих документов, изготовление копий документов и выписок. Сюда же относится дача разъяснений по вопросам действий.

2. Совершение нотариальных действий в интересах юридических и физических лиц. Исключением являются ситуации, когда место совершения действия определено международными договорами или законами нашей страны.

3. Истребование от юридических и физических лиц документов и сведений, необходимых для совершения того или иного действия.

Основной перечень прав нотариуса зафиксирован в ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате. Наряду с правами, обязанности нотариуса также зафиксированы в Основах и подзаконных актах. Определение прав, обязанностей и ответственности нотариуса является дискуссионным вопросом. Остановим свое внимание на наиболее проблемных вопросах, например на вопросе, связанном с определением обязанности нотариуса не разглашать нотариальную тайну и, соответственно, ответственности за разглашение такой информации. Согласно ч. 3 ст. 16 Основ нотариус обязан сохранить в тайне сведения, которые стали ему известны при осуществлении удостоверительной профессиональной деятельности. В зависимости от ущерба, причиненного обратившимся за нотариальным удостоверением лицам, ответственность может быть либо административной, гражданской либо уголовной.