Файл: Политический режим и его разновидности.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы политической жизни государства всегда отличаются особой актуальностью. Интерес к ним возникает как в научных дискуссиях, посвященных обсуждению феномена политического режима, так и в среде обывателей. В своем многообразии сами государства очень непохожи друг на друга: от демократических до деспотических, – они различаются, в первую очередь, совокупностью используемых ими приемов и методов осуществления власти, обусловливающей множество других отличий.

Политический режим – составляющая политический власти как реальности и системообразующей категории политической науки. В научных исследованиях используются дефиниции, синтезирующие сущностные характеристики феномена: совокупность средств и методов осуществления политической власти; форма политического управления, регулирующая отношения «управителей и управляемых»; механизм устройства политической системы и государства. Политический режим характеризуется и как способ властвования, определяющий организацию системы политических институтов, используемых властью методов и средств воздействия на подвластных, которые «оформляют и структурируют реальный процесс взаимодействия государства, общества и личности.

Политический режим можно определить и руководствуясь дефиницией Ж. Л. Кермонна:«совокупность элементов идеологического организационного и институционального порядка, способствующих функционированию политической власти данной страны на определенный период» [16, с. 212]. Можно предложить и такую дефиницию политического режима – это одна из центральных категорий политической науки, отражающая регулятивную форму политической власти и обеспечивает политическую стабильность на конкретно-исторических этапах развития государства.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулируемые теорией государства и права, а также отдельными отраслями права в сфере понимания современных политических режимов.

Предмет исследования являются особенности правового регулирования современных политических режимов.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения теоретического и практического материала выявить существующие проблемы и разногласия в теории и практике в сфере развития современных политических режимов, а также сформулировать конкретные предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства.

Задачи исследования:

1) изучить понятия, признаки и классификацию политических режимов;

2) исследовать Вопросы соотношения политических режимов;

3) рассмотреть становление и развитие политического режима в современной России:

4) выявить проблемные аспекты политических режимов в условиях социально-политических изменений общества.

В основу работы положены результаты исследований, проводившихся российскими учеными-юристами по теории государства и права.

Информационная основа исследования включает выпущенные в открытой печати научные, научно-популярные книги и периодические издания, опубликованное российское законодательство.

Методологическую основу работы составила система различных методов, логических приемов и средств научного познания. В рамках диалектической теории применялись как общенаучные, так и частно-научные методы исследования: историко-правовой, формально-логический, формально-юридический, метод научной дедукции и др. Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1 Политический режим и его разновидности

1.1 Понятия и классификация политических режимов

Политический режим определяет присущий тому или иному периоду жизни страны порядок политических отношений, степень политической свободы, образ правления. Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно, исходя из политического режима, судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период её исторического развития [10, с. 181].

Говоря о понятии политического режима, стоит отметить, что в юридической литературе существуют некоторые разногласия, касающиеся данного термина. Дискуссии относительно определения дефиниции «политический режим» до сих пор актуальны, несмотря на наличие многочисленных трудов и исследований на данную тематику. Тем более что в разные времена термин «политический режим» ученые наполняли различным содержанием. Это обусловлено сложностью самой конструкции понятия, которое рассматривается как с точки зрения теории, так и с точки зрения практики.

Представляется интересной позиция Ю.С. Кожевниковой [19, с. 71], которая определяет политический режим как систему приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе всеми политическими институтами, включая государственные. При этом автор отмечает, что государственный режим является частью режима политического. С данной позицией согласны также Н.И. Матузов и А.В. Малько [14, с. 80], которые отмечают, что политический режим представляет собой систему методов, способов и средств осуществления политической власти.

Бакарджиев Я. В. дает следующее определение: «Политический режим – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом»[3, с. 55]. Протасов, В.Н. предлагает определять политический режим как систему методов и способов осуществления государственной власти, а также как определенную форму государственного властвования [10, с. 106].

Признаками политического режима являются:

–механизмы властвования, способ функционирования государст­венных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;

–порядок распределения власти между различными социальными силами и выражающими их ин­тересы политическими органи­зациями;

–реализация принципа разде­ления властей на законодатель­ную, исполнительную и судебную; существование системы сдержек и противовесов;

–система методов осу­ществления политической власти (разрешительные – запретитель­ные, убеждение – принуждение, экономические – внеэкономи­ческие);

–характер отношения населения к политическому участию: актив­ное, индифферентное, пассивное; каковы формы этого участия: ор­ганизованные, стихийные;

–состояние прав и сво­бод в обществе; признание или непризнание влас­тью естественных неотчужда­емых прав личности и гражда­нина; реальность их гарантий;

–способы урегулирова­ния социальных и политических конфликтов;

–характер влияния, оказываемого политической культурой основных групп общества на динамику и направленность политического процесса;

–наличие политических партий в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством; существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с государственной властью;

–политический и юридический статус и роль армии в обществе;

– политический и юридический статус СМИ, наличие или отсутствие цензуры и степень гласности в обществе.

