Файл: Юридическая ответственность (Общая характеристика юридической ответственности).pdf

- применяется за проступки, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях,

- имеет специфические санкции, в основном имущественного или организационного характера (предупреждение, штраф, лишение специального права, дисквалификация и т.п.),

- осуществляет воспитательную и превентивную функции,

- имеет широкий круг органов, управомоченных привлекать к административной ответственности: суды, административные комиссии, государственные инспекции и другие органы. [9]

Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Таким образом, административная ответственность может быть закреплена в нормативно-правовых актах двух уровней. На федеральном уровне она предусмотрена исключительно в КоАП РФ, что непосредственно вытекает из ст. 1.1 КоАП РФ [4], а на уровне законодательства субъектов РФ могут быть предусмотрены отдельные законы, устанавливающие административную ответственность. [9]

Административная ответственность наступает за совершение административных правонарушений. В Кодексе об административных правонарушениях РФ закреплены следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы; административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ст. 3.2 КоАП РФ [4]).

Отличительными чертами административной ответственности являются как судебный, так и внесудебный порядок ее реализации и множественность субъектов, наделенных полномочиями применять меры административного наказания.

Дисциплинарная ответственность — вид юридической ответственности, основным содержанием которой выступают меры (дисциплинарное взыскание), применяемые администрацией учреждения, предприятия к сотруднику (работнику) в связи с совершением им дисциплинарного проступка.

Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими функциями:

- направлена на формирование поведения служащего (работника), соответствующего нормативным требованиям служебной (трудовой) дисциплины;

- связана с предупреждением нарушения служебной (трудовой) дисциплины как самим лицом, которое подвергается дисциплинарной ответственности (частная превенция), так и другими служащими (работниками), в отношении которых дисциплинарные нормы выступают в качестве инструментов общепревентивного воздействия; [17]

- предполагает наложение на субъекта трудового права неблагоприятных моральных (выговор) или организационных (дисциплинарное увольнение) последствий. При этом следует иметь в виду, что действующим законодательством запрещается применение к лицу, совершившему дисциплинарный проступок, взысканий в виде штрафа или перевода на нижеоплачиваемую должность;

- направлена на восстановление нарушенных противоправным поведением общественных отношений. [17]

Особенности дисциплинарной ответственности заключаются в следующем:

- охраняет интересы работодателя,

- возлагается в соответствии с трудовым законодательством и локальными нормативными правовыми актами: правилами внутреннего трудового распорядка, дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, водного, воздушного, железнодорожного транспорта), а также трудовыми и коллективными договорами,

- наступает за нарушение трудовой дисциплины (дисциплинарные проступки),

- имеет место в отношениях между лицами, находящимися в служебной подчиненности,

- выражается в специфических организационных санкциях: увольнение, выговор и пр.,

- осуществляет воспитательную функцию,

- имеет ограниченные короткие сроки наложения — как правило, не позднее одного месяца со дня обнаружения,

- возлагается только работодателем и только по его инициативе. [9]

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. [14]

Общая дисциплинарная ответственность — это ответственность в рамках установленных правил внутреннего распорядка соответствующей организации. Общая ответственность может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Общую дисциплинарную ответственность устанавливают ст. 192—194 ТК РФ [5] и правила внутреннего трудового распорядка конкретной организации. [14]

Специальная дисциплинарная ответственность — ответственность, предусмотренная для отдельных категорий служащих (работников), закрепляется специальным законодательством и локальными нормативно-правовыми актами (уставами и положениями о дисциплине). Специальная дисциплинарная ответственность имеет следующие особенности:

- строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм;

- предусмотрены специальные меры дисциплинарного взыскания;

- очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий;

- действует особый порядок обжалования взысканий.

Пример: Дисциплинарная ответственность военнослужащих определяется Дисциплинарным уставом Вооруженных сил РФ. [17]

Мерами дисциплинарной ответственности выступают замечание, выговор, увольнение, исключение из членов организации, лишение осужденного свидания, снятие со стипендии, понижение в звании, должности, классном чине.

В российском законодательстве отсутствует единый правовой акт, устанавливающий основные гарантии и правила дисциплинарной ответственности, охватывающие все ее виды. [8]

Таким образом, все виды ответственности большинством специалистов в области теории государства и права делятся на два основных вида: имущественные (правовосстановительные), т.е. направленные на устранение вреда, нанесенного правам и законным интересам участников правовых отношений, и штрафные (карательные), т.е. имеющие целью общую и частную превенцию правонарушений. В свою очередь, указанные основные виды юридической ответственности делятся на отраслевые виды, которые предусмотрены различного рода материальными и процессуальными нормативно-правовыми актами, образующими в конечном счете нормативную конструкцию ответственности.

