Файл: Общая характеристика оперативно – розыскных мероприятий.pdf

По направленности и характеру могут быть выделены разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и другие ОРМ.

По субъекту проведения ОРМ можно классифицировать на мероприятия, проведение которых допустимо любыми органами - субъектами ОРД, и мероприятия, проведенные специализированными оперативными подразделениями.

По степени ограничения прав граждан ОРМ можно разделить на ограничивающие конституционные права граждан и не носящие таких ограничений.

По сочетанию ОРМ между собой их можно разделить на относительно автономные и комплексные. К комплексным можно отнести оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.^[21]

Глава 2. Категории оперативно – розыскных мероприятий в зависимости от необходимости санкционирования

2.1. Несанкционируемые оперативно-розыскные мероприятия

К этой группе ОРМ относятся те, которые согласно закона, могут проводиться по решению непосредственно оперативного работника без вынесения постановления на их осуществление.

В их число можно включить шесть ОРМ: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов документов, наблюдение, отождествление личности.^[22]

Опрос - это ОРМ, представляющее собой специальное общение с лицом в целях получения информации, имеющей значение для решения задач оперативно - розыскной деятельности.^[23]

Опрос также можно определить как ОРМ, представляющее собой сбор информации путем общения.

В зависимости от обстоятельств опрос может проводиться гласно и негласно.

Гласный опрос без зашифровки цели проводится в случаях, когда не требуется скрывать содержание беседы перед окружающими. Гласный опрос с зашифровкой цели проводится в случаях, когда не требуется скрыть факт беседы и ее содержание с опрашиваемым лицом. Зашифрованный опрос целесообразен в случаях сомнений в искренности опрашиваемого и т.п. Негласный опрос без зашифровки цели проводится в случаях, когда не требуется скрыть факт беседы.^[24]

В процессе опроса могут использоваться аудио- и видеозапись, другие технические средства фиксирования информации, полученной от опрашиваемого (ч.2 ст.6). Как правило, у опрашиваемого испрашивается согласие на применения технических средств. Если они применяются негласно, материалы аудио-, видеозаписи и др. хранятся как секретные и не могут использоваться как носители потенциально доказательственной информации. Факт использования технических средств отражается в рапорте применившего их сотрудника. Исключение составляет опрос с использованием полиграфа, для проведения которого обязательно предварительное получение письменного согласия опрашиваемого.^[25]

Наведение справок - ОРМ, направленное на получение информации о физических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД, путем непосредственного изучения документов, материалов, баз данных, направления запросов на предприятия, в учреждения и организации, другим юридическим, а также физическим лицам, которые располагают или могут располагать указанной информацией.

Получение или сбор информации при наведении справок представляет собой процесс истребования официальных документов, составление запросов и получение необходимой для решения задач ОРД информации в виде ответов на поставленные вопросы, данных официальных криминалистических и оперативных учетов и др.

В целях сбора информации от источников, располагающих ее носителями, материалами, документами и др., представляется допустимым ее получение не только по официальным запросам, но и с использованием тактических приемов, мер конспирации.

В зависимости от статуса информации обращение за ее получением или предоставлением возможности ознакомления с содержащими ее источниками может быть как письменным, так и устным. Сведения конфиденциального характера могут быть официально затребованы только по письменному запросу.^[26]

Сбор образцов для сравнительного исследования - это ОРМ, которое заключается в изъятии, получении предметов для их оперативно - розыскного распознания или идентификации.

К собираемым образцам обычно относятся традиционные криминалистические объекты: отпечатки пальцев рук, кровь, волосы, следы обуви, одежда, запах и т. д. Могут собираться образцы почерка, подписи, образцы продукции, полуфабрикатов и т. д.

Значительная часть специалистов связывает данное ОРМ со сбором образцов материальных предметов. Однако это неверно. С развитием компьютерных преступлений стал актуальным сбор образцов компьютерных программ. Компьютерные программы, в том числе вредоносные программы, не относятся к числу материальных предметов.

Не относятся к числу материальных образцов технологии. Вместе с тем сбор образцов технологий и их дальнейшее исследование, например для определения возможности их «двойного» применения, также очень актуальны в настоящее время в связи с широким общением оборонных предприятий России с иностранными партнерами.

Образцы могут добываться сотрудниками органов ОРД с помощью проведения других ОРМ. Так, образцы голоса можно получить в ходе прослушивания телефонных переговоров; образцы почерка - в ходе мероприятия, связанного с контролем почтовых отправлений, или в ходе обследования помещения; образцы товаров или заготовок — в ходе проверочной закупки и т. д. Изложенное объективно свидетельствует о тесной связи между оперативно - розыскными мероприятиями.^[27]

Исследование предметов и документов – это криминалистическое, научно-техническое или иное исследование предметов, веществ и документов, полученных в процессе ОРД, проведенное в непроцессуальной форме специалистами, обладающими необходимыми для этого познаниями в целях обнаружения информации, необходимой для решения задач ОРД.

