Файл: Теория государства и права (Составные элементы правонарушения).pdf

Трудовые - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, которое заключается в нарушении, неисполнении трудовых обязанностей, за которые предусмотрены санкции, закрепленные в нормах законодательства о труде.

Административные – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за совершение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Все административные правонарушения, в зависимости от объекта посягательства, делятся на: административные правонарушения, посягающие на права граждан; свободу совести и вероисповедания; посягающие на здоровье, административные правонарушения в области связи и информации; в области финансов, налогов; в области дорожного движения; правонарушения, посягающие на институты государственной власти и т.д.

Процессуальные - деяния, связанные с нарушением участниками правоприменительного процессуального законодательства (уголовного, административного, гражданского).

Данные правонарушения связаны с нарушением гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Совершение процессуальных проступков приводит к нарушению прав участников судебного процесса. Именно поэтому ответной мерой на их совершение может быть определение суда, признание незаконным действий органов предварительного расследования с одновременным восстановлением нарушенных прав граждан, отмена приговора и т.д.

Следует отметить, что вред, который был причинен гражданину вследствие незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к

административной ответственности в виде административного ареста, незаконного осуждения, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности через административное приостановление деятельности, должно возмещаться за счет казны Российской Федерации, а в случаях, установленных законом, независимо от вины должностных лиц органов предварительного следствия, прокуратуры и суда, дознания, в полном объеме, в порядке, установленном законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

Бюджетные заключаются в неисполнении либо ненадлежащем исполнении порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней, установленного бюджетным законодательством.

Бюджетное законодательство к таким правонарушениям относит: неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; нецелевое использование бюджетных средств; а также в соответствии с Бюджетным Кодексом и федеральными законами другие основания.

Конституционные проступки представляют собой нарушения, которые касаются основополагающих общественных отношений, регулируемых Конституцией Российской Федерации. Как отмечает А.А. Уваров, конституционное правонарушение отличается от других правонарушений тем, что объектом правонарушения могут выступать такие абстрактные категории, как конституционные принципы, конституционные ценности,

конституционные интересы. Особенностью этих объектов является то, что они зачастую не зафиксированы конкретно даже в самой Конституции.^[26]

Семейные проступки - нарушения, касающиеся области брачно-семейных отношений.

Международные представляют собой правонарушения со стороны субъектов международного права, противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам, которые причиняют ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.

В международном праве, по степени тяжести, различают следующие виды правонарушений:

- международное преступление - международное правонарушение, которое посягает на жизненно-важные интересы государств и наций, основы их существования, подрывает важнейшие принципы международного права и представляет реальную угрозу международному миру и безопасности;

- преступления международного характера- правонарушения, создающие международно-общественную опасность, нарушающие нормальное развитие международных отношений и создающие угрозу этому развитию (пиратство, международный экстремизм и т.д.);

- международные деликты – противоправные действия, наносят ущерб отдельной стране или ограниченному кругу субъектов международного права.

Кроме приведенной выше квалификации также есть классификация правонарушений на основе наличия социальных, политических и экономических отношений общества.

Данная классификация различает три вида правонарушений: в области экономических отношений (собственность, распределение, труд и другие); в

области социально - бытовых отношений (общественный порядок, семья, быт);в сфере управления (общегражданские обязанности, деятельность государственного аппарата).

Еще одна классификация предлагает различать правонарушения, посягающие на:

- духовные или материальные блага;

- общественные или личные интересы.

§2. Преступления и проступки, как основные виды правонарушений

Самым важным критерием классификации правонарушений, безусловно, является - общественная опасность. По мнению Н.Ф. Кузнецовой, именно общественная опасность является главным основанием для криминализации и декриминализации деяний, выражает отношение общества к деяниям как преступным, на том или ином этапе развития общества.^[27]

Правонарушения, по характеру и степени общественной вредности (опасности), делятся на преступления и проступки. При этом в качестве основного критерия их деления выступает характер и степень общественной вредности (опасности), которая в свою очередь, определяется:

- ценностью объекта, на которое следует посягательство;

- содержанием этого деяния, временем, обстановкой, способами его совершения (насильственными или ненасильственными);

- формой и степенью вины правонарушителя;

- размером и характером причиняемого вреда;

- личностными характеристиками причиняющего вред, интенсивностью противоправных действий, их мотивацией и т.д.

