Файл: Формы государственного устройства (Форма государства и форма государственного устройства).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 258
Скачиваний: 1
Все перечисленные проблемы говорят о необходимости преобразования федеративных отношений в РФ.
Думается, что для органичного развития федеративных отношений в РФ следует, в первую очередь, принимать во внимание объективные признаки, которые способствуют формированию федеративных отношений (к примеру, историческая общность и единство народов); во-вторых, руководствоваться как фактически, так и юридически принципами устройства федерации; в-третьих, совершенствовать и отлаживать систему взаимодействия регионального и федерального уровней власти при обязательном соблюдении верховенства закона, подчинении ему всех структур власти; в-четвертых, разработать классификацию на основании обновленных критериев, факторов, оказывающих влияние на федерацию в условиях современности, придав им системную конструкцию.
Мы считаем, что гармоничное экономическое и политическое развитие России невозможно без оптимизации субъектного состава Российской Федерации, предполагающего качественные и количественные изменения.
Для оптимизации федеративного государственного устройства необходим учет специфических черт и истории государства; тщательный факторный анализ; построение теоретической идеальной модели федерализма для конкретного государства; планирование и разработка поэтапного реформирования, предполагающего блокирование негативных факторов и максимально возможное приближение к идеальной модели федерализма.
Учитывая общие и особенные черты развития федерализма в мире и исторические особенности Российского государства, предполагаем, что оптимальная модельная конструкция российского федерализма должна характеризоваться как конституционно-правовая, централизованная, симметричная, с административно-территориальной структурной организацией субъектов Российской Федерации. [36]
Кроме того, представляется, что для России оптимальным будет четкое определение сфер общественных отношений, установление конкретных прав и обязанностей федерального центра и регионов, определение четких критериев разграничения полномочий, а именно точное определение того, кто и за что отвечает. Все это будет способствовать эффективной работе государственного аппарата, а также укреплению и развитию страны в целом. А это зависит не только от слаженной работы системы государственного управления и от эффективной законодательной базы, но и от стабильных правоотношений и высокого уровня правовой культуры, согласованного направления федеральной власти и власти субъектов федерации[37].
Мы считаем, что основной целью реформирования федеративных отношений в России должно стать достижение политической и экономической стабильности развития субъектов Российской Федерации, соответственно, и государства в целом.
Данная цель определяет следующие задачи: постепенное преобразование сложного субъектного состава, то есть отказ от смешанного принципа организации Российской Федерации в пользу административно-территориального; преодоление неравномерности экономического, политического, культурного развития субъектов Российской Федерации; сокращение числа субъектов Российской Федерации; повышение эффективности взаимодействия органов власти федерального и регионального уровней.
Во многом от того, удастся ли перейти к подлинно федеративному государству, зависит дальнейшая судьба России. Но при преобразовании российского федерализма надо помнить, что у российской федеративности свои истоки, и без понимания этого построение стабильной и прочной государственности практически невозможно.
Заключение
Исходя из всего вышеизложенного, можно прийти к выводу, что форма государства включает в себя три обязательных элемента: политический режим, форма правления и форма государственного устройства.
Государственное устройство — это внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.
Форма государственного устройства — это элемент формы государства, который характеризует территориальную организацию государственной власти.
По форме государственного устройства государства делят на:
1.Унитарные
2.Федеративные
3.Конфедерации
Унитарные государства — это единые государства, состоящие лишь из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний и т. д.). К унитарным государствам относятся: Франция, Финляндия, Норвегия, Румыния, Швеция.
Признаки унитарного государства:
- существование одноуровневой системы законодательства;
- подразделение на административно-территориальные единицы (АТЕ);
- существование только одного гражданства;
Развитие федеральных отношений в России следует считать основополагающей задачей в сфере современной российской политики, с целью эффективного функционирования государственной власти. Данный фактор происходит от многонациональности и многоконфессиональности Российской Федерации как страны, на протяжении долгого времени сталкивавшегося с угрозой сохранения своей территории и сепаратизмом некоторых субъектов.
Формирование стабильно действующего федерализма в нашей стране – это вопрос, связанный с преодолением наследия истории, особенностей административно-территориального устройства, в большинстве случаев не отвечающей требованиям общественного, политического, экономического положения в РФ. По этой причине, необходимо ставить вопрос о выработке системной концепции нового федерализма, устанавливающего формирование механизмов, при помощи которых получилось бы преодолеть исторически образовавшиеся проблемы в устройстве Российского государства.
Для того, чтобы обеспечить сбалансированную, стабильно развивающуюся федерацию необходимо чтобы происходило развитие всех субъектов. Существует острая нужда в правовом установлении в Конституции единого статуса региона федерации. Стоит по-новому взглянуть на административно- территориальное устройство Российской Федерации, необходимо сформировать регионы федерации не по национальной составляющей, а главное, с учетом экономической основы. Для этого необходимо четко обосновать и провести доказывание новых идей формирования регионов Российской Федерации.
С этой целью предстоит научно обосновать и практически доказывать идею формирования новых по своему существу субъектов Российской Федерации. Они могут быть созданы путем укрупнения либо изменения правового положения существующих регионов федерации. Регионы федерации должны формироваться с учетом экономических, демографических, общественных, инфраструктурных и геополитических факторов. Территорию, численность граждан, общественно-экономическое положение, транспортные пути необходимо учитывать в процессе увеличения современных регионов федерации в первую очередь. Критерий экономической целесообразности становится главным для достижения целей и задач новых федеральных отношений. Формировать правовую модель нового отечественного федерализма без применения на практике невозможно.
