Файл: Легальность и легитимность (Легитимность власти).pdf

Легитимность и законность власти - это единые, но не идентичные понятия. Власти, имеющие законные основания для доминирования в обществе в результате своей неэффективной деятельности, могут стать нелегитимными.

Законная, но не легальная власть как бы получает от людей полномочия улучшать жизнь и только тогда устанавливает законы. Законная, но не легитимная власть лишается поддержки своего народа и затем может прибегать к незаконным средствам и методам в своей деятельности.

Любое правительство стремится выглядеть в глазах своего народа как эффективное и законное. Поэтому процесс легитимации является одним из главных предметов беспокойства для правящего класса. Одним из распространенных методов этого процесса является замалчивание негативных результатов их деятельности и любых проявлений реального и воображаемого успеха. Другой метод заключается в том, что правительство устно признает ценности и желания своих граждан, заявляет о своих намерениях бороться с сообществом и фактически преследует свои цели, часто «покрывая» преступления в своих рядах.

Степень легализации государственной власти и ее легитимации является движущейся величиной, особенно второй. Первый вариант более стабилен, поскольку он зависит от правовых факторов (наличия конституции или ее отсутствия, демократических, недостаточно демократических или совершенно недемократических способов принятия конституции, которая формализует эту власть, действий государственных органов, соответствующих международным стандартам в области прав человека или нарушать эти стандарты и т. д.), в то время как второе иногда связано с быстрой реакцией людей на определенные действия государственных органов, успешными или неприличными действиями представителей правительства. Разницу между законностью и законностью можно понять в следующем примере. Правительство любого суверенного государства имеет право при определенных обстоятельствах инициировать военные действия против власти, в то время как никакие другие организации и органы власти в суверенном государстве не могут принять такое решение. Законно начинать войну только правительство. Законность такого акта, когда он осуществляется в соответствии с установленными и законодательно установленными процедурами, не вызывает сомнений. Но конкретное объявление войны той или иной стране при определенных условиях может быть, как законным, так и незаконным. Если история не оставляет другого выхода, или если люди, общество одобряют такой поступок правителей, осознавая его необходимость, то вступление в войну будет и законным, и законным. Примером такого случая является начало войны СССР против нацистской Германии.

Роль Конституции играет важную роль в проявлении легитимации и легализации государственной власти. Поэтому даже в древнем Риме термин «конституция» использовался для обозначения правовых актов императора, но в те времена не было никаких правовых оснований для создания основных законов. Конституция чрезвычайно важна для легализации государственной власти, созданной ею системы государственных органов. В некоторых случаях международное признание нового государства иногда связано с принятием основополагающего закона, конституции. Демократический способ принятия конституции считается одним из главных свидетельств легализации и легитимации существующего порядка управления. Однако неверно полагать, что принятие конституции само по себе имеет решающее значение для создания новой социальной и государственной системы. Например, в условиях коммунистических режимов в Болгарии, Румынии, СССР, Чехословакии и других странах в конституциях провозглашена полная власть советов, перечислены широкие права граждан, упомянуты такие гарантии прав, которые не могли себе позволить даже экономически развитые страны Запада (например, ликвидация безработицы), но действительность не соответствовала этим положениям (провозглашалась свобода объединения, но создать партию с иными целями, кроме поддержки социализма, было нельзя: такая деятельность каралась законом как уголовное преступление, это же относилось к свободе слова, демонстраций и т.д., вопреки положениям конституций существовала и скрытая безработица).

Способы конституционной легализации государственной власти зависят, прежде всего, от порядка разработки и принятия конституции. Хотя с формальной точки зрения принятие конституции само по себе свидетельствует об определенной стабильности власти, не каждый способ принятия основополагающего закона узаконивает государственную власть в истинном смысле этого слова и, кроме того, делает ее легитимной.

При определении законности или незаконности государственной власти, степени ее легализации важно установить, насколько правовые акты, осуществляющие легализацию, соответствуют общепринятым принципам права, в том числе международного права. Общепризнанные принципы и нормы последних некоторыми конституциями (например, США) объявляются высшим законом страны, согласно другим основным законам, при определенных условиях (например, о взаимности) акты международного права, ратифицированные это государство, имеет приоритет перед внутренним законодательством (это положение распространяется и на Россию). Акты легализации также должны соответствовать общечеловеческим ценностям, что подразумевает неразрывную связь между легализацией и легитимацией власти. Если есть расхождение (например, если конституция существует, но она устанавливает антидемократический режим), внешняя легализация фактически становится ложной легализацией, это ложная легализация государственной власти, которая не соответствует интересам народа.

