Файл: Законодательные органы государственной власти (Общетеоретические аспекты государственной власти: понятие, сущность, структура и методы управления).pdf

Введение

Современное обществ имеет сложную структуру и систему взаимосвязей. Для эффективного обеспечения функционирования социально-экономического, общественного и политического развития государства необходимо соблюдение принципов и основ управления государством, среди которых разделение властей.

На сегодняшний день в рамках демократического государства имеет место быть разделение на законодательную, исполнительную и судебную власть. Именно разделение властей позволяет обеспечить соблюдение норм и законности в государстве, функционирование правового режима, и основ социально-ориентированного управления обществом.

Однако стоит помнить, что в своем понятии власть это «подчинение, управление» следовательно, любая форма власти является формой подчинения и только от законности ее использования зависит ее правоприменительность.

В рамках исследования функционирования законодательных органов государственной власти стоит отметить, что данный вопрос имеет широкую исследовательскую базу и является достаточно изученным. Однако актуальность его в современной научно-исследовательской деятельности не снижена, а обусловлено это постоянным интересом к деятельности законодательных органов, важности их практики и значимости, принимаемых ими решений для развития страны в настоящее время.

На сегодняшний день в рамках государственной власти РФ законодательный орган представлен Федеральным собранием РФ и его двумя палатами (Совет Федерации РФ и Государственная дума РФ) именно данные органы законодательной власти РФ являются ее исполнителями и гарантами законности.

Целью курсовой работы является исследование вопроса деятельности законодательных органов государственной власти в современных условиях.

Задачами исследования является:

1. Изучение и анализ понятийного аппарата власти в целом и государственной власти в частности.

2. Рассмотрение структуры и методов государственной власти РФ

3. Изучение и рассмотрение законодательных органов государственной власти РФ: Совет Федерации РФ и Государственная дума РФ

Предметом работы является законодательные органы государственной власти и их функционирование.

Объектом исследования является анализ структуры, направлений деятельности и функционирования законодательных органов государственной власти РФ.

С целью достижения поставленной цели и решения заявленных задач, автор использует научные и нормативные акты таких типов, как: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон и Федеральные законы.

Методической основой работы являются труды таких авторов, как Романчук И.С., 6. Солонько И. В., Макарейко Н. В., Кожина А. М., Кочетова А.В., Лебедев В.А.

Использовались интернет источники: Официальный сайт Государственной думы Федерального собрания Российской федерации, официальный сайт ТАСС, электронно-правовая система Гарант

Структура работы отражает поставленные цели и задачи и выражена в двух главах, введении и заключении.

1. Общетеоретические аспекты государственной власти: понятие, сущность, структура и методы управления

1.1 Понятие власти

Термин «власть» применимо к различным аспектам человеческой жизни. Говорят о власти одного человека над другим, власти природы, власти разума над чувствами и т.д.

В толковом словаре Ожегова С.И дается три определения власти.

Первое из них: власть – это «право и возможность распоряжаться кем-то или чем-нибудь, подчинять своей воле». Это то, с чем люди сталкивают каждый день в своей жизни. Такое значение слова «власть» применимо к описанным ниже понятиям. Родители властвуют над детьми, воспитывая их, устанавливая для них правила и рамки. Власть над собой – самообладание – умение человека управлять своими эмоциями. О власти природы, к сожалению, часто забывают. Вспоминают о ней лишь после очередного тайфуна или землетрясения. Тогда, пожалуй, каждый человек волей-неволей задумывается, что он лишь гость на этой земле, а истинная хозяйка мира – матушка-природа.

Второе определение власти в словаре Ожегова С.И связано с политическим аспектом человеческой жизни: власть - это «политическое господство, государственное управление и его органы». Как известно из истории, в первобытных племенах значение власти было общественным. Правление осуществлялось всеми членами рода или старейшинами. Со временем произошло расслоение общества, авторитет старейшин уступил место публичному авторитету. Появились государственные, социальные и другие органы, управление и регулирование отношений между которыми осуществляется властью.

Третье определение власти таково: «лица, облеченные правительственными, административными полномочиями». То есть власть – это люди, обладающие определенными правами и обязанностями, осуществляющие управление государственным аппаратом, отдельными его органами и людьми.

Нередко понятие власти для некоторых людей становится синонимом престижа, богатства, свободы и рассматривается ими как способ достижения лучшей жизни. Для кого-то власть является самоцелью. Обладание властью приносит таким людям наслаждение. Подобной отношение порой толкает таких людей на злоупотребление властью, подчинение себе воли других людей, распоряжение кем-либо (чем-либо).

