Файл: Юридическая ответственность.pdf

Конечно, привлекательна своей логической закрепленностью концепция о существовании только отраслевых видов ответственности. Но ее воплощение в праве и юридической практике далеко от реальности, поскольку в большинстве отраслей российского права (может быть, за исключением уголовного права) отсутствуют собственные, присущие только этой отрасли санкции и меры воздействия на правонарушителей. Эти меры, санкции, способы неблагоприятного воздействия на правонарушителей чаще всего имеют унифицированную природу (характер) и реально применяются как в одной, так и в других смежных отраслях права. Например, штраф как правовая санкция используется в уголовном, административном, гражданском, аграрном, экологическом, земельном законодательстве^[6].

О природе такой санкции, как лишение права специального природопользования, высказаны самые разноречивые утверждения. Одни их называют соответственно земельно-правовой, водно-правовой, лесо-правовой ответственностью^[7]. Другие - самостоятельным видом ответственности по природоресурсному и экологическому праву^[8]. Третьи этот вид санкций рассматривают как административное ограничение правосубъектности граждан за административные проступки^[9].

Виды юридической ответственности, естественно, невозможно классифицировать только по отраслевому признаку. Они должны различаться иными основаниями. Так, поставлен вопрос о существовании гражданско-правовой договорной ответственности. Под ней предлагается понимать применение (принудительное) к нарушителям договора мер (санкций) имущественного воздействия, оказывающих влияние на экономическую сферу нарушителя, обеспечивающих такое имущественное положение, которое сложилось бы при исполнении нарушителем взятых на себя в соответствии с договором обязательств, и стимулирующих нормальные отношения между участниками гражданского оборота^[10]. Можно согласиться с вычленением в гражданском праве самостоятельного вида юридической ответственности - договорной, когда она самостоятельно вырабатывается участниками соглашения в дополнение, но не взамен установленной законом ответственности, либо когда закон умалчивает о неблагоприятных последствиях для нарушителя договорных обязательств, но эту концепцию следует продолжить и полагать, что договорная ответственность возможна не только в сфере имущественных отношений, но и в иных отраслях законодательства. Например, при заключении договоров в области природопользования. Юридической ответственности присущи следующие особенности: она наступает при наличии вины, на основе норм права, за правонарушения и конкретизируется юрисдикционными актами компетентных органов, связанных с государственным принуждением^[11].

2.2. Принципы юридической ответствен­ности

К основным принципам юридической ответствен­ности можно отнести:

1.Ответственность лишь за деяние, являющееся про­тивоправным.

2.Принцип справедливости охватывает своим содер­жанием следующие требования:

а) нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;

б) недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие чело­веческое достоинство;

в) закон, устанавливающий ответ­ственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

г) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание;

д) карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правона­рушения.

3.Принцип законности означает, что юридическая ответственность:

а) может иметь место лишь за те дея­ния, которые предусмотрены законом;

б) применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона (процессуальная регламентиро­ванность - необходимое условие законного применения юридической ответственности);

в) предполагает обо­снованное применение, то есть факт совершения кон­кретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина.

4.Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает:

а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершен­ного правонарушения, личностных свойств правонаруши­теля;

б) возможность смягчения и даже отказа от приме­нения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

5.Принцип неотвратимости предполагает:

а) ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства;

б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение правонарушение;

в) вы­сокий профессионализм персонала правоохранительных органов.

2.3. Функции юридической ответствен­ности

Функции юридической ответственности:

— Карательная — реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это его наказание.

— Превентивная (предупредительная) — наказание правонарушителя является средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений.

— Воспитательная — эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных способствуют повышению ответственности и дисциплины граждан, активизации их трудовой деятельности, а в конечном счете — укреплению законности и правопорядка.

— Правовосстановительная (компенсационная) - в большинстве случаев меры юридической ответственности не нацелены на формально наказание виновного, но обеспечения нарушенных интересов общества, пострадавших от преступления субъекта, восстановление общественных отношений, нарушены незаконное поведение.

— Организующая (регулятивная) — сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

2.4. Обстоятельства, освобождающие от юридической ответствен­ности и наказания

Если есть определенные обстоятельства, то виновное лицо возможно будет полностью или частично освобождаться от юридической
ответственности. При этом деяние, которое совершено, остается противоправным и общественно опасным. Однако теряется смысл дальнейшего применения мер воздействия к такому лицу. Есть перечень обстоятельств, которые исключают юридическую ответственность.

Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности
и наказания:

деятельное раскаяние виновного лица;

примирение лица, совершившего деяние, с потерпевшим;

изменение обстановки, вследствие которой лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными;

изменение сроков давности; условно-досрочное освобождение виновного лица от отбывания наказания;

замена неотбытой части наказания более мягким видом; освобождение от наказания в связи с болезнью лица;

в связи с отсрочкой отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей;

в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

возраст: к уголовной ответственности привлекаются лица с 16 лет, а по ряду преступлений — с 14 лет, к административной и дисциплинарной ответственности — с 16 лет, к гражданской — с 18 лет;

необходимая оборона;

причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;

крайняя необходимость: устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица, если эта опасность не может быть устранена другими средствами;

физическое и (или) психическое принуждение, когда лицо не могло руководить своими действиями (бездействием);

обоснованный риск для достижения общественно полезной цели;

исполнение приказа или распоряжения;

невменяемость лица, совершившего деяние.

3. Основания юридической ответственности

3.1. Понятие оснований юридической ответственности

Для возникновения юридической ответ­ственности необходимы основания, ко­торые могут быть объективными и субъ­ективными, юридическими и фактическими. Под фактическими основаниями принято по­нимать само правонарушение (действие либо бездействие), которое характеризуется совокуп­ностью различных признаков, образующих со­став правонарушения. Лицо может быть привле­чено к юридической ответственности только при наличии в его деянии всех элементов состава. А под юридическими основаниями понимают указание в соответствующих нормах права на противоправность этого деяния^[12].

Со времен существования древних госу­дарств известно правило: правонарушение не вменяется, если нет закона. В Библии на­ходим выражение: «Где нет закона, нет и пре­ступления». Обратим внимание на то, что в Библии привлекается внимание суда к такому субъективному фактору, как знание закона. Этому придается определяющее значе­ние, в отличие от современных представлений о том, что незнание закона не освобождает от ответственности. Отметим: предусматрива­лось судить лишь знающих закон, то есть тех, кто преступил умышленно. А доводить закон до сведения людей вменялось в обязанность представителям власти. Поучать, воспитывать и объяснять закон — непосредственная обязан­ность и самого судьи, утверждается в Библии. Такая воспитательная роль суда, основанная на принципах примирения и милосердия, создает в обществе более благоприятный нравственный климат, чем бездушное, формальное законничество.

3.2. Классификация оснований юридической ответственности

К основаниям юридической ответственности надо относить:

1. правонарушение как юридический факт, со­циальная вредность которого объективна и доказана с соблюдением, процессуально­го порядка, — это фактическое основание. Содержащееся в приговоре либо решении суда постановление о признании конкрет­ного лица виновным в совершении правона­рушения есть постановление, устанавливаю­щее юридический факт правонарушения, — в этом состоит основание, а не содержание юридической ответственности. Суд в данном случае устанавливает юридический факт пра­вонарушения, с которым закон связывает на­ступление юридической ответственности;
2. норму права, предусматривающую ответ­ственность за определенный вид противо­правных деяний, — это материальное осно­вание. По нормам права выясняется вопрос, имеются ли основания для исключения юри­дической ответственности (невменяемость, совершение действий, связанных с необхо­димой обороной и крайней необходимо­стью, форс-мажорные обстоятельства, ма­лозначительность правонарушения и казус) и основания освобождения от юридической ответственности (условно-досрочное освобо­ждение) от наказания, отсрочка исполнения приговора, освобождение от уголовной от­ветственности на основании акта амнистии, акта о помиловании и др.};
3. акт правоприменения {приговор либо реше­ние суда, постановление о наложении адми­нистративного взыскания и др.), в котором вид и мера юридической ответственности индивидуализируется и конкретизируется, — это процессуальное основание. При добро­вольной форме реализации юридической ответственности такой правоприменитель­ный акт не требуется;

4) чувство вины и осознание правонарушите­лем причинения вреда другим лицам — это психологическое основание;

5) свобода воли в выборе злого намерения — это духовное основание. Субъект права всег­да должен быть свободен в выборе того или иного варианта поведения, иначе его нельзя осуждать за отклонение от правовых требо­ваний.

3.3. Ответственность субъекта

Детерминистски настроенные ученые склон­ны переносить ответственность с отдельного человека на среду. Дескать, развитие человека обусловлено обстоятельствами, в которых он рос, его окружением, материальным положени­ем семьи и т.п. Однако человек, как субъект раз­умный и нравственный, должен распоряжаться своими поступками, а не подчиняться обстоя­тельствам, Внутренне человеческая личность всегда свободна, ибо свобода есть неотъемле­мое внутреннее качество личности человека независимо от внешних условий существования.