Названное ОРМ заключается в получении по результатам научного изучения предметов и документов информации о:

а) содержании документов, лицах, их исполнивших, способах и средствах копирования, их отождествлении;

б) назначении предметов, технологии, месте и времени их изготовления, качественных характеристиках и их идентификации;

в) биологических объектах.

Исследование проводится в рамках оперативной проверки, как правило - до возбуждения уголовного дела по письменному поручению (требованию) руководителя органа, осуществляющего ОРД, экспертно-криминалистическими подразделениями правоохранительных органов, а также научно-исследовательскими учреждениями иной ведомственной принадлежности, располагающими специалистами соответствующего профиля.

Как и другие оперативные мероприятия, исследование предметов и документов может быть проведено конфиденциально и без оглашения данных о специалистах, его проводивших.^[28]

Наблюдение - целенаправленное негласное слежение уполномоченных оперативных работников и конфидентов в естественных условиях за объектами оперативной заинтересованности и местами их реального либо возможного нахождения без вмешательства в ход их деятельности.

Наблюдение как ОРМ может быть двух видов:

- физическое, являющееся способом идентификации объектов ОРД и контроля за их поведением постоянно или периодически в различных сферах деятельности визуально;

- электронное, то есть скрытое восприятие действий какого-либо лица с использованием различного рода технических средств, основанных на использовании технологий, обеспечивающих негласное получение и фиксацию информации, необходимой для решения задач ОРД в сфере борьбы с преступностью.

Наблюдение как ОРМ всегда осуществляется негласно. В специальной литературе можно встретить и другое мнение.

Результаты наблюдения не могут быть непосредственно использованы в качестве процессуальных доказательств. Осуществляющие наблюдение лица, в случае необходимости, могут быть допрошены в качестве свидетелей в соответствии с частью 5 статьи 278 УПК РФ. Представленные как результаты наблюдения аудио- и видеоматериалы подлежат экспертному исследованию и приобщению к материалам уголовного дела в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.^[29]

Отождествление личности ­ это установление и идентификация личности проверяемого лица на основании неизменяемых признаков человека.

Отождествление личности позволяет в непроцессуальной форме идентифицировать проверяемых лиц по статическим или динамическим признакам. Это способ установления лиц, причастных к преступной деятельности либо находящихся в розыске, заключающийся в непроцессуальном опознании личности по признакам ее внешности, голосу, запаху, другим данным.

Отождествление осуществляется посредством:

1) негласного опознания по признакам внешности и другим приметам; 

2) информационного поиска в оперативно ­ розыскных, профилактических и криминалистических учетах; 

3) исследования предметов, документов, биологических  объектов, фотоснимков, видео­ и звукозаписей.

Разновидностями отождествления личности являются: 

­ негласное предъявление потерпевшему и другим лицам разрабатываемого лица; 

­ предъявление для опознания фотографии, фоторобота, рисованного портрета, видеозаписи, неопознанного трупа;

­ патрулирование с потерпевшим или очевидцами в местах появления преступника.^[30] 

2.2. Оперативно – розыскные мероприятия, требующие санкционирования

2.2.1. Оперативно - розыскные мероприятия ведомственного санкционирования

Проверочная закупка – ОРМ, которое заключается в приобретении чего - либо у проверяемого лица для подтверждения или опровержения его противоправной деятельности.

Проверочная закупка применяется не только для проверки лица, подозреваемого в совершении финансового, хозяйственного, предпринимательского или торгового преступления. Она может помочь обнаружить приобретение сотрудником органа, осуществляющего ОРД, предметов, изъятых из оборота. К таким предметам, например, относятся оружие, наркотики и др. Допустимая стоимость приобретаемого при проверочной закупке товара устанавливается нормативными документами органов, осуществляющих ОРД, с учетом возможностей данных органов.^[31]

Проверочная закупка может проводиться гласным и негласным способом, однако начало данного мероприятия всегда будет иметь негласный характер, то есть таким образом, чтобы исключить подозрения со стороны проверяемого лица.

Гласная проверочная закупка проводится как обычное приобретение товара. После того, как покупка произведена, проверяемому лицу немедленно объявляется о проведенной проверочной закупке, проводится контрольное взвешивание, осмотр товара, проверка правильности расчета за товар и составляется акт контрольной закупки, который подписывается всеми участниками, включая и проверяемое лицо.

Негласная проверочная закупка после ее проведения сохраняется втайне от продавца. Она оформляется справкой сотрудника оперативного аппарата. Если результаты негласной проверочной закупки предполагается использовать в процессе доказывания, процедура их оформления должна обеспечивать возможность процессуальной проверки.^[32]

Оперативное внедрение – ОРМ, которое заключается в легендированном вводе оперативных сотрудников или лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, в криминальную среду или на объекты оперативной заинтересованности.

В результате оперативного внедрения можно получить оперативно важную информацию. Однако внедрение осуществляется не только для сбора информации, но и в иных целях, например для оказания влияния на прекращение преступной деятельности.