Файл: Анализ внешней и внутренней среды организации (ГЛАВНЫЕ ФАКТОРЫ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 2348
Скачиваний: 12
Экономические факторы муниципалитета-отраслевая структура, состояние инфраструктуры, ресурсы (энергетика, материал, труд), технологический уровень производства, экономическая безопасность [15 с. 88]. В настоящее время значимыми негативными факторами рынка труда для всех муниципальных образований района являются нелегальная миграция иностранцев, низкая заработная плата в бюджетной сфере [14 с. 101].
Социальные факторы муниципалитета – доходы (уровень, структура, динамика), жилье, занятость, медицинские и образовательные услуги( качество, доступность), социальные гарантии [15 с. 45]. В настоящее время, существенным негативным фактором на рынке труда для всех муниципальных образований района является дисбаланс между потребностями населения в жилье и возможность его приобретения [14 с. 58].
Политические факторы муниципалитета (институциональные и регуляторные факторы) - правовая база, механизмы, инструменты, структура управления. [15 с. 67] в апреле 2018 состоялось заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию.
В начале заседания депутаты комитета по промышленной, аграрной политике и природопользованию заслушали информацию Правительства Московской области о ходе отопительного сезона 2018−2019 годов на территории области. Депутаты отметили, что органами государственной власти Московской области и местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Московской области, проведен ряд мероприятий, позволивший начать отопительный сезон 2018−2019 года без крупных аварийных ситуаций. Так, с сентября 2018 года по январь 2019 года по сравнению с соответствующим периодом отопительного сезона 2017−2018 годов общее количество аварий снизилось на 52 процента, в том числе аварий на тепловых сетях – на 63 процента, на канализационных и газовых сетях – на 50 процентов, на водопроводных сетях – на 40 процентов, на электросетях – на 34 процента.
Бизнес. Малой экономике, как образно обозначают в исследованиях «малый бизнес» (Абалкин Л.И., Буев В.В., Колесников А.В., Колесникова Л.А. и др.), отведена стратегическая роль в общем муниципального образования, в преодолении возникшего социально-экономического кризиса, на что указывает его творческая природа, высокая способность к самовыживанию и самовоспроизводству. Однако, как показывают различные исследования малого бизнеса (Буев В.В., Литвак Е.Г., Новиков А. и др.), миссия, отведенная ему в реформенных планах, не подтверждается на современном этапе. Россия существенно уступает странам с развитой экономикой по общей численности малых предприятий. Доля малого бизнеса в общественном производстве России и экономически развитых стран также различна: от 50-60% ВВП в развитых странах; 10-12% - в России, что свидетельствует о скрытых инерционных силах, проблемах в развитии малого бизнеса.
Например, развитие малого и среднего предпринимательства является одной из предпосылок нормального функционирования рыночной экономики. В Северодвинске в системе малого предпринимательства работают 593 предприятия, индивидуальной предпринимательской деятельностью занимаются 13,3 тыс. человек, всего в этой сфере занято около 18 тыс. человек. человеческий. Сегодня в доходной части муниципального бюджета от 11 до 13% - доходы от малого бизнеса. И эта доля увеличивается из года в год. Но самое главное, малый бизнес создает в городе новые рабочие места. Его характерной особенностью является активное привлечение работников на условиях совмещения, контракта и иных гражданско-правовых договоров, которая позволяет гражданам иметь дополнительный доход [6 с. 97].
Население. Демография – динамика, структура, привлечение к работе с населением общественных организаций [15 с. 121].
Сохранение, восстановление и рост демографического потенциала требуют от государства проведения эффективной демографической политики. Разработка и предложение оптимальной системы мер социально-демографической политики возможно только на основе знаний о современном состоянии демографической системы и вектора ее поведения в будущем. Игнорирование или недооценка регионального измерения анализа демографического развития выводит государственную политику из баланса федеральных и территориальных интересов. Например, в Западном административном округе отмечается положительная динамика по сокращению задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса перед подрядчиками и поставщиками топливно-энергетических ресурсов, а также населением, коммерческими и бюджетными организациями перед жилищно-коммунальными организациями. Например, по состоянию на 1 октября 2018 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года задолженность предприятий и организаций снизилась на 13,3 процента, задолженность населения-на 10,2 процента, коммунальных и бюджетных организаций-на 10,1 и 11,5 процента соответственно.