Создание федеративного государства, строительство нового российского федерализма является основной целью современного поколения российских ученых. Более 20 лет назад нам довелось пережить распад СССР, и мы не можем допустить повторения этого в Российской Федерации. Главной задачей строительства российской государственности является создание такой формы федеративных отношений, которая обеспечила бы стабильность федерации, целостный состав и сохранность государства перед лицом любых проблем. Поэтому изучения динамики федеративных отношений в России, системный анализ изменений, происходящих во всех областях жизни федеративного государства, являются как нельзя более актуальными.
Принцип федерализма очень важен для Российской Федерации в силу того, что она отличается огромными территориями, также многообразием регионов, каждый из которых отличается друг от друга экономическим, национальным и иными факторами. Федеральная система призвана стать гарантом исторически сложившегося государственного единства РФ на основе всеобщего согласия. В многонациональной России федеральная система способствует тому, что с одной стороны, на практике общепризнанных принципов равенства и самоопределения народов, росту национального самосознания, а с другой стороны, интересам большей части населения.
Список использованных источников и литературы
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Федеративный договор от 31.03.1992 Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации // СПС Консультант Плюс
Научная и учебная литература:
1. Актуальные проблемы конституционного права Российской Федерации : учебное пособие / А.Н. Писарев. — Москва : Российский государственный университет правосудия, 2016. — 410 с.
2. Аничкин Е. С. Преобразование Конституции РФ: сущность и причины // Журнал «Вестник Томского госу-дарственного университета».-Выпуск № 323 / 2018. – С. 44
3. Антонов, М. В. Теория государства и права: учебник и практикум для ... бакалавриата / М. В. Антонов. — Москва : Издательство Юрайт, 2018. — 497 с.
4. Бурмистров К. Ю. Теоретические основы федерализма // Журнал «Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки». -2016. – С. 30-31
5. Гогин А.А., Липинский Д.А., Малько А.В. и др. Теория государства и права: учебник (под ред. А.В. Малько, Д.А. Липинского). - "Проспект", 2016. – С. 183
6. Гаврилова М. И. Российский федерализм на современном этапе // Молодой ученый. — 2017. — №2. — С. 302
7. Глазырина М. В., Петренко Н. И. Проблемы совершенствования федеративного устройства России // Журнал «Марийский юридический вестник». – 2016. – С. 221
8. Горохова С. С. Теория государства и права: учебник // М.: Право. Юридические науки. – 2016. – С.104
9. Грудинин Н.С., Майорова М.С. История развития федерализма в России // Журнал «Научный вестник». – 2015. - № 1 (3). – С. 38
10. Кетова Е. В. Понятие и сущность принципа российского федерализма // Журнал «Философия права». – 2017. – С. 142
11. Конституционное право учебно-методическое пособие / И.А. Алешкова, И.А. Дудко, О.Н. Кряжкова, Н.А. Марокко, М.А. Мещерякова, Ю.К. Макеева, О.Х. Молокаева, С.П. Попова, А.Н. Писарев, С.В. Сабаева, В.Е. Сафонов, Н.М. Сизикова, А.С. Стальнова. — Москва : Российский государственный университет правосудия, 2017. — 304 с.
12. Корецкая, Т. П. Становление Российского конституционализма / Т. П. Корецкая // Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 19(234). Право. Вып. 28. - С. 41-44.
13. Кульков М. О. Механизм и форма государства: вопросы соотношения понятий // Журнал «Вестник Волгоградского государственного университета». - Серия 5: Юриспруденция. Выпуск № 7 / 2016. – С. 173
14. Лазарев, В. В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. ... Москва : Издательство Юрайт, 2017.- С. 193
15. Мазурина Е. А., Гудова А. С., Сафронова В. С. Проблема форм государства // Журнал «Современные проблемы права, экономики, управления». - № 2. – 2016. – С. 159
16. Озиев Т.Т. Конституционное право: учебное пособие. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА // Закон и право, 2015- .287 с.
17. Некрасова, М. Б. История России : учебник и практикум для СПО / М. Б. Некрасова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2018.- С. 132
18. Попова А. С. Идеальное государство: унитарное или федеративное? // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сб. ст. по мат. XLI междунар. студ. науч.-практ. конф. № 4(40).- 2016. – С. 43
19. Портнова Е. В. Некоторые проблемы современного российского федерализма // Журнал «Социально-политические науки». – 2017. – С. 34
20. Проблемы теории государства и права. (Юриспруденции): Учебный курс / Ф.М. Раянов, А.И. Бобылев - М.: Право и государство, 2016. – С.71
21. Протасов, В. Н. Теория государства и права: учебник и практикум для СПО / В. Н. Протасов. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 495 с.
22. Проценко Е. Д., Бредихин А. Л. Форма государства и государственный режим // Академический юридический журнал. - № 2. – 2015. – С. 7
23. Сорбалэ А. Б. Особенности российской модели федерализма // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки сб. ст. по мат. XXVII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 12(27).. – 2017. – С. 103
24. Теория государства и права : учебник / А.И. Гомола. — Москва : Юстиция, 2017. — 205 с.