Таким образом, можно сделать вывод, что власть – это форма управления коллективом. Она есть везде, где есть устойчивое объединение людей, и призвана регулировать отношения между людьми, а также между обществом и политическими институтами.

1.2. Понятие и сущность государственной власти

Рассматривая понятие и сущность государственной власти, в первую очередь стоит дать определение терминам государство и власть.

Так, словарь толковый словарь русского языка Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. дает определение термину государство – это «основная политическая организация общества, осуществляющая его управление, охрану его экономической и социальной структуры» [4]

Термин власть согласно толковому словарю русского языка характеризуется, как «Право и возможность распоряжаться, кем ни будь, чем ни будь, подчинять своей воле» [4]

В «русском языке власть часто оказывается синонимом начальства, а слово «власти» обозначает властные органы управления. В. И. Даль определяет власть как «право, сила и воля над чем-то, свобода действий и распоряжений; начальствование; управление… Властвовать — управлять властью, господствовать, повелевать, распоряжаться» [6, с. 15]

Таким образом, можно сказать, что государственная власть определяется, как сформированная политическая организация общества призванная обеспечить управление этим обществом по средствам права, силы, воли.

Говоря об официальном определении государственной власти в рамках функционирования Российской Федерации, стоит обратить внимание на Конституцию РФ.

Анализируя нормы Конституции Российской Федерации, стоит так же отметить, что «термины «власть», «государственная власть» нашли широко применение. В ч. 1 ст. 3 Конституции РФ говорится, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Термин «власть» употребляется еще трижды в рамках названной статьи. Этот термин получил широкое применение в судебной практике, в том числе, и в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации» [7, с. 30]

Наряду с этим, в ст. 10 Конституции РФ прописано, что «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» [1].

Так же статья 11 Конституции РФ определяет, что «государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации» [1].

Таким образом, стоит сказать, что государственная власть в своей сущности определена основополагающим законом страны и закреплена в нем, как элемент управления и систематизации государственного устройства, общественной, политической и социальной жизни страны.

Государственная власть в своей сущности является сложным и многомерным явлением оказывающим влияние на все формы социально-экономической и политической составляющей жизнедеятельности общества.

Как уже говорилось выше, государственная власть является механизмом обеспечения установленного в рамках государства порядка, соблюдение прав и свобод граждан, основываясь на принципах субординации и подчинения с целью сохранения и функционирования общества в сложившихся условиях.

Сущность государственной власти выражается в совокупности ее природных составляющих: социальной, политической, нормативно – правовой и идеологической.

Реализация государственной власти не может быть осуществлено без четких установленных принципов, которые призваны обеспечить функционирование основных институтов и органов государственной власти.

Рис. 1. - Принципы государственной власти [составлено автором]

Представленные принципы раскрывают основные аспекты функционирования государственной власти в рамках формирования социально ориентированного государства с соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

1.3. Структура и методы осуществления государственной власти

Структура государственной власти формируется на основе внутреннего строения и существующей в государстве иерархии. Сама структура может отличаться и носить различный характер в зависимости от государственного устройства страны, существующих политических режимов и форм правления.

В рамках построения демократического государства, в котором приоритет социально-ориентированным направлением развития разделение власти осуществлено в контексте законодательной, исполнительной и судебной власти.

Рис. 2. – Структура государственной власти [составлено автором]

В дополнение к рисунку 2 стоит сказать, что:

1. Законодательная власть, является делегированной представителям народа формой власти, которая призвана обеспечить соблюдение прав и свобод населения. Это форма власти, которая реализуется по средствам разработки и издания законодательных актов, а также контролем за соблюдением исполнения законодательных актов и реализации власти на других уровнях.

2. Исполнительная власть является ветвью государственной власти, в рамках которой осуществляется деятельность по управлению делами государства, общества и реализуется в рамках функционирования системы государственных органов.

3. Ст. 1 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) «О судебной системе Российской Федерации» прописывает, что «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства» [3].

Таким образом, стоит отметить, что в рамках функционирования государственной власти система разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную позволяет обеспечить эффективную систему функционирования и управления государством.

2. Законодательные органы государственной власти

2.1 Структура законодательных органов государственной власти

Высшую законодательную власть в государстве осуществляет парламент. Парламент – это представительный орган страны, наделенный полномочиями по осуществлению законодательной власти в государстве и олицетворяющий ее.