На сокращение задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги повлияло формирование общественного мнения путем привлечения общественных организаций к работе с населением, размещения обращений в СМИ, проведения индивидуальной разъяснительной работы с должниками. Кроме того, существовала практика погашения задолженности путем обмена жилых массивов должников на меньшую жилую площадь.
Муниципальный служащий. Муниципальные служащие оказывают большое влияние на развитие муниципального образования. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющие в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Уровень компетентности муниципальных служащих в современном управлении, их способность активно, последовательно и ответственно реализовать менеджмента качества на практике, определяет степень достижения цели социально-экономического развития муниципального образования: повышение уровня и качества жизни каждого жителя, социально-экономического развития муниципального образования и региона в целом.
Вывод: внешняя среда муниципального образования является источником необходимым для поддержания внутреннего потенциала на должном уровне. Муниципалитет находится в состоянии постоянного обмена с внешней средой, обеспечивая тем для себя возможность выживания. Всегда необходимо учитывать окружающую среду, так как муниципалитет как открытая система зависит от внешнего мира.
Все факторы внутренней и внешней среды находятся в состоянии сильного взаимовлияния. Изменение одного из факторов обязательно приводит к тому, что происходит изменение других факторов.
ГЛАВА 2. ПРИМЕНЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕТОДОВ ИССЛЕДОВАНИЯ ФАКТОРОВ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Анализ - процедура мысленного или реального разделения объекта на части и рассмотрение частей по отдельности. Она используется в теории муниципального управления; - метод исследования, заключающийся в рассмотрении отдельных сторон, свойств, элементов предмета. Цель анализа результатов контрольных мероприятий, проведенных контрольной палатой муниципального образования является исследование причин и последствий выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходов муниципального бюджета.
2.1 SWOT – анализ в муниципальном образовании
Анализ SWOT или - анализ сильных и слабых сторон муниципального образования, оценка его возможностей и потенциальных угроз. Возможности определяются как то, что позволяет чего-то достичь. Угроза — это то, что может принести ущерб, лишить существующих преимуществ: экономическая и политическая ситуация, долги и т.п.
SWOT – это акроним слов Strеngts (силы), Wеаknessеs (слабости), Оppоrtunitiеs (благоприятные возможности) и Thrеаts (угрозы). Сильные и слабые стороны – это те составные части деятельности муниципалитета, которые он в состоянии контролировать. Возможности и угрозы – это те факторы, которые находятся вне контроля муниципалитета и могут повлиять на процесс его развития. SWOT-анализ позволяет, сравнивая внутренние силы и слабости с возможностями и угрозами внешней среды, делать вывод о том, в каком направлении развивать поселение и, в конечном итоге, как распределять имеющиеся у него ресурсы.
В качестве основных факторов выделяется SWOT-анализ:
1. Потенциальные внутренние преимущества являются факторами, способствующими ускоренному развитию муниципалитета. К сильным сторонам муниципалитета, например, относятся: значительные запасы минеральных ресурсов; высокая плодородность сельскохозяйственных земель; рекреационные возможности территории и др.Например, Московская область по рекреационному развитию занимает первое место в стране. Данная территория представляет интерес как лечебно-рекреационная зона для всех жителей России. Природные ландшафты на большей части территории соответствуют условиям пригоден для лечения и отдыха. Наиболее ценные функциональные и эстетические ландшафты сосредоточены в северной половине региона. Богатое культурное и историческое наследие, с которым отдыхающие имеют возможность познакомиться, благодаря обширной экскурсионной программе и близость к столице дает возможность посетить театры столицы, музеи, клубы, спортивные мероприятия и т. д. Так что лечение в этом регионе, кстати, круглогодично, благотворно влияет на здоровье человека.