На практике возможно одновременное применение разных видов имущественной и штрафной ответственности. Лицо, совершившее преступление и причинившее имущественный вред, в соответствии с законом по решению управомоченных государственных органов и должностных лиц может быть освобождено от уголовной ответственности, от наказания, но не от обязанности возместить причиненный вред. И наоборот, добровольное возмещение виновным ущерба, причиненного преступлением, законом оценивается как обстоятельство, смягчающее уголовную ответственность, но не освобождающее от нее.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. Юридическая ответственность, как и любой правовой институт, содержит в себе специальный механизм регулирования общественных отношений и выступает средством достижения социально значимых целей.

Юридическая ответственность отличается от всякой иной социальной ответственности определенными признаками. Признаки юридической ответственности заключаются в том, что она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат; это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права; наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением; выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя, связанных с личным, имущественным и организационно-физическим характером; выражается в процессуальной форме.

Обязательным основанием юридической ответственности является факт правонарушения - это фактическое основание. Должна существовать юридическая норма, предусматривающая наказание за данное правонарушение - это юридическое основание. Акт применения права, в соответствии, с которым за данное правонарушение конкретному субъекту применяется конкретное наказание. То есть основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Наличие в совершенном деянии всех признаков состава правонарушения является основанием для привлечения лица, его совершившего, к юридической ответственности.

В юридической литературе классификация видов юридической ответственности проводится по различным основаниям. Основным крупным делением юридической ответственности, которое достаточно полно и четко охватывает все ее виды, следует признать ее разделение на два крупных вида: имущественную (правовосстановительную); штрафную (карательную). Существуют следующие основные виды имущественной ответственности: гражданско-правовая ответственность; материальная ответственность. Основными разновидностями штрафной юридической ответственности выступают конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная.

На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы: юридическая ответственность - один из важнейших правовых институтов, нормы которого занимают особое место в механизме правового регулирования общественных отношений. Основная черта юридической ответственности штрафное, карательное назначение. При этом кара - не самоцель, а средство перевоспитания правонарушителя. Юридическая ответственность нужна для нормальной жизни общества и государства. Обеспечивая защиту правопорядка, прав и законных интересов граждан и их объединений, она способствует благополучному развитию экономики и осуществлению принципов правового государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - N 31. - ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Российская газета. - N 238-239. - 08.12.1994.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. - 29.01.1996. - N 5. - ст. 410.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.06.2019) // Российская газета. - N 256. - 31.12.2001.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Российская газета. - N 256. - 31.12.2001.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.06.2019) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - N 25. - ст. 2954.

Учебно-методическая литература:

1. Альбов А. П. Теория государства и права. В 2 т. Т. 2. Особенная часть : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / А. П. Альбов [и др.] ; под общ. ред. А. П. Альбова, С. В. Николюкина. — М.: Юрайт, 2017. - URL: https://studme.org/75345/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
2. Бабаев В.К. Теория государства и права: учебник для бакалавров / под ред. В.К. Бабаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2014. - URL: http://studme.org/61401/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
3. Бакарджиев Я. В. Теория государства и права. В 2 ч. Ч. 2 : учебник для прикладного бакалавриата / Я. В. Бакарджиев, В. А. Рыбаков, Р. А. Ромашов. — М.: Юрайт, 2018. - URL: https://studme.org/297350/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava_ (Дата обращения: 05.07.2019).
4. Братановский С. Н. Теория государства и права: Курс лекций / С.Н. Братановский. - М.: Приор-издат, 2017. - URL: https://studme.org/10741201/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
5. Гогин А.А. Теория государства и права: учебник / А.А. Гогин, Д.А. Липинский, А.В. Малько и др.; под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского. - М.: Проспект, 2016. - Режим доступа: Система ГАРАНТ. (Дата обращения: 05.07.2019)
6. Лазарев В.В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2017. — URL: https://studme.org/65300/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
7. Матузов Н.И. Теория государства и права: Учебник / Н.И. Матузов, А.В.Малько. - 4-е изд., испр. и доп.- М.: Юрист, 2016. - Режим доступа: Система ГАРАНТ. (Дата обращения: 05.07.2019)
8. Мухаев Р.Т. Теория государства и права: учебник для бакалавров / Р.Т. Мухаев. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2017. — URL: https://studme.org/254648/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
9. Пиголкин А. С. Теория государства и права: учебник для бакалавров / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. - URL: http://studme.org/33107/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
10. Рассолов М. М. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / М. М. Рассолов. — М.: Юрайт, 2016. — URL: https://studme.org/82208/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
11. Ромашов Р. А. Теория государства и права  учебник и практикум для академического бакалавриата / Р. А. Ромашов. — М.: Юрайт, 2018. — URL: https://studme.org/211748/pravo/teoriya_gosudarstva_i_prava (Дата обращения: 05.07.2019).
12. Хачатуров Р.Л. Общая теория юридической ответственности: монография / Р.Л. Хачатуров, Д.А. Липинский. - СПб.: Изд. "Юридический центр Пресс", 2007. - 950 с.