Файл: Современные политические режимы (Понятие политического режима).pdf

Введение

В современном мире происходит постоянная трансформация политических режимов. В большинстве случаев это переход от различных авторитарных моделей к демократии. Ярким примером тому служит так называемая «арабская весна». Однако следует учитывать, что смена политического режима «чужими руками» служит эффективным средством изменения мирового политического ландшафта, инструментом для глобального передела мира ведущими державами.

Политический режим как элемент формы государства выражает совокупность приёмов и методов реализации государственной власти, фактическое состояние конкретных политических отношений, прав и свобод граждан, состояние законности.

Актуальность данного исследования обусловливается поиском парадигмы развития российского общества, так как эволюция политического режима неизбежно ведёт за собой эволюцию основных сфер общественной жизни. Политическая трансформация затрагивает жизненно-важные вопросы модернизации, выбора пути развития, роли и места России в мировом сообществе.

Два десятилетия постсоветской России ознаменовались глубокими переменами в политических и социально-экономических отношениях. Нас интересует политико-правой аспект.

Политический режим - это функциональная сторона политической системы общества, это совокупность способов и методов осуществления власти на определенной территории. Политический режим определяется способами формирования органов власти, способами распределения и разделения государственной власти в стране, формами контроля со стороны общества за всеми ветвями власти, реальной мерой прав и свобод населения, способами разрешения социальных конфликтов и т.п. В зависимости от перечисленных выше элементов осуществления власти подразделяют несколько основных типов политической власти: авторитарный, тоталитарный и демократический, недемократический. Для каждого из них характерны ряд особенностей, благодаря которым и происходит разделение на типы.

Целью данной курсовой работы является изучение политических режимов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить понятие политический режим;

- рассмотреть типологию политических режимов; изучить виды политических режимов;

Объектом исследования курсовой работы является политическая система государства.

Предмет исследования — политические режимы.

---

Теоретическую и методологическую основу курсовой работы составили учебные пособия по дисциплине, материалы по проблематике исследования, опубликованные в периодической печати.

Курсовая работа состоит из двух глав. В первой главе рассмотрены понятие и типология политических режимов. Во второй главе приводится классификация политических режимов в зависимости от вида.

1. Понятие политического режима

1.1. Конституциональный подход

Впервые это понятие появляется в работах Сократа, Платона и Аристотеля – древнегреческих философов. Аристотель, например, выделял правильные (монархия, аристократия, полития) и неправильные (тирания, олигархия, демократия) режимы^[1].

История первых государств, Римской империи, греческих городов-государств дает наглядное представление о том, что в рамках одного типа государств при существовании одних и тех же общих основных государственных устоев появляются разные варианты политического режима. Аристотель писал: «Не для всякого государственного строя возможно установить одинаковые правила... Допустимо, что будут принимать участие все во всем и не все во всем, но некоторые только в некоторых делах. Это и вносит различия в государственный строй: в демократиях все граждане участвуют во всем, в олигархиях мы видим обратное»^[2].

Политический режим является одной из основных характеристик политической системы общества. В научной литературе существует большое количество определений политического режима. Приведем лишь одно из них, которое достаточно полно раскрывает сущность этого явления.

По мнению А.П.Боровикова, политический режим — это методы осуществления политической власти в обществе, а политическая власть — это способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах^[3].

В современной науке сложилось две основные традиции осмысления понятия «политический режим», одна из которых связана с политико-правовым подходом, сложившимся в юридической традиции конституционного права, а другая - с социологическим подходом, получившим широкое распространение в политической науке.

---

а) Институциональный подход

Данный подход называют также политико-правовым и формально-юридическим. В его рамках основное внимание уделяется процедурным, формально-юридическим характеристикам функционирования системы политической власти. При использовании институционального подхода понятие «политический режим» сближается или даже сливается с понятиями «форма правления» или «государственный строй». Таким образом, термин «политический режим» оказывается частью категориального аппарата конституционного права. В рамках институционального подхода скрадывается разница между терминами «политический режим» и «государственный режим».

Исходя из него, выделялись следующие виды политических режимов:

-· режим слияния властей - абсолютная монархия;

-· режим разделения властей - президентская республика;

-· режим сотрудничества властей - парламентская республика.

Постепенно эта типология стала рассматриваться как подсобная, классифицирующая не столько режимы, сколько типы правительственных структур .

К этой группе можно отнести также подход американского политолога Г. Лассуэла и его последователей, рассматривавших политический режим как способ легитимизации политической системы. По их мнению, режимы представляют собой образцы политических форм, функционирующие для того, чтобы свести к минимуму элемент принуждения в политическом процессе. Таким образом, режим связывается с конституционной формой, а неконституционным формам правления (диктатура) отказывается в праве считаться политическими режимами.

