Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (ПОНЯТИЕ И ТИПОЛОГИЯ ФОРМ ПРАВЛЕНИЯ).pdf

Формы правления современных государств развивались на протяжении многих веков, что в значительной степени зависело от политических и исторических традиций, условий формирования государств, а также их внутриполитического развития, международной ситуации и других факторов. В зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или принадлежит к коллективному органу, традиционно выделяются монархические и республиканские формы правления с их внутренним разделением на абсолютную, дуалистическую, парламентскую монархию, президентскую и парламентскую республики.

Целесообразно подчеркнуть, что в XIX-XX веках наряду с такими формами правления стали появляться совершенно новые формы правления, сочетающие, комбинирующие и создающие новые черты, которые не могут быть отнесены ни к монархии, ни к республикам. Важно отметить, что "чистые" традиционные формы правления в последнее время становятся все меньше и меньше. Возможно, такие изменения происходят потому, что традиционные формы управления имеют свои недостатки в силу своей "односторонности", поэтому в данном случае создание смешанных и "гибридных" форм управления позволяет устранить существующие недостатки "чистых" форм управления путем слияния с позитивными особенностями других форм управления^[14].

Как известно, на сегодняшний день монархическая форма правления существует в 30 странах мира. Из них насчитывается около 1/3 государств с нетипичными формами. К таким формам правления относятся:

1. выборная монархия, которая существует в Малайзии и сочетает в себе признаки как монархии, так и республики. Глава государства - вице-король избирается на пять лет из числа наследственных султанатов девяти малазийских штатов. Как правило, главой государства становится либо старейшина, либо тот, кто дольше других занимает престол монархии. В этой связи Малайзия остается монархией, поскольку главой государства может стать только один из правителей штата, а не любой гражданин;
2. коллективная монархия в Объединенных Арабских Эмиратах, где властные полномочия принадлежат Совету эмиров семи объединившихся в федерацию эмиратов. В ОАЭ раз в пять лет также избирается председатель Высшего совета, однако вся полнота власти в целом принадлежит Совету семи эмиров. Именно поэтому Объединенные Арабские Эмираты признаются коллективной монархией.
3. патриархальная монархия в небольшом Королевстве Свазиленд, где глава государства, по существу, вождь племени;
4. теократия – такая форма монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках религиозного служителя, таким образом глава церкви одновременно является и светским главой государства. Теократическая монархия существует только в Ватикане.

---

Как видно, государств с монархическими формами правления достаточно много, однако с нетрадиционными формами выделяют всего около пяти. По причине такой ограниченности они довольно редко охватываются вниманием исследователей. Более перспективной является республиканская форма правления, т.к. на сегодняшний день из 190 государств мира более 140 являются республиками.

Кроме того, что существует президентская республика, представителями которой являются США, Зимбабве и др., и парламентская республики - Италия, ФРГ, Индия и др. Главное различие между ними заключается в способе политической ответственности правительства, т.е. в зависимости от того, кому оно подотчетно. Важно отметить, что каждая из этих типов республиканской формы правления имеет свои положительные черты. Касательно президентской республики положительным является стабильность правительства, которое не может быть уволено парламентом в отставку, также обеспечивается единство исполнительной власти, поскольку правительство возглавляет глава государства. С другой стороны, важнейшей позитивной чертой парламентской республики является ответственность правительства перед парламентом, которое обязано учитывать в своей деятельности соотношение сил в парламенте и, следовательно, общественное мнение^[15].

При существующих положительных чертах, нельзя обойтись без отрицательных. К примеру, с такой позитивной особенностью, президентская республика тянется к авторитаризму, а исполнительная власть ускользает из-под контроля парламента. Что касается парламентской республики, то следует отметить, что правительство очень часто нестабильно и слабо, и, соответственно, часто свергается парламентом. Например, в Италии за полсотни послевоенных лет сменились более полусотни кабинетов министров, притом, что продолжительность их существования была менее года.

Во избежание неблагоприятного политического состояния в стране, негативные черты одного типа республиканской формы правления стали сменяться позитивными чертами другого. Таким образом, появился своеобразный гибрид, именуемый смешанной республикой. Создание нового типа республики, прежде всего, связано с конституционным снижением роли президента в президентской республике, при котором вводилось положение об утверждении парламентом назначений министров, и с повышением этой роли в парламентской республики, где президент наделялся некоторыми самостоятельными полномочиями. В настоящее время существует большое количество государств со смешанной республиканской формой правления, к примеру, Россия, Франция, Украина, Финляндия, Португалия и др.