На разных исторических этапах роль легализации и легитимации приобретает особое значение. Это относится к современной России. Октябрьские события в Москве в 1993 году, которые стали результатом противостояния между законодательной и исполнительной ветвями власти, каждая из которых провозгласила свою исключительную легитимность, наглядно свидетельствуют об этом (законность ряда событий одного и другое также оспаривалось, хотя сама легализация ветвей власти не ставилась под сомнение). В федеративном государстве эта проблема всегда связана с отношениями федерации и ее субъектов, особенно при попытке отделения (отделения от федерации). Так было в свое время во время гражданской войны в США (1861 - 1865 гг.), когда 11 южных штатов создали свою конфедерацию, в Пакистане (военные операции в связи с образованием штата Бангладеш в 1971 г.), в Нигерии (провозглашение несостоявшейся Биафры в 1960-е годы) и т. д. Уровень легализации и легитимации государственной власти, методы этих процессов неодинаковы и разнообразны. Легализация посредством постановлений конституционного значения уступает по степени легализации принятием конституции на референдуме (голосованием избирателей). Принятие временных конституций (например, в Южной Африке в 1994 г.) обычно характеризует только переходные процессы легализации (в той же Южной Африке пятилетний период определен для принятия постоянной конституции, поскольку она должна консолидировать существующие отношения после ликвидации режима апартеида - власть белого меньшинства). Уровень легитимации государственной власти обычно определяется участием населения в выборах высших и местных органов власти, его голосованием по вопросам, поднятым на референдумах о доверии некоторым институтам, олицетворяющим государственную власть (такие референдумы неоднократно проводились в 90-е годы в России), данные опроса граждан. Эти данные являются переменными, рейтинг правительственных чиновников может быстро повышаться и иногда падать в зависимости от преходящих настроений избирателей.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что легализация государственной власти не может быть рационально осуществлена, поскольку одно зависит от другого.

Заключение

Таким образом, государственная власть является концентрированным выражением воли и власти, власти государства, воплощенных в государственных органах и учреждениях. Он обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает своих граждан от внутренних и внешних нападений, используя различные методы, включая государственное принуждение и военную силу.

В свою очередь, «Законность» является строгим соблюдением официально действующего законодательства. «Легитимность» означает соответствие действия, политического деятеля ожиданиям всего народа, всего общества в целом. Эти понятия близки, но не идентичны. Законная власть обычно характеризуется как законная и справедливая. Легитимность связана с убеждением подавляющего большинства населения, что существующий порядок является лучшим для данной страны. Второй более уединенный, этичный, а первый законный. Исторически сложилось несколько видов легитимности: легальный тип легитимности - легитимность власти посредством конкретных правовых норм, конституция, поддерживаемая деятельностью соответствующих институтов, включая обязательные санкции; идеологический тип легитимности - это признание власти в силу внутреннего убеждения или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашаются властью; традиционная легитимность - признание власти легитимной, поскольку она действует в соответствии с традициями и традиционными ценностями масс; структурная легитимность - легитимность власти проистекает из веры в законность и ценность установленных структур и норм, регулирующих политические отношения; личная (харизматическая) легитимность - признание власти основано на вере масс в особые способности политического лидера, лидера; Политическая целесообразность - соглашение или навязывание власти обществу, где мотивом является политическая целесообразность. Это характерно для переходных периодов, связанных с формированием новой политической системы.

Можно сказать, что описанные тенденции не способны показать все проблемы легитимности власти в Украине, но в определенной степени позволяют нам выделить ее важные аспекты. Как видите, легитимность выборки начала XXI века вряд ли можно объяснить классическими терминами Вебера. Реальность не только показывает, что кризис легитимности больше не влечет за собой крах политического режима. Режим, который недостаточно легитимен в глазах своего населения, продолжает существовать и развиваться в соответствии со своими собственными законами.