б) Социологический подход

В рамках данного подхода преимущественное внимание уделяется происхождению власти и социальным основаниям ее функционирования, осмыслению связей между обществом и государством, которые сложились в реальности и не обязательно соответствуют с теми, которые предписаны конституционными актами. При данном подходе режим рассматривается гораздо более широко -- как баланс во взаимоотношениях государства и общества. Каждый режим имеет в своем основании систему социальных связей, поэтому режимы не могут быть изменены путем изменения закрепляющих их правовых актов, без трансформации тех социальных оснований, на которых он покоится. Этот подход часто приводит к отождествлению «политического режима» и «политической системы».

Характерными представителями данного направления являются французские политологи М. Дюверже (рассматривал режим как: «структуру правления, тип человеческого общества, отличающий одну социальную общность от другой») и его последователь Ж.-Л. Кермонн, чье определение приведено выше.

---

Сходной точки зрения придерживаются американские ученые Г. ОДоннел и Ф. Шмиттер, определяющие режим как: «совокупность структур, явных или скрытых, которые определяют формы и каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также характеристики деятелей, которые считаются для этих структур подходящими или неподходящими, используемые ими ресурсы и стратегии в целях получения желаемого назначения».

В рамках социологического подхода существует значительное многообразие исследовательских стратегий и вариантов типологизации политических режимов, базовым среди которых сегодня считают выделение демократического, авторитарного и тоталитарного режимов.

Всякий политический режим представляет собой то или иное сочетание двух противоположных принципов организации человеческих взаимодействий: авторитаризма (односторонней властности, безоговорочного подчинения законам и распоряжениям, жестокой дисциплины и ответственности) и демократизма (равноправия сторон, их соглашений, свободы выбора, самоуправления).

Политический режим можно рассматривать в современных условиях как тактику правящих кругов по реализации политики государства, воплощенной в действующей системе государственного управления, в значительной степени определяющей условия существования человека.

В ходе борьбы и взаимодействия политических сил эта тактика наполняется различным сочетанием используемых правящими кругами методов насилия и либерализма и ответной реакцией на них со стороны части населения.

Политическим режимом обусловливается характерный для определенного периода политический и правовой порядок, отражающие уровень и тенденции развития в стране демократии и степень политической свободы. Политический режим носит функциональный характер, он менее формализован и более непосредственно реагирует на любые изменения в соотношении классовых и других политических сил в обществе. Политический режим определяет динамику общества, которая отражает основные направления, взаимосвязь и интенсивность взаимодействия различных сторон внутренней и внешней политики государства, его внутреннюю социально-классовую ситуацию.

Политический режим формируется в результате как государственно-организованных и регулируемых им «сверху» действий и процессов, так организованного оппозицией противодействия управляемых и стихийных политических сил и движений «снизу». Следовательно, происходит совмещение нормативной регуляции социальных отношений институтами политической системы с общественной саморегуляцией классов, масс, слоев, групп граждан^[4].

---

В конце концов, политический режим выступает в качестве своеобразной саморегулирующей модели функционирования политической системы общества, построенной в соответствии с внутренними и внешними условиями существования каждого конкретного государства и направленной на его защиту, сохранение и развитие.

Сознательное изменение политического режима, его деформация, переход к новой модификации или коренная смена могут произойти посредством:

• революции,
• военного переворота,
• проведения реформ,
• принятия законов либо изменения практики их применения правительственными органами.

Политический режим наполняется реальным содержанием в зависимости от конкретной для каждой страны среды.

Среда политического режима — это меняющиеся во времени социальные, экономические, культурно-духовные, этнопсихологические, внутренние и внешнеполитические условия или сферы жизни, оказывающие большое воздействие на формирование и эволюцию режима.

В наиболее концентрированном виде политический режим отражает соотношение сил государства в лице его органов и институтов и гражданского общества с его пытающимися уравновесить вмешательства государства в общественную жизнь механизмами. Это как бы своеобразное разделение власти между государством и обществом, предполагающее в своих более демократичных модификациях стремление к формированию системы сдержек и противовесов, направленных на поиск баланса между ними с целью обеспечения социальной стабильности.

По нашему мнению, если авторитарный режим представляет собой всеобъемлющее господство государства, то демократический — попытку найти приемлемый для правящих групп компромисс этих двух сил.

Большое значение для выработки научного подхода к политическому режиму в любой его модификации имеет определение основных критериев классификации, охватывающих его главные сущностные характеристики.

Анализировать политический режим в той или иной стране можно, исходя из следующих его основных компонентов^[5]:

• Интересы каких классов или групп населения он выражает.
• Методы осуществления государственной власти избираемая правящими (классами/кругами тактика).
• Каковы в обществе условия функционирования и тактика механизма противодействия и согласования интересов управляемой части населения?
• Какая складывается система управления государством и какое участие в нем может принимать население страны?
• Юридическое и фактическое положение граждан.
• В какой степени осуществляется режим законности и принцип равенства граждан? Каков уровень их правовой защищенности?
• Интенсивность использования репрессивного аппарата и чрезвычайного законодательства.
• Конституционно-правовые и теоретическо-идеологические оформления властеотношений в государстве.

---