---

Проведя параллель с монархией, которая в некоторых случаях обладает признаками республики, можно выделить монархическую республику, которая в какой-то степени обладает свойствами монархии. В данном случае усматривается такая черта монархической формы, как несменяемость главы государства. Чаще всего монархическую республику отождествляют с суперпрезидентской республикой, поскольку президент несменяем и обладает очень широкими полномочиями, либо просто приближается к такому положению. Такой вид республики характерен для ряда государств Латинской Америки и Африки. Также, некоторые исследователи неоднократно озвучивали, что также относится к этому типу республики Российская Федерация^[16].

Также по аналогии с теократической монархией можно выделить теократическую республику, где политическая и духовная власть сосредоточена в руках духовенства. Такая особая форма республики существует в Иране.

Кроме того, выделяют еще один вид республиканской формы правления - это народная республика, для которой характерно действия государства в интересах подавляющего большинства населения. К такой форме правления следует отнести Китайскую Народную Республику, Алжирскую Народную Демократическую Республику, Лаосскую Народно-демократическую республику и др.

Ранее выделялась советская республика, при которой вся полнота власти сосредотачивалась в руках особых представительных органов - Советов (например, Совет министров). На сегодняшний день к такому виду республики не относится ни одно государство. Ранее это были Союз Советских Социалистических Республик, Эстонская Советская Социалистическая Республика и др. Однако по различным причинам названные государства утвердили иные типы республиканской формы правления^[17].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Форма государства представляет собой совокупность его внешних признаков, выражает особенности организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, характер взаимоотношений государственных органов друг с другом и с населением, а также средства и методы, применяемые государством в управлении обществом.

На форму государства оказывают влияние различные факторы, которые делают каждое государство уникальным по форме: политические (соотношение политических сил, их расстановка по силе, возможности влияния на установление формы государства); исторические; экономические; идеологические; религиозные; национальные традиции, национальный состав населения; политическое и правовое сознание общества; культурные особенности; размеры территории и т.д.

---

Традиционно форму государства рассматривают как единство трех элементов: формы правления; формы государственно-территориального устройства; формы организации и осуществления государственной власти.

В настоящее время мы наблюдаем республиканские и монархические формы правления. Республиканская форма правления представлена как традиционными видами - президентской, парламентской и смешанной, так и нетипичными разновидностями - социалистической и суперпрезидентской. К монархии относятся абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная), которая, в свою очередь, делится на дуалистическую и парламентарную. Можно констатировать, что сочетание различных видов правления в конечном итоге развивает юридические признаки формы правления, добавляя в них не только новые юридические элементы, но и реальное политическое взаимодействие государственных органов разных ветвей власти.

В результате исторического обзора развития института нетипичных форм государственного правления становится видно, что фактически это история прецедентов в отдельных случаях, которые сначала выбивались из общего направления функционирования форм государственного правления, а затем адаптировались в других государствах как более гибкие модели, которые отвечают потребностям этих государств в их историческом развитии, а сами нетипичные формы государственного правления являются результатом отбора в результате многочисленных проб и ошибок наиболее приспособленных к конкретным условиям форм государственного правления.

В заключение, как показывает опыт многих стран, появление «гибридных» форм правления в основном несет положительные моменты. Основным и наиболее значимым плюсом нетипичных форм правления является улучшение взаимодействия органов государственной власти, что приводит к стабильности управления страной.

Таким образом, неклассическая форма правления представляет собой более совершенную модель управления государством, и, тем самым, способствует развитию и процветанию страны, а также позволяет обеспечить достойную жизнь гражданам такого государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст. 445
2. Горохова С., Ушаков А., Буреев А., Матвеев Э., Милосердов А. Теория государства и права: Учебник. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2016
3. Енсаев И.Ш., Чернова Э.Р. К вопросу о форме современного российского государства // COLLOQUIUM-JOURNAL – 2019. - № 5-6 (29). – С. 14-15
4. Ивлева Н.Ю. К вопросу о политической форме существования государства // Вестник Московского Университета МВД России. – 2017. - № 3. – С. 39-43
5. Карпунина В.В., Коваль А.М. К вопросу о форме правления / Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции: в 2 ч.. Воронеж, 2019 – С. 55-57
6. Керимов Д.А. Общая теория государства и права. Предмет, структура, функции. – М.: Норма, 2019
7. Малько А., Саломатин А. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юридический центр, 2016
8. Мезинцева А.К., Шевченко Е.А. Роль формы правления в развитии государства / Международная научно-практическая конференция, 2017 – С. 204-207
9. Миронов В.О., Зин Н.В. О понятии и формах политического режима // Вестник Международного Института Управления. – 2017. - № 1 (143). – С. 7-13
10. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник. – М.: Юрайт-Книга, 2019
11. Осавелюк А.М. Государственный режим как способ реализации формы правления: проблемы и перспекти-вы // Российское право: образование, практика, наука. – 2017. - № 1 (97). – С. 12-16
12. Павлова Л.Н. Альманах парламентаризма // Право и образование. – 2018. - № 5. – С. 166-167
13. Ромашов Р.А. Теоретические концепции понимания государства // Юридическая наука: история и современность. – 2019. - № 4. – С. 27-35
14. Савинов Д.М., Петров Н.А., Кошкаров В.С. Формы правления и типы государственного устройства // Проблемы науки. – 2019. - № 2 (38). – С. 83-84
15. Сергунова А.С. Нетипичные формы государственного правления в современном мире / Сборник по материалам Гайдаровских чтений: в 2-х томах. Под редакцией С.В. Приходько. – Орел, 2017
16. Смоленский М.Б. Теория государства и права: Учебник. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018
17. Струнский А.Д. Нетипичные формы правления: история и современность // сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов. – Симферополь, 2017
18. Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права: Учебник. – М.: Прометей, 2017

---

1. Савинов Д.М., Петров Н.А., Кошкаров В.С. Формы правления и типы государственного устройства // Проблемы науки. – 2019. - № 2 (38). – С. 83-84 ↑

2. Ромашов Р.А. Теоретические концепции понимания государства // Юридическая наука: история и современность. – 2019. - № 4. – С. 27-35 ↑

3. Карпунина В.В., Коваль А.М. К вопросу о форме правления / Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции: в 2 ч.. Воронеж, 2019 – С. 55-57 ↑

4. Цечоев В.К., Швандерова А.Р. Теория государства и права: Учебник. – М.: Прометей, 2017 ↑

5. Малько А., Саломатин А. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юридический центр, 2016 ↑

6. Мезинцева А.К., Шевченко Е.А. Роль формы правления в развитии государства / Международная научно-практическая конференция, 2017 – С. 204-207 ↑

7. Осавелюк А.М. Государственный режим как способ реализации формы правления: проблемы и перспективы // Российское право: образование, практика, наука. – 2017. - № 1 (97). – С. 12-16 ↑

8. Струнский А.Д. Нетипичные формы правления: история и современность // сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов. – Симферополь, 2017 ↑

9. Сергунова А.С. Нетипичные формы государственного правления в современном мире / Сборник по материалам Гайдаровских чтений: в 2-х томах. Под редакцией С.В. Приходько. – Орел, 2017 ↑

10. Горохова С., Ушаков А., Буреев А., Матвеев Э., Милосердов А. Теория государства и права: Учебник. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2016 ↑

11. Смоленский М.Б. Теория государства и права: Учебник. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018 ↑

12. Миронов В.О., Зин Н.В. О понятии и формах политического режима // Вестник Международного Института Управления. – 2017. - № 1 (143). – С. 7-13 ↑

13. Ивлева Н.Ю. К вопросу о политической форме существования государства // Вестник Московского Университета МВД России. – 2017. - № 3. – С. 39-43 ↑

14. Керимов Д.А. Общая теория государства и права. Предмет, структура, функции. – М.: Норма, 2019 ↑

15. Павлова Л.Н. Альманах парламентаризма // Право и образование. – 2018. - № 5. – С. 166-167 ↑

16. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник. – М.: Юрайт-Книга, 2019 ↑

17. Енсаев И.Ш., Чернова Э.Р. К вопросу о форме современного российского государства // COLLOQUIUM-JOURNAL – 2019. - № 5-6 (29). – С. 14-15 ↑

---