Файл: Общая характеристика оперативно – розыскных мероприятий.pdf

Оперативное внедрение осуществляется не только в криминальную среду, но и на иные объекты оперативной заинтересованности.^[33]

Контролируемая поставка - это ОРМ по установлению постоянного негласного контроля за нелегальным перемещением (пересылка, поставка, транспортировка и т.п.) предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо гражданский оборот которых ограничен, а также в отношении находящихся в свободном обороте товаров, грузов, денежных средств и ценных бумаг, которые свидетельствуют о совершении налоговых или других экономических преступлений.

Цели этого ОРМ заключаются в установлении схемы поставки, других обстоятельств преступной деятельности, захват и разоблачение получателей груза и максимально полного числа лиц, причастных к противоправным действиям.

По масштабности проведения контролируемые поставки подразделяются на внутренние, проводимые на территории России, и внешние, осуществляемые в установленном международными соглашениями и договорами порядке на территориях разных государств.

Внешние контролируемые поставки проводятся по согласованию с национальными и международными правоохранительными органами.^[34]

Оперативный эксперимент - ОРМ, проводимое оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченными на осуществление оперативно - розыскной деятельности, при наличии указанных в ФЗ «Об ОРД» оснований и условий для решения указанных в этом законе задач и представляющее собой совокупность действий по созданию управляемых и контролируемых искусственных условий, а также изучению поведения объекта в этих условиях. Под условиями в данном случае понимается совокупность каких - либо обстоятельств, которые могут оказать влияние на поведение изучаемого лица.

Оперативный эксперимент можно разделить в соответствии с задачами на:

1) оперативный эксперимент, направленный на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие тяжких преступлений;

2) оперативный эксперимент, направленный на выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших тяжкие преступления;

3) оперативный эксперимент, направленный на осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

4) оперативный эксперимент, направленный на добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.^[35]

2.2.2. Оперативно - розыскные мероприятия судебного санкционирования

К ОРМ требующим судебное санкционирование относятся ОРМ, ограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища и требующие судебного решения на их проведения.

В их число входят пять ОРМ:

1. обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

2. контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

3. прослушивание телеграфных переговоров;

4. снятие информации с технических каналов связи;^[36]

5. получение компьютерной информации.^[37]

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - это ОРМ заключающееся в непосредственном или опосредованном (с использованием технических средств) визуальном осмотре и изучении (исследовании) указанных объектов с целью выявления лиц, фактов и обстоятельств, имеющих значение для решения задач ОРД.

Обследование представляет собой определенный процесс, который включает в себя как осмотр объектов, так и отыскание орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, документов, веществ и других предметов, а также установление фактов, могущих иметь значение для осуществления ОРД и расследования уголовного дела. Рассматриваемое ОРМ с содержательной стороны может быть ограничено только осмотром указанных объектов.

Обследование может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц, трупов, обнаружения тайников, следов преступной деятельности.

Проведение рассматриваемого ОРМ законодатель связывает с конкретными объектами, которыми являются помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства.^[38]

Обследование может осуществляться в гласной, зашифрованной и негласной форме.

Гласное обследование проводится только с согласия владельцев или лиц, в законном владении которых находятся осматриваемые объекты. Согласие требуется и для проведения гласного зашифрованного обследования.

При зашифрованном гласном обследовании скрываются истинные цели осмотра и (или) должностная принадлежность оперативного работника к органам, осуществляющим ОРД. Участие представителя организации, учреждения, предприятия, от имени которого оно проводится обязательно.

Негласное обследование проводится в тайне от собственников или владельцев осматриваемых объектов и заинтересованных лиц.^[39]

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – совокупность действий по конспиративному просмотру письменной и иной зафиксированной на материальном носителе корреспонденции с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица изучаемого, выявление его связей и получения иной информации, способствующей решению конкретных задач ОРД. Указанное ОРМ может осуществляться только на основании судебного решения.

Прослушивание телефонных переговоров – это совокупность действий по конспиративному слуховому контролю с помощью технических средств переговоров, ведущихся по линиям телефонной связи (на основании судебного разрешения), или односторонних сообщений и, как правило, их фиксация с целью обнаружения сведений о преступной деятельности лица, выявления его связей и получение иной информации, способствующей решению задач ОРД.