Самая распространенная классификация политических режимов строится на характере взаимоотношений властей и подданных. Выделяют три основных режима: тоталитарный, авторитарный и демократический. Эта классификация сложилась в западной политологии исторически и строилась на противопоставлении двух систем – капиталистической и социалистической.

При этом тоталитаризм рассматривался как наиболее отличающийся от демократического. Характеристика тоталитаризма основывалась на самоназвании строя, который сложился в фашистской Италии после прихода к власти Муссолини (именно Муссолини начал использовать это слово в положительном контексте для характеристики своего режима). Затем выяснилось, что если тоталитаризм и авторитаризм реально существуют, то понятие демократии настолько многозначно, что классификация может предстать нелогичной и потерять большую долю привлекательности. Как в самом деле сопоставлять реальное и идеальное; то, что есть и что должно быть? Элементы социальной демократии присущи не только демократическому режиму, они есть в тоталитаризме и авторитаризме. В данной классификации присутствует смешение параметров: различие между тоталитаризмом и демократией вводится по признаку количества правящих, а между тоталитаризмом и авторитаризмом – по характеру воздействия правителей на подданных.

Если взять признак количества правящих, то существующие режимы можно разделить на автократические, элитократические и демократические (идеал).

По характеру воздействия правителей на подданных и допустимости различия политических взглядов режимы можно разделить на тоталитарные, авторитарные и плюралистические.

В тоталитарном режиме господствует монополизм во всех сферах жизни, в авторитарном монополизм в политической сфере, в плюралистическом отсутствие монополизма.

Предложено классифицировать режимы на одно- и многопартийные. Данный признак тоже может оказаться формальным, если на бумаге насчитывается много партий, а управляет одна. За неимением лучшей общепринятой классификации придется взять за основу разделение режимов на тоталитарный, авторитарный и демократический, имея в виду, что под демократией здесь понимается то ее свойство, которое получило название политического плюрализма.

Не следует забывать об условности любой классификации. Л.Н. Толстой резонно подметил, что элементы всех трех режимов встречаются в любом современном обществе.

У каждого из трех режимов есть свой идеал и свое «пугало». Идеал тоталитаризма – когда все действуют сообща в соответствии с общими целями. Он совпадает с идеалом корпоративизма, коллективизма, соборности. А отталкивающий образ – когда все действуют по одной указке в отсутствие свободы слова и поступка.

Идеал авторитаризма – благородный муж, который в соответствии со своей мудростью ведет людей по правильному пути ко всеобщему благу. А «пугало» – своенравный и неумный монарх, который пользуется созданным трудом народа, не подпуская его к власти. Идеал демократии – возможность делать собственный политический выбор и свободно участвовать в управлении государством в соответствии со своими взглядами.

Отталкивающий образ – хитрый демагог, который мошенническим путем остается у власти при видимости выборов.

Конечно, было бы хорошо, если бы все вместе шли к общей цели, если бы кто-то вел тебя к твоему же благу. А если интересы людей различны, и никто не собирается вести тебя к счастью? Тогда пусть лучше будет демократия, но настоящая, а не в кавычках. К сожалению, приходится выбирать: либо режим, при котором преобладает равенство, либо режим, при котором предпочтение отдается свободе. Запад сделал выбор в пользу свободы, СССР – в пользу равенства. Но реальное равенство может утверждаться авторитарными и тоталитарными методами. Все три политических режима Россия испытала на себе в XX в.: сначала авторитарный, затем тоталитарный, теперь демократический. Так что у большинства жителей России есть свое представление о том, какой режим лучше.

1.2 Вопросы соотношения политических режимов

Проблема соотношения политических режимов является одной из дискуссионных тем в науке. Актуальность заключается в том, что политические режимы современного мира зачастую подвергаются критике из-за невозможности выполнить те или иные задачи, стоящие перед государством. Отсюда возникают многочисленные споры о том, какой из известных обществу режимов наиболее подходит для современных государств. Чтобы определить проблему соотношения политических режимов, рассмотрим, что представляют собой демократический, авторитарный и тоталитарный режим по отдельности:

1. Демократический политический режим – это политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на главные его стадии. Самыми первыми понятие «демократия» ввели греки. Сейчас демократия является самым распространенный политический режим. Примеры данного режима – современная Австрия, Швейцария, Швеция [16, с. 123].