Файл: Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (Основные понятия проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»).pdf
Добавлен: 30.03.2023
Просмотров: 3024
Скачиваний: 56
Существуют три вида обследования: гласное, негласное и зашифрованное.
Гласное обследование проводится с согласия владельца осматриваемого объекта, возможно в его присутствии, без привлечения понятых. В этом случае от владельца могут быть истребованы планы здания строения, произведены соответствующие замеры, составлены схемы, чертежи, произведена фото-, видеосъемка. В ходе гласного обследования допускается изъятие (с разрешения владельца) предметов, документов, получение от присутствующих лиц соответствующих разъяснений о природе интересующих работника объектов, в том числе и письменных. Результаты такого обследования оформляются, как правило, справкой, к которой прилагаются соответствующие чертежи, зарисовки, фототаблицы, видеокассеты и др. Изъятые объекты соответствующим образом упаковываются, опечатываются печатью оперативного работника и впоследствии могут быть представлены специалистам (экспертам) для исследования. В случае подтверждения факта их относимости к расследуемому событию изъятые объекты могут быть приобщены к материалам уголовного дела.
Гласное обследование может быть:
– носящим пассивный характер – проводится с применением убеждения собственников объектов и присутствующих при проведении ОРМ лиц в необходимости проведения обследования и максимального сотрудничества с должностными лицами, проводящими осмотр;
– носящим активный характер – проводится с привлечением силовых подразделений с выдвижением в ультимативной форме условий собственникам объектов и присутствующим при проведении ОРМ лицам.
При зашифрованном обследовании оперативный работник, как правило, скрывает либо истинные цели осмотра, либо свою принадлежность к оперативному аппарату. Способы зашифровки могут быть самыми разнообразными (от представителя жилищно-коммунального хозяйства до члена благотворительной организации). В ходе этого вида обследования используются возможности скрыто носимых технических средств, позволяющих фиксировать обстановку.
Целью зашифрованного осмотра может быть проверка сообщения о проживании в помещении разыскиваемых лиц, о наличии похищенных предметов и т.п.
Данный вид обследования может проводиться в присутствии проверяемого, его возможных сообщников, других заинтересованных или посторонних лиц, но таким образом, чтобы они не догадались об истинной цели действий или о том, что их осуществляет сотрудник оперативного подразделения.
Большое значение в осуществлении зашифрованного обследования приобретает использование сотрудником оперативного подразделения специальных познаний и оперативно-технических средств. Они дают возможность получать результаты ОРД не только в виде какого-либо документа (например, справки о проведенном ОРМ), но и в виде овеществленных материалов: фотоснимков, ксерокопий, схем, рисунков, оттисков и других предметов.
Негласное обследование предполагает особую процедуру, поскольку оно связано с ограничением конституционных прав граждан на неприкосновенность жилища. Поэтому этот вид обследования проводится только на основании судебного решения.
О проведении негласного обследования жилого помещения выносится постановление, утвержденное руководителем оперативного аппарата области (края).
Негласное обследование проводят специальные оперативно - технические подразделения органов внутренних дел с участием инициатора запроса. Изъятие или замена обнаруженных во время негласного осмотра объектов производится в исключительных случаях и только с разрешения руководителя, утвердившего постановление о проведении этого мероприятия.
Негласное обследование – это наиболее сложный вид данного ОРМ, поскольку факт его проведения и полученные результаты должны быть сохранены в тайне как от проверяемых лиц, так и от окружающих.
При негласном обследовании должна быть обеспечена сохранность первичной обстановки на изучаемом объекте. В исключительных случаях при наличии соответствующего разрешения уполномоченного на это руководителя допускаются перемещение, замена или изъятие отдельных обнаруженных предметов (оружия, наркотиков, документов).
К участию во всех видах обследования целесообразно приглашать специалиста, обладающего навыками отыскания соответствующих следов, фиксации обстановки, установки химических ловушек, технических средств аудио-, видеоконтроля и т.п. Результаты деятельности специалиста подробно фиксируются в справках, актах, составляемых по окончании обследования, с точным указанием технических характеристик примененных и внедренных технических средств фиксации информации.
Результаты негласного обследования оформляются актом сотрудника оперативно-поискового подразделения, его осуществлявшего, с приложением соответствующих планов - схем и изъятых предметов. Эти акты к материалам уголовного дела не приобщаются, а хранятся в материалах оперативно-розыскного производства.
3. Цели проведения ОРМ, этапы подготовки
Обследование (в оперативно-розыскном смысле) – способ получения сведений, заключающийся в визуальном, слуховом, электронном или ином изучении различных объектов, являющихся носителями информации о преступной деятельности и причастных к ней лицах.
По познавательной сущности обследование имеет много общего со следственным осмотром, но по юридическим основаниям и процессуальной форме они в корне отличаются.
Подготовительный этап обследования включает в себя:
– определение объективной необходимости проведения данного ОРМ, задач, которые могут быть решены с его помощью, субъекта обследования и его объекта, предварительное изучение объекта, выбор формы проведения обследования, способа, места, времени, сил, средств, разработки тактических приемов;
– установление оснований и условий проведения ОРМ;
– подготовку пакета необходимой документации для проведения ОРМ.