Контроль телефонных разговоров осужденных, осуществляемый персоналом ИУ не образует рассматриваемого ОРМ (см. ст. 92 УИК РФ).

Прослушиванию могут быть подвергнуты переговоры, ведущиеся с домашнего, служебного телефона либо с телефонов-автоматов с использованием линии проводной, космической или сотовой связи. Предметом прослушивания могут быть только переговоры, ведущиеся с телефонов конкретных лиц либо находящихся в определенном адресе, где проживает (постоянно или временно), может скрывается, откуда либо куда может звонить соответствующее лицо - объект мероприятия.

Снятие информации с технических каналов связи - совокупность действий по получению ОРО сведений, необходимых для решения конкретных задач ОРД, и их фиксация путем съема техническими средствами характеристик электромагнитных и других физических полей, возникающих при передаче информации по сетям электрической связи, в работе компьютерных сетей, баз данных, телекоммуникационных информационных систем, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации.^[40]

Получение компьютерной информации.

Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О противодействии терроризму” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» дополнил этот перечень мероприятием, названным «получение компьютерной информации».

Основу ОРМ «получение компьютерной информации», составляют достаточно сложные в техническом плане и требующие специальной подготовки действия по добыванию хранящейся в компьютерных системах или передаваемой по техническим каналам связи информации о лицах и событиях, вызывающих оперативный интерес. Их правильное осуществление невозможно без участия специалиста. Об этом, в частности, свидетельствует и указание в части 4 ст. 6 ФЗ об ОРД на то, что ОРМ, связанные с получением компьютерной информации, проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел.

В техническом плане получение компьютерной информации может осуществляться:

а) при доступе (непосредственном или дистанционном через компьютерную сеть) к устройствам памяти, установленным в компьютере и периферийном оборудовании;

б) при копировании данных с внешних устройств хранения информации;

в) при получении информации с технических каналов связи и входящих в них промежуточных обслуживающих устройств.

Во всех случаях информация может быть получена в виде отдельных текстовых, графических, аудио- и видеодокументов либо выборок по заданным условиям из специализированных баз данных.

Получение компьютерной информации связано с применением особых способов доступа к информационным источникам для достижения указанного в названии мероприятия результата:

1. Негласное применение специального программного обеспечения и оборудования для скрытного съема данных с компьютерных устройств, потенциально содержащих оперативно значимую информацию, включая негласный дистанционный доступ к компьютерам, имеющим сетевое подключение.

2. Оперативно - розыскной мониторинг представляющих оперативный интерес сетевых информационных ресурсов, реализуемый через: автоматизированный поиск ресурсов, содержащих запрещенную к распространению информацию; оперативно - розыскное изучение материалов выявленных ресурсов, связанных с деятельностью преступных сообществ; наблюдение за закрытыми для общего доступа местами сетевого общения криминальной направленности.^[41]

3. Негласная установка в компьютерные устройства разрабатываемых лиц специального программного обеспечения, позволяющего фиксировать содержание осуществляемых с этих компьютеров сеансов связи. При этом формирование файлов с информацией о содержании таких сеансов связи, скрытно направляемых на определенный сетевой адрес, происходит на обозначенном компьютере в отличие от ОРМ «снятие информации с технических каналов связи», где информация снимается с каналов связи в процессе ее передачи с использованием предоставляемой оператором связи возможности подключения к указанным каналам.

4. Применение аналитического программного обеспечения для выявления оперативно значимой информации в базах данных различного назначения.^[42]

Глава 3. Основания и условия применения оперативно – розыскных мероприятий

3.1. Основания применения оперативно – розыскных мероприятий

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1. Наличие возбужденного уголовного дела.

2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:

1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;

3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.^[43]

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определение суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.^[44]

Перечисленные основания непосредственно связаны с решением задач по борьбе с преступностью. Часть 2 ст. 7 ФЗ «Об ОРД» предусматривает также проведение отдельных оперативно-розыскных мероприятий и в целях получения данных, необходимых для принятия решений: