Файл: Состав правонарушения (Понятие правонарушения).pdf

Объективную сторону правонарушения составляют:

– общественно вредное деяние лица,

-отрицательные последствия, причиненные этим деянием,

-существующая причинная связь между совершенным деянием и результатом (последствиями). Также к объективной стороне относят время, место, способ совершения правонарушения^[9] и в ряде случаев дополняют объективную сторону. Основным звеном объективной стороны правонарушения является само деяние – конкретный, ограниченный во времени и пространстве акт поведения субъекта права.

Как уже отмечалось выше, правонарушение может выражаться либо в совершении действий, которые запрещены правовой нормой (активное поведение), либо в не совершении действий (бездействии), которые были необходимы для сохранения и укрепления общественных отношений (воздержание от действий, бездействия).

При бездействии лица, лиц обычно нарушаются нормы обязывающего характера. Так, большинство административных правонарушений характеризуются пассивным поведением должностных лиц, которые не обеспечили при выполнении своих служебных обязанностей по соблюдению правил: пожарной безопасности, охраны труда, очистки сточных вод от загрязнений и т.д.

Действие (бездействие) порождает последующие звенья объективной стороны, при законодательном закреплении составов правонарушений необходимо стремиться, как можно точнее сформулировать, за какое конкретное деяние может наступить юридическая ответственность. Неопределенность составов в основном относится к объективной стороне и порождает на практике большие трудности при применении правовых норм, а нередко приводит и к нарушениям законности. Общие формулировки запретов и обязанностей создают возможность субъективизма в правовой оценке поведения людей, необоснованного уменьшения или увеличения пределов предусмотренной ответственности.

Важными моментами, характеризующими правонарушения, являются место, время и способ его совершения. Правовая оценка этих обстоятельств может быть различна. В ряде случаев законодатель включает указанные признаки непосредственно в состав объективной стороны правонарушения. То есть действие будет считаться правонарушением только в случае совершения его в определенном месте или в определенный временной промежуток. Например, административным правонарушением будет являться распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах согласно ст. 20.20 КоАП РФ. Если же брать в пример временной критерий, то например, на территории Ивановской области действует закон об административных правонарушениях ^[10]принятый Ивановской областной думой 04.06.2014 года. Данный закон, устанавливает административную ответственность за нарушение спокойствия граждан с 22 до 7 часов, препятствующее реализации права граждан на отдых. Предусмотренная санкция ^[11]– наложение административного штрафа в размере от 3000 до 60 000 тысяч рублей в зависимости от субъекта правонарушения.

Для того чтобы признать лицо виновным в совершении правонарушения требуется, чтобы общественно вредные последствия находились в причинной связи с поведением субъекта. Причем элементом объективной стороны неправомерных деяний является лишь необходимая причинная связь между действием (бездействием) и наступившим вредом. Определение достаточности причинной связи при привлечении лица к ответственности – обязанность суда или других органов, полномочных рассматривать дела о правонарушениях и применять предусмотренные законом меры ответственности. Точное установление причинной связи, позволяет обеспечить справедливость и неотвратимость наказания в отношении виновных лиц.

Субъект правонарушения – это лицо (субъект), физическое или юридическое, совершившее правонарушение. Для физического лица, субъект правонарушения характеризуется достижением определенного возраста и вменяемостью, деликтоспособностью.

Особенности субъекта в первую очередь зависят от вида правонарушения. Так, согласно российскому уголовному законодательству субъектом преступления может быть только физическое лицо. Юридические лица уголовной ответственности не несут. Хочется отметить, что законодательство ряда стран (например, Франция и США) допускает уголовную ответственность и для юридических лиц. Как физические, так и юридические лица могут быть субъектами гражданско-правовых проступков и административных правонарушений.

Важнейшей характеристикой для субъекта правонарушения является его деликтоспособность. Деликтоспособность для физических лиц наступает при достижении определенного, установленного в законе возраста. Чтобы быть способным отвечать за свои действия и нести юридическую ответственность, лицо должно иметь определенный уровень сознания. По общему правилу субъектом преступления и административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста (ст. 20 УК РФ; ст. 2.3 КоАП РФ). За некоторые преступления возрастная планка привлечения к уголовной ответственности снижена. Например, за убийство, изнасилование, грабеж, разбой и другие, особо опасные преступления, перечисленные в ст. 20 УК РФ, к уголовной ответственности привлекаются лица с 14 лет.

Деликтоспособность у юридических лиц наступает, как правило, с момента их учреждения и регистрации.

Когда речь идет о физическом лице, то необходимым признаком субъекта правонарушения является его вменяемость. Душевнобольные люди не могут осознавать фактическое значение своих действий и руководить ими. Именно поэтому они не могут быть признаны субъектами правонарушения и не могут привлекаться к юридической ответственности.

Особенностью ряда правонарушений является то, что их субъектами могут быть лишь лица, обладающие определенными признаками, относящимися к их служебному положению либо к профессии. Это так называемые специальные субъекты ответственности – должностное лицо, военнослужащий, работник торговли, врач и т.п.

Учитывая то факт, что за 2018 год доля оправдательных приговоров выросла не значительно в сравнении с 2017 годом, и составляет приблизительно 0,3% ^[12]от общего количества приговоров. Что такое 0,3%?! А это 2000 человек против 685 000 человек, которые были осуждены. Поэтому при вынесении решения о применении мер государственного принуждения важно установить все обстоятельства, характеризующие субъект правонарушения, так как закон обязывает при назначении наказания учитывать не только характер совершенного деяния, но и личность нарушителя.

Субъективная сторона правонарушения – это вина нарушителя. Вина нарушителя^[13] – внутреннее отношение лица к совершенному деянию и его вредным последствиям. Более подробно тема субъективной стороны правонарушения будет изложена, ниже во второй главе работы.

Для того, чтобы провести грань между правонарушением и другими деяниями, для более конкретного и детального описания содержания правонарушения в юридической науке ввели понятие юридического состава правонарушения. Юридический состав правонарушения – это совокупность необходимых и достаточных условий или элементов объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве преступления.

Вопрос о составе правонарушения является предметом многочисленных споров в науке. В самом общем плане можно сказать, что основанием юридической ответственности является правонарушение. Здесь действует принцип: без правонарушения нет юридической ответственности. Однако для полного и точного определения круга явлений и обстоятельств, наличие или отсутствие которых требуется установить в каждом конкретном случае возложения юридической ответственности, в юриспруденции существует специальная конструкция – «состав правонарушения».

Состав правонарушения – это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков деяния, которые характеризуют его как правонарушение и являются основанием привлечения субъекта правонарушения к юридической ответственности.

Значение состава правонарушения заключается в том, что он является:

• юридическим основанием ответственности;
• условием правильной квалификации;
• основанием для определения судом меры ответственности;
• гарантией прав и свобод человека и гражданина, а также способствует соблюдению и укреплению законности и правопорядка в демократическом правовом государстве.

Юридический состав правонарушения, характеризует структуру правонарушения, в то время когда правонарушение содержит в себе только признаки. Признаками правонарушения считаются – деяние (действие или бездействие), вина, противоправность, вредный результат, причинная связь между деянием и вредным результатом, юридическая ответственность. Структуру правонарушения (состав правонарушения) рассмотрим далее. В юридической науке разработано понятие состава правонарушения^[14], которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

2. Элементы состава правонарушения

Состав правонарушения представляет собой юридическую конструкцию, состоящую из совокупности необходимых элементов для каждого правонарушения. К таким элементам относятся объект правонарушения, его объективная сторона, субъект правоотношения и субъективная сторона.

Из этого состава элементами самого правонарушения можно считать только субъективную и объективную стороны. А, например, объект правонарушения, будучи элементом состава правонарушения как особой юридической конструкции, к элементам самого правонарушения не относится: объект (которым принято считать общественные отношения) противостоит правонарушению и потому находится за его пределами.

Отсутствие одного из элементов означает отсутствие состава правонарушения.

Все перечисленные признаки состава правонарушения вызваны двумя обстоятельствами:

Во-первых, о факте правонарушения, причастности к нему данного лица и его ответственности можно говорить только тогда, когда имеются все четыре признака правонарушения;

Во-вторых, если не будет всех четырех признаков правонарушения, то у государственных органов появится свобода выбора поведения, а значит, возможен произвол^[15] в отношении граждан, и к ответственности могут быть привлечены лица, которые не совершили правонарушения.

Только при наличии состава правонарушения может быть положительно решен вопрос о привлечении лица к административной ответственности. Например, безбилетный проезд в автобусе междугороднего сообщения десятилетним мальчиком не может повлечь наложение административной ответственности^[16], поскольку отсутствует состав правонарушения (субъект), хотя административное правонарушение налицо. Поэтому перед тем, как привлекать лицо к административной ответственности, необходимо убедиться в наличии всех элементов состава административного правонарушения.

2.1. Объект правонарушения

Объект правонарушения это охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб. Если снова обратиться к Русской правде, то в ней объектом правонарушения признавался конкретный ущерб и вещи. Например, имущественные преступления, такие как разбой, кража, незаконное пользование чужой собственностью. В современной же правовой системе под объектом правонарушения понимаются не конкретные вред или вещи. А то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный вред, ущерб. Объектом правонарушения является соответствующее нарушенное субъективное право собственника на владение имуществом, право кредитора или продавца на получение денег, право государства на нормальное осуществление государственного управления, право человека на достоинство и личную неприкосновенность и т.д.

Безобъектных правонарушений не существует. В ст. 2 УК содержится перечень наиболее значимых общественных отношений, охрана которых входит в круг задач УК, права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества. Большинство общественных отношений охраняется не уголовно-правовыми, а нормами административного, гражданского, трудового, и других прав.

В теории уголовного права выделяют общий, родовой и непосредственный объекты преступлений. Данная классификация применима к объектам всех правонарушений и вполне может быть воспринята общей теорией права. Общий объект правонарушений – это всегда общественные отношения, охраняемые правом, той или иной его отраслью. Родовой объект правонарушения – группа однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель, в уголовном праве это отношения собственности, порядок управления, правосудие и др. Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению. Также он позволяет выделить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они регулируются.