Целью этого ОРМ является получение ориентирующей или овеществленной информации о подготавливаемом или совершенном преступлении или местонахождении скрывшегося преступника путем непосредственного или опосредованного ознакомления сотрудника оперативного подразделения с документами, предметами или обстановкой, связанными с деятельностью лиц, представляющих оперативный интерес.
При проведении обследования с целью изучения обстановки выясняется, какие ее элементы наиболее важны, в каком плане они должны изучаться, как будут в дальнейшем использованы знания о ней для решения конкретной оперативно-розыскной задачи.
Цель обследования не всегда сводится только к ознакомлению с теми или иными объектами. Часто она значительно шире и включает в себя фиксацию или даже негласное или зашифрованное изъятие отдельных уличающих преступников материальных объектов (документов или предметов), установку химических ловушек, приборов для негласного получения информации и т.п.
Правовые условия обследования объектов связаны с их принадлежностью и назначением. Так, условия обследования помещений, прежде всего, будут зависеть от того, являются ли они жилыми, служебными или общественными.
В контексте борьбы с преступностью с позиций решения задач ОРД следует наиболее предметно остановиться на положениях, касающихся права полиции, закрепленного в ст. 15 Федерального закона «О полиции», озаглавленной «Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории».
С оперативно-розыскной точки зрения необходимость вхождения (проникновения) сотрудников полиции на (в) указанные объекты характеризуется обеспечением безопасности граждан или спасением их и принадлежащего им имущества при совершении в отношении их преступных действий, для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления или очевидно их совершивших, для пресечения совершаемого преступления.
Согласно ч. 4 данной статьи при проникновении в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, в случаях, предусмотренных ч. 3 статьи, сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств.
Особое внимание следует обратить на то, что при насущной потребности в таких мерах ранее они практически не были законодательно представлены, что создавало значительные трудности в доказывании законности этих действий в случае предъявления «потерпевшей» стороной претензий и судебных исков.
В ч. 5 рассматриваемой статьи описан порядок реализации такого права применительно к ограничению неприкосновенности жилища, образующий обязанность сотрудника полиции:
1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения.
Представляет интерес оценка ситуации по проникновению, например, в квартиру (дом), являющуюся притоном потребления наркотиков либо местом их реализации. Пока перед закрытой дверью сотрудники полиции будут уведомлять находящихся там граждан об основаниях вхождения, т.е. благополучно уничтожат наркотические средства и их прекурсоры, свидетельствующие об осуществлении ими преступной деятельности. Еще более интересной представляется ситуация, когда мы полагаем, что в жилище находится проникший туда преступник. Неужели и в этом случае мы должны соблюдать требование об уведомлении находящихся там граждан об основаниях вхождения? Исключение из этого правила в некоторой степени образуется фразой «за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия», однако, как мы видим, предложенные нами ситуации не охватываются данным предписанием. Поэтому представляется необходимым дополнить анализируемое положение словосочетанием «находящихся в нем на законных основаниях и не совершающих уголовно наказуемых действий»;
2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести и достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;
3) не разглашать ставшие известными ему в связи с вхождением (проникновением) в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан.
Близкое к этому и тождественное по сути положение содержится в ч. 8 ст. 5 ФЗ об ОРД;
4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте вхождения (проникновения) в жилое помещение.
Информирование непосредственного руководителя и определение временнóго интервала для документирования факта вхождения (проникновения) в жилое помещение должно явиться для потенциальных правонарушителей из числа полицейских сдерживающим фактором на пути попрания права граждан на неприкосновенность жилища. Вместе с тем представляется, что использованное в проекте закона завершение этого предписания словосочетанием «помимо воли находящихся там граждан» было бы более приемлемым, чем его отсутствие в действующем законе. Действительно, если полицейский (сотрудник оперативного подразделения) входит в помещение с разрешения граждан, находящихся в нем на законном основании, то есть не ограничивает рассматриваемое конституционное право на неприкосновенность жилища, то какой смысл в сообщении об этом непосредственному начальнику и представлении рапорта о факте вхождения в жилое помещение? Налицо еще одна бюрократическая процедура, увеличивающая никому не нужный документооборот и отвлекающая сотрудника полиции от действительно необходимых и своевременных действий по обеспечению правопорядка и охране прав граждан.
В соответствии с ч. 6 рассматриваемой статьи о каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие. Это предписание с позиции решения задач ОРД представляется весьма спорным. Действительно, если в отсутствие правопослушного хозяина жилого помещения сотрудниками полиции (оперуполномоченными) в него было совершено вынужденное проникновение, то рассматриваемая норма может быть оценена как правомерная. Однако если проникновение в жилище было осуществлено тайно в связи с оперативной разработкой ее правообладателя, заподозренного в преступной деятельности, то выполнение данного предписания лишь нанесет непоправимый урон как самому органу, осуществляющему ОРД, так и решаемым им задачам борьбы с преступностью, поскольку расшифрует перед проверяемым лицом оперативную осведомленность, расконспирирует применяемые силы, средства и методы, насторожит подозреваемого, возможно, заставит временно затаиться. Поэтому завершить рассматриваемую норму следовало бы указанием: за исключением случаев негласного проникновения в жилище, осуществленного в соответствии с ФЗ об ОРД.