Согласно ст.14 УК РФ, под преступлением следует понимать виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), которое под угрозой наказания запрещено уголовным законом. Следует подчеркнуть, что для общества это наиболее опасное деяние, прямо установленное уголовным законодательством.

Все преступления, в зависимости от характера и степени общественной опасности, подразделены уголовным законом на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Преступления небольшой тяжести представляют собой умышленные неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет;

Преступления средней тяжести - умышленные неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание предусмотренное уголовным законом не превышает пяти лет лишения свободы;

Тяжкие преступления - умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание предусмотренное уголовным законом не превышает десяти лет лишения свободы;

Особо тяжкие преступления - умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено лишение свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

По своему характеру, преступления всегда являются уголовными деяниями. Государственно-правовая теория и практика большинства государств основывается на том, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет, и не может быть.

В свою очередь, проступки представляют собой виновные, противоправные деяния, которые в отличие от преступлений характеризуются меньшей степенью общественной опасности и за нарушение которых, в сравнении с преступлениями, следует применение не уголовно-правовых наказаний, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия. Как отмечает Е.В. Епифанова, только общественная опасность выступает в роли признака, который позволяет отграничить преступления от всех других правонарушений, в том числе административных. Последние, считает тот же автор, являются

вредными для общества или конкретного лица, асоциальными, но не общественно опасными.^[28] Ее поддерживает Д.Н. Бахрах, который полагает, что антиобщественный характер преступлений настолько велик, что они заведомо признаются общественно опасными, в то время как, степень вредоносности большинства административных правонарушений невелика, поэтому они не являются общественно опасными.^[29]

Вместе с тем, как отмечает О.С. Маркова, во многих иностранных государствах между понятиями «административное правонарушение» и «преступление» вообще отсутствует четкое разграничение в том понимании, как они трактуются в отечественном законодательстве.^[30]

Особенностью административных проступков является то, что они совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства и за их совершение установлена административная ответственность. Она может быть выражена в наложении штрафа, лишения права управления транспортными средствами, вынесении предупреждения, и др.

Следует иметь ввиду, что, согласно российского законодательства, в некоторых случаях повторное совершение одного и того же административного проступка может повлечь за собой перерастание из административной ответственности в уголовную.

Что касается дисциплинарных проступков, то они представляют собой противоправные деяния физических лиц, вредные для общественных отношений, направленные на нарушение внутреннего распорядка объединений, предприятий и учреждений, а также на нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной и другой дисциплины.

Санкция за совершение дисциплинарных проступков устанавливается в различных ведомственных (уставах, инструкциях, положениях) нормативно-правовых актах и локальных (решениях местных органов государственной власти и др.). Предусматриваются различные меры административного воздействия и в действующем законодательстве.

Так, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, Трудовым Кодексом Российской Федерации предусмотрено, что работодатель вправе применить следующие дисциплинарные санкции:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

Вместе с тем, согласно ч. 5, ст. 189 Трудового Кодекса РФ закреплено, что для отдельных категорий работников, в соответствии с Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, могут быть установлены также и другие дисциплинарные санкции.

Так, к дисциплинарным санкциям следует отнести увольнение работника в случаях, когда виновные действия, совершенные работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, по основаниям, предусмотренным Трудовым Кодеком РФ дают основания для утраты доверия, либо совершение работником аморального проступка.

Под гражданско-правовыми проступками следует понимать правонарушения, совершенные в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность, как для конкретных лиц, так и для всего общества. Свое внешнее выражение такого рода правонарушения находят в причинении гражданам или организациям имущественного вреда, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, неисполнении

договорных обязательств, нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций.

Гражданское право России, как и в других стран, вместе с общими принципами гражданско-правовой ответственности, четко определяет конкретные санкции за совершение тех или иных гражданских правонарушений. Так, могут применяться следующие санкции: взыскание неустойки, компенсация морального вреда, возмещение убытков и др. При этом, следует подчеркнуть, что в Гражданском законодательстве России действует принцип, по которому, в частности, даже если должник, в случае ненадлежащего исполнения обязательства, уплатит неустойку и возместит убытки, он, согласно п. 1 ст. 396 ГК РФ, все равно не освобождается от исполнения обязательства в натуре, если, конечно, иное не предусмотрено законом или договором.