Файл: Происхождения государства.pdf

Таким образом, государственная власть исторически возникает разными путями:

• на основе необходимости обеспечения управления различны­ми группами отношений, возникающих в связи с разнообразными интересами человека, социальных общностей (род, племя, социаль­ные слои и т.п.);
• на основе узурпации хозяйственно-организаторской и иной социально-управленческой деятельности;
• посредством установления военно-иерархической структуры;
• путем династической монополизации власти;
• посредством закрепления привилегий экономически господ­ствующего класса.

Необходимо помнить, что государства не возникали одновремен­но (в один год, десятилетие и даже век). Так, в Месопотамии, в гор­ном Перу государства возникли в IV–III тысячелетиях до н.э., в Греции – во II–I тысячелетиях до н.э., в Египте – в IV–III тыся­челетиях до н.э., в Шумере – III – 2500 г. до н.э., в Риме – в VII в. до н.э.

Таким образом можно сделать вывод, что хотя первые госу­дарства возникли в IV–III тысячелетиях до н.э., в то же время про­слеживается закономерность – синхронность событий в развитии человеческого общества между 800–200 гг. до н.э. Мы вправе пред­положить, что на этом этапе в большей части человеческое общество вышло на новый этап развития, для которого было характерно появ­ление государств. Неправильно было бы считать, что государства возникали только как рабовладельческие. В Европе и Азии они пре­жде всего формировались как феодальные. Объясняется это нерав­номерностью общественного развития, т.е. тем, что различные анк­лавы человечества проходят одни и те же этапы исторического развития не в одинаковые временные периоды.

Следовательно, можно утверждать, что на стыке IV–I тысячеле­тий до н.э. на больших территориях нашей планеты сложились госу­дарства, характерными признаками которых были единая террито­рия, аппарат управления, единая система налогов и финансов, общепризнанный государственный язык, единая оборонная и внеш­няя политика, блок транспортной, энергетической и информацион­ной систем, наличие ограниченных прав личности.

Возникнув как социальный институт, государство выполняло следующие функции:

• управление общественным земледелием и землепользова­нием;
• контроль за ходом общественных ритуалов и обрядов;
• организация и накопление продуктов и товарообмена;
• организация защиты государства и походов против других го­сударств и племен;
• взыскание дани или налогов;
• организация общественных фондов и распределение продук­тов, товаров, иных ценностей среди населения;
• создание институтов для разрешения споров, поддержания об­щественно значимых традиций и обычаев;
• обеспечение развития ремесел и торговли как внутри государ­ства, так и с другими государствами;
• контроль и утверждение единой меры веса и размера, а также обменных эквивалентов.

Таким образом, появилось качественно новое социальное обра­зование – государство, политико-территориальное объединение, об­ладающее аппаратом управления и принуждения для реализации властных велений по отношению к населению.

1.2 Основные факторы, влияющие на образование государства

В юридической литературе более менее системати­зированы те основные факторы, которые оказали замет­ное влияние на образование государства (А.Б. Венгеров, Т.В. Кашанина, В.И. Червонюк и др.). Все авторы едины в том, что образование государства – это объективный процесс, но в возникновении каждого из них играли определенную роль следующие факторы^[9].

Охарактеризуем далее факторы, влияющие на образование государства.

Экономический фактор. Как уже отмечалось, рост производительности труда ведет к увеличению объе­ма произведенного продукта, и соответственно, к по­явлению частной собственности и обособленности от­дельных членов рода. Семья становится все более обособленной частью рода, приобретает экономичес­кую самостоятельность, собственность передается по наследству. Возникает экономическое неравенство, усиливаются экономические противоречия, противо­положность интересов, создаются предпосылки для появления рабства, т. е. появляется эксплуатация чер­ного труда. Для охраны собственности, поддержания эксплуатации и защиты интересов экономически бо­лее сильных не только от внутренних, но и от вне­шних врагов требуется новая (а не родоплеменная) организация. Такой организацией и стало государство, с его аппаратом управления, подавления сопротивле­ния эксплуатируемых и защиты от нападения извне (чиновники, полиция, тюрьмы, армия). Согласно мар­ксизму, все остальные (внеэкономические) обстоятель­ства считаются производными или несущественными. Однако, как доказывает современная историческая на­ука, заметное влияние на возникновение государства оказывали и другие факторы.

Экологический фактор очень существенно повли­ял на образование государства. Климат, географичес­кие условия предрасполагают к определенному образу жизни, они могут повлиять на характер использования орудий труда (вести к их усовершенствованию, как это было в эпоху неолита), на способ производства в круп­ных сообществах людей, что, в частности, характерно для русской истории. Иными словами, подобного рода факторы непосредственно ведут к необходимости пе­реустройства жизни, а преломившись через духовно- культурные и экономические, заставляют общество создать государство. (В.И. Червонюк).

Важное значение имеет демографический фактор. Так, государствообразующим фактором для многих ев­разийских народов явилось великое переселение пле­мен в первые века нашей эры. Миграция и связанные с ней процессы расселения, а также необходимость противостоять внешней агрессии привели к образова­нию союзов племен, причем это были не этнические, а военно-территориальные образования. Таким образом, происходило разрушение традиционных родовых свя­зей, складывались предпосылки для упразднения предгосударственного строя и появления государства.

Внешний фактор. Сплочению, укреплению обще­ства, его более эффективной самоорганизованности в определенной мере способствовали внешние обстоя­тельства. Угроза со стороны других племен, необходи­мость выживания и самостоятельного существования вынуждали определенные племена создавать органы власти и управления для отстаивания собственных интересов. Идея врага (мнимого и реального носителя угрозы) способствовала развитию внутренней самоор­ганизации, которая перерастала в наиболее эффектив­ную – государственную.

Военный фактор. На ранних этапах развития человеческого общества переходу к государственности и способствовало возросшее значение войн и военной организации. Кроме постоянного обогащения за счет захвата рабов и скота, военная организация служила и для защиты собственных интересов племен. Важно и другое обстоятельство. Военный быт консолидировал первобытное общество, способствовал объединению родственных племен в единый народ. Это, в свою оче­редь, вело к узурпации одним из военных вождей (ца­рей) наиболее сильного племени власти вождей дру­гих племен. Войны, таким образом, усиливали власть вождей племен, вели к возникновению государствен­ной организации, закреплению территорий, установ­лению власти и подчинения.

Важна роль географического фактора в формиро­вании государственности. Первые рабовладельческие государства возникли в районах с субтропическим климатом. У народов, живших на огромных простран­ствах Центральной и Восточной Европы, Центральной Азии с умеренным климатом (германцев, славян, мон­голов), при разложении родового строя образовывались не рабовладельческие, а феодальные государства. Принципиальное значение географический фактор имел и для образования Российского государства.

Отметим далее, что на образование государственности влияют факторы психологического порядка. Так, кочевой образ жиз­ни цыган в сочетании с их свободолюбием в значи­тельной мере объясняет отсутствие у данного этноса государства. Свободолюбивый характер кавказских на­родов также затруднил формирование у них государ­ственных структур. Покорность отдельных народов вела к навязыванию им государственной организации другими государствами.

Сильное влияние на образование государства ока­зывает религиозный фактор. Возникновение единобо­жия – монорелигии – важнейший государствообразующий фактор. Религия сплачивала разрозненные общества, объединив разрозненные племена и роды в единую социально-политическую общность – народ, освятила власть, придав ей высший божественный характер. Именно религия, в особенности в начальный период, способствовала тому, что власть в лице короля, царя получила божественную силу и беспрекословное подчинение этой власти больших масс людей.

1.3 Формы ранних государств

Весьма широк диапазон точек зрения о формах возникновения государств.

Одни авторы различают афинскую, римскую и восточ­ную формы, другие (Н.И. Матузов, А.В. Малько) дают классифика­цию версий возникновения государств. Ими выделяются две точки зрения. В соответствии с первой следует различать формы госу­дарств, возникших на основе азиатского (Египет, Вавилон, Китай), рабовладельческого (Древние Афины, Древний Рим), феодального или профеодального (Германия, Россия) способов производства.

В соответствии со второй – государства возникли в следующих формах: древнегреческой, древнеримской, древнегерманской. Не вдава­ясь в дискуссию о достоинствах данных подходов, отметим, что исключение древневосточной формы государства трудно признать теоретически обоснованным. С точки зрения Р.Х. Макуева, наиболее значимым для данной темы является не столько рассмотрение форм или видов возникновения государства, сколько изучение формы раннего государства, выяснение состава ее (формы) элементов^[10]. С этой пози­ции он и рассматривает более пристально именно форму раннего государства, а не формы (виды) его возникновения.

Форма государства есть внешнее проявление содержания госу­дарства, принцип организации государственной власти и территории государства. Форма показывает особенное и структуры и функционирования государства. Она включает в себя три связанных между собой инсти­тута: форму правления, форму государственного устройства и госу­дарственный режим.

При рассмотрении причин возникновения государства мы выяснили, что государст­ва возникают как города-государства в ко­торых свободные общинники-земледельцы проживают не родовой семейной общиной, а так называемой соседской общиной. По своим признакам они соответствуют унитарным государствам.

Город-государство (в Греции – полис; кстати, понятие «поли­ция» происходит от слова «полис») уже знает четкую социальную дифференциацию, имущественное расслоение, территориальное за­крепление разделения труда: а) возникают кварталы горшечников, медников и других ремесленников; б) выделяется знать; в) формиру­ется аппарат управления, располагающийся в определенном месте, как правило, в центре города. В него входят лица, занимающиеся ор­ганизацией общественных работ, выдачей из общественных фондов кредитов, вознаграждений и т.п.

В городе-государстве явно обнаруживают себя три центра управления, административного и идеологического лидерства: городская община, дворец (фараона, консула, царя) и храм, в котором «колду­ют» жрецы. Такое государство обладает, как уже отмечалось, доволь­но широким кругом функций: управление общинным земледелием и землепользованием, порядком владения им; выполнение в установ­ленное время общественных ритуальных обрядов; осуществление межгосударственного продуктообмена, который со временем пере­растает в товарообмен; защита от военных нападений и организация военных походов; взимание дани или налогов; создание и распро­странение общественных фондов, в основном продуктовых, предна­значенных на случай стихийных бедствий, военных действий; фор­мирование и укрепление институтов для рассмотрения споров, поддержания полезных традиций, обычаев; установление религиоз­ных и светских правил, развитие ремесел и торговли и др.

Как уже было отмечено, ранние государства обладали всеми элементами формы государства, т.е. мы можем говорить о наличии таких известных ее элементов, как форма правления, форма государственного устройства, форма политического режима. С долей осторожности допустимо дать им следующие характеристики: форма правления – республиканская с сильными авторитарными чертами (цезарь, консул и т.п.); государственное устройство – унитарное; по­литический режим – тоталитарный с локализованными элементами демократии.

В историческом плане достоверно, что государства изначально возникли в Афинах, Риме, Египте, Перу и т.д. Они имеют отличи­тельные черты, но все они были рабовладельческими государства­ми. Это не характерно для возникших значительно позже госу­дарств.

В историческом плане важно знать черты изначально возникших иракского, римского, египетского и других государств. С теоретиче­ской же позиции более важно, на наш взгляд, говорить о формах раннего государства. С этой позиции заслуживающим внимания представляется подход В.В. Лазарева^[11], который пишет о восточных и западных путях возникновения государства, а также об общих зако­номерностях возникновения государства и права.