2. Потенциальные внутренние недостатки (з) являются факторами, препятствующими устойчивому развитию территории. К слабым сторонам относятся: моноотраслевая структура экономики; низкий уровень развития производственных мощностей;высокая степень износа основных фондов и др.Например, одноотраслевая структура экономики, то есть прямая зависимость от деятельности одного предприятия (НЛМК)-это главная проблема Липецкой области, считает вице-губернатор Татьяна Глуховкина, которая фактически препятствует нормальному и полноценному развитию региона.
3. Потенциальные внешние возможности (О): – это факторы, которые могут способствовать быстрому развитию территории. Причем эти факторы могут быть как внешними, так и внутренними. Возможности включают в себя: рост производства товаров и услуг в реальном секторе экономики за счет развития существующих и создания новых производств; рост спроса на продукцию, производимую на территории муниципального образования продукции на внутренних и внешних рынках; развитие малого бизнеса и т. д. Например, развитие малого и среднего предпринимательства является одной из предпосылок нормального функционирования рыночной экономики. В Северодвинске в системе малого предпринимательства работают 593 предприятия, индивидуальной предпринимательской деятельностью занимаются 13,3 тыс. человек, всего в этой сфере занято около 18 тыс. человек. человеческий. Сегодня в доходной части муниципального бюджета от 11 до 13% - доходы от малого бизнеса. И эта доля увеличивается из года в год. Но самое главное, малый бизнес создает в городе новые рабочие места. Его характерной особенностью является активное привлечение работников на условиях совмещения, контракта и иных гражданско-правовых договоров, которая позволяет гражданам иметь дополнительный доход [8 с. 121].
4. Потенциальные внешние угрозы (Т): - эти факторы, которые могут препятствовать развитию территории. К угрозам относятся: негативные демографические тенденции; расширение муниципального рынка опытными конкурентами; усиление зависимости социальной политики муниципалитета от возможностей более высоких бюджетов и др.например, здоровье-это ресурс, Социальный капитал, необходимый молодежи для адаптации к новым социально-экономическим условиям. Между тем по всей России наблюдаются неблагоприятные демографические тенденции, прежде всего высокий уровень заболеваемости и смертности. В этом смысле Саратовская область не является исключением, где с 2015 по 2019 год смертность выросла с 11,2 до 16,3 на 1000 жителей, а рождаемость снизилась: в Саратовской области она снизилась в 1,6 раза.
SWOT-анализ осуществляется в 2 этапа.
Первая пара характеристик SWOT-анализа – сильные и слабые стороны-в основном отражает внутреннее состояние объекта в фиксированном состоянии.
Вторая пара SWOT-анализа - возможности и угрозы характеризуют внешнюю среду и тенденции развития, обеспечивает "взгляд в будущее".
На первом этапе проводится оценка текущей ситуации (сильные и слабые стороны). В ходе SWOT- в результате анализа должны быть найдены проекты и идеи превращения недостатков в преимущества, варианты лучшего использования имеющихся преимуществ.
Пример:
Удаленность района от административного центра и отсутствие производства на определенной территории может служить основой для создания рекреационной зоны.
Морально и физически устаревшее оборудование, использование устаревших методов ведения хозяйства означает неизбежность технической модернизации и связанного с ней экономического роста.
На втором этапе рассматриваются возможные изменения и определяются возможности и риски (возможности и угрозы).
Состояние и развитие транспортной сети оказывает существенное влияние на развитие муниципального образования. Транспорт повышает доступность, увеличивает поток людей и товаров, что влияет на экономику муниципалитета.
Объектом анализа также должны стать инвестиционные проекты, реализуемые на территории муниципального образования. Выход на инвестиционный рынок означает конкуренцию со стороны других муниципалитетов и регионов, и необходимо оценивать возможности такой конкуренции. Будущее муниципалитета и его населенных пунктов зависит от развития региональной инженерной инфраструктуры. Появление новых дополнительных источников энергии и газораспределительных систем означает изменение перспективы сельского хозяйства. Хорошая стратегия требует опоры на сильные стороны, потому что они дают большие возможности муниципалитета. С другой стороны, необходимо также учитывать слабые стороны муниципалитета